全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（六届第9号）

《中华人民共和国统计法》已由中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于1983年12月8日通过，现予公布。自1984年1月1日起施行。

中华人民共和国主席 李先念
1983年12月8日




中华人民共和国统计法

（1983年12月8日第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1983年12月8日中华人民共和国主席令第九号公布 自1984年1月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了有效地、科学地组织统计工作，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计在了解国情国力、指导国民经济和社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业的顺利发展，特制定本法。
第二条 统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料，实行统计监督。
第三条 国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户，以及在中国境内的外资、中外合资和中外合作经营的企业事业组织，必须依照本法和国家规定，提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。
第四条 国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。
国务院设立国家统计局，负责组织领导和协调全国统计工作。
各级人民政府、各部门和企业事业组织，根据统计任务的需要。设置统计机构和统计人员。
第五条 国家有计划地加强统计计算和数据传输技术的现代化建设。
第六条 各地方、各部门、各单位的领导人领导和监督统计机构、统计人员和其他有关人员执行本法和统计制度。
各地方、各部门、各单位的领导人对统计机构和统计人员依照本法和统计制度提供的统计资料，不得修改；如果发现数据计算或者来源有错误，应当责成统计机构、统计人员和有关人员核实订正。
第七条 统计机构和统计人员实行工作责任制，依照本法和统计制度的规定，如实提供统计资料，准确及时完成统计工作任务，保守国家机密。
统计机构和统计人员依照本法规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。
第二章 统计调查计划和统计制度
第八条 统计调查必须按照经过批准的计划进行。统计调查计划按照统计调查项目编制。
国家统计调查项目，由国家统计局拟订，或者由国家统计局和国务院有关部门共同拟订，报国务院审批。
部门统计调查项目，调查对象属于本部门管辖系统内的，由该部门拟订，报国家统计局或者同级地方人民政府统计机构备案；调查对象超出本部门管辖系统的，由该部门拟订，报国家统计局或者同级地方人民政府统计机构审批，其中重要的，报国务院或者同级地方人民政府审批。
地方统计调查项目，由县级以上地方各级人民政府统计机构拟订，或者由县级以上地方各级人民政府统计机构和有关部门共同拟订，报同级地方人民政府审批。
发生重大灾情或者其他不可预料的情况，县级以上地方各级人民政府可以决定在原定计划以外进行临时性调查。
制定统计调查项目计划，必须同时制定相应的统计调查表，报国家统计局或者同级地方人民政府统计机构审查或者备案。
国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查必须明确分工，互相衔接，不得重复。
第九条 重大的国情国力普查，需要动员各方面力量进行的，由国务院和地方各级人民政府统一领导，组织统计机构和有关部门共同实施。
第十条 国家制定统一的统计标准，以保障统计调查中采用的指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等方面的标准化。
国家统计标准由国家统计局制定，或者由国家统计局和国家标准局共同制定。
国务院各部门可以制定补充性的部门统计标准。部门统计标准不得与国家统计标准相抵触。
第十一条 对违反本法和国家规定编制发布的统计调查表，有关单位有权拒绝填报。
第三章 统计资料的管理和公布
第十二条 国家统计调查和地方统计调查范围内的统计资料，分别由国家统计局、县级以上地方各级人民政府统计机构或者乡、镇统计员统一管理。
部门统计调查范围内的统计资料，由主管部门的统计机构或者统计负责人统一管理。
企业事业组织的统计资料，由企业事业组织的统计机构或者统计负责人统一管理。
第十三条 国家统计局和省、自治区、直辖市的人民政府统计机构依照国家规定，定期公布统计资料。
各地方、各部门、各单位公布统计资料，必须经本法第十二条规定的统计机构或者统计负责人核定，并依照国家规定的程序报请审批。
第十四条 属于国家机密的统计资料，必须保密。属于私人、家庭的单项调查资料，非经本人同意，不得泄露。
第四章 统计机构和统计人员
第十五条 县级以上地方各级人民政府设立独立的统计机构，乡、镇人民政府设置专职或者兼职的统计员，负责组织领导和协调本行政区域内的统计工作。
第十六条 县级以上地方各级人民政府统计机构和乡、镇统计员的管理体制由国务院具体规定。
地方各级人民政府统计机构的人员编制由国家统一规定。
第十七条 国务院和地方各级人民政府的各部门，根据统计任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人。这些统计机构和统计负责人在统计业务上并受国家统计局或者同级地方人民政府统计机构的指导。
第十八条 企业事业组织根据统计任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人。
企业事业组织执行国家统计调查或者地方统计调查任务，接受地方人民政府统计机构的指导。
第十九条 国家统计局和地方各级人民政府统计机构的主要职责是：
一、制定统计调查计划，部署和检查全国或者本行政区域内的统计工作；
二、组织国家统计调查、地方统计调查，搜集、整理、提供全国或者本行政区域内的统计资料；
三、对国民经济和社会发展情况进行统计分析，实行统计监督；
四、管理和协调各部门制定的统计调查表和统计标准。
乡、镇统计员会同有关人员负责农村基层统计工作，完成国家统计调查和地方统计调查任务。
第二十条 国务院和地方各级人民政府的各部门的统计机构或者统计负责人的主要职责是：
一、组织、协调本部门各职能机构的统计工作，完成国家统计调查和地方统计调查任务，制定和实施本部门的统计调查计划，搜集、整理、提供统计资料；
二、对本部门和管辖系统内企业事业组织的计划执行情况，进行统计分析，实行统计监督；
三、组织、协调本部门管辖系统内企业事业组织的统计工作，管理本部门的统计调查表。
第二十一条 企业事业组织的统计机构或者统计负责人的主要职责是：
一、组织、协调本单位的统计工作，完成国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查任务，搜集、整理、提供统计资料；
二、对本单位的计划执行情况进行统计分析，实行统计监督；
三、管理本单位的统计调查表，建立健全统计台帐制度，并会同有关机构或者人员建立健全原始记录制度。
第二十二条 统计人员有权：
一、要求有关单位和人员依照国家规定，提供资料；
二、检查统计资料的准确性，要求改正不确实的统计资料；
三、揭发和检举统计调查工作中的违反国家法律和破坏国家计划的行为。
第二十三条 统计人员应当具有执行统计任务所需要的专业知识。对不具备专业知识的统计人员，应当组织专业学习。
第二十四条 国务院和地方各级人民政府的统计机构、各部门和企业事业组织，应当依照国家规定，评定统计人员的技术职称，保障有技术职称的统计人员的稳定性。
第五章 法律责任
第二十五条 有下列违法行为之一、情节较重的，可以对有关领导人员或者直接责任人员给予行政处分：
一、虚报、瞒报统计资料的；
二、伪造、篡改统计资料的；
三、拒报或者屡次迟报统计资料的；
四、侵犯统计机构、统计人员行使本法规定的职权的；
五、违反本法规定，未经批准，自行编制发布统计调查表的；
六、违反本法规定，未经核定和批准，自行公布统计资料的；
七、违反本法有关保密规定的。
个体工商户有上列一、二、三项违法行为，情节严重的，可以经县级人民政府批准，由工商行政管理部门给予暂停营业或者吊销营业执照的处罚。当事人对处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向人民法院起诉。
第二十六条 对违反本法构成犯罪的人员，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十七条 国家统计局根据本法制定实施细则，报国务院批准施行。
第二十八条 本法自１９８４年１月１日起施行。１９６３年国务院发布的《统计工作试行条例》即行废止。



关于《中华人民共和国统计法》（草案）的说明

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　　国家统计局局长 李成瑞

现在，我受国务院委托，就《中华人民共和国统计法》（草案）作如下说明：
《中华人民共和国统计法》（草案），是依据《中华人民共和国宪法》，结合建国以来统计工作正反两方面的经验，从我国实际情况出发，并借鉴外国统计法的一些长处草拟的。
《统计法》（草案）从1977年着手起草。几年来，在各部门、各地方和部分基层单位反复讨论的基础上，经国务院经济法规研究中心和全国人民代表大会常务委员会法制委员会认真研究，又同有关方面多次协商，前后经过十次大的修改，拟定了这次提出的包括六章三十二条的《统计法》（草案）。
一、关于统计的任务，有关方面的权利和义务
（一）关于统计工作的基本任务。统计是认识社会的强有力的武器之一。没有准确的统计，就没有计划经济。根据《中华人民共和国宪法》规定的“今后国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设”的精神，《统计法》（草案）规定，要“发挥统计在社会主义现代化建设中的服务和监督作用”（第一条），并规定：“统计的基本任务是：对国民经济和社会发展情况，进行统计调查、分析或预测，提供统计资料，实行统计监督。”（第二条）。这两条规定，体现了统计为四化建设服务的方向和加强统计监督的精神。
为了迅速而有效地收集、积累、存贮、处理和传输大量的统计信息，更好地完成上述任务，草案规定：“国家有计划地在统计中扩大应用现代化计算技术和数据传输技术，建立和发展国家统计数据库系统。”（第九条）。这一规定是对我国统计逐步实现现代化的一个重要保证。
（二）关于有关方面的义务与权利。草案规定：“国家机关、社会团体、企业事业组织、基层群众性自治组织和公民，以及在中国境内的外资、中外合资和合作经营的企业事业组织，必须依照本法和国家规定，提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。”（第三条）。同时规定：“国家统计机构必须依照国家规定，定期公布统计资料。”（第十六条），“属于国家机密的统计资料，必须保密。属于私人、家庭的单项调查资料，非经本人同意，不得泄露。”（第十七条）。这些条文，规定了被调查者有向统计机构如实报告的义务，也规定了国家统计机构有定期公布不属于保密范围的资料，以供公众使用的职责。今后，国家统计局除了每年发表《关于国民经济和社会发展计划执行结果的公报》之外，还要每年公开出版《统计年鉴》、《统计摘要》，按月公布一些统计资料；地方国家统计机构也将按规定定期公布统计资料。这对于提高我国经济管理水平和科学研究水平，对于人民行使管理、监督经济和社会事务的权力，都是必要的。
（三）关于各部门、各地方、各单位领导人与统计机构、统计人员在统计方面的责任制。草案规定：“领导人对本地方、本部门、本单位的统计工作负责，领导和监督统计机构、统计人员和其他有关人员执行本法和统计制度。”（第五条）。还规定：“统计机构和统计人员，必须依照本法和统计制度的规定，如实提供统计资料。”（第六条）。
为了保障统计机构、统计人员能够履行他们的职责，发挥统计的监督作用，草案规定：“统计机构和统计人员依照本法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，任何人不得侵犯。各地方、各部门、各单位的领导人，对统计机构和统计人员依照本法和统计制度编制的统计资料，不得修改；如发现数据计算或来源有错误，可以责成统计机构、统计人员和有关人员核实订正。”（第六条）。这个条文是在中共中央和国务院1962年4月4日《关于加强统计工作的决定》（以下简称《四四决定》）有关条文的基础上，参照《宪法》第九十一条关于审计机关依法独立行使审计监督权的规定而拟订的。
《四四决定》规定：“各级统计部门、各业务部门、各企业、事业单位和人民公社的统计数字是否确实，应由各该单位的统计负责人负责。各级领导机关和各业务部门、各企业、事业单位、人民公社的负责人必须保障统计数字的正确性，不得随意修改统计数字。”
统计立法的核心问题是保障统计资料的准确可靠。三十多年来的经验证明，在社会主义制度下，国家与人民的根本利益是一致的，统计资料完全有可能达到比资本主义制度下更高的准确性。最近举行的第三次全国人口普查工作中，人口调查登记数字的净差率只有0.15‰，远远低于资本主义国家，就是一个明显的例证。这是社会主义社会优越性的一种表现。但是，另一方面，在社会主义条件下，仍然存在着国家与集体、个人之间，全局与局部之间的矛盾。这种矛盾，在进行统计时，特别是在对政策和计划的执行情况实行统计监督时，往往表现为个别人按照主观意志干扰和修改统计数字。有的统计人员由于如实上报数字，受到孤立、排挤甚至打击。因此，国家赋予统计机构和统计人员“依照本法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，任何人不得侵犯。”（第六条）。这对于党和政府掌握真实情况、发挥统计的监督作用是完全必要的。
二、关于统计调查和统计制度
为了有计划地满足今后提高经济管理水平，搞好国民经济综合平衡，考核经济效益的需要，同时又不使统计报表过多过乱，过分加重基层负担，草案对统计制度规定了以下四项改革性的措施：
（一）实行统计调查的计划管理。草案规定：“统计调查必须按照经过批准的计划进行。”同时规定了审批统计调查的权限。只有在发生重大灾情或者其他不可预料的情况，县级以上的人民政府可以决定在原定计划以外进行临时性调查（第十条）。
（二）实行统计调查分部门，分级管理。草案规定：统计调查分为三种，即国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查。这三种统计调查“必须明确分工，相互衔接，不得相互重复。部门统计调查、地方统计调查不得与国家统计调查相抵触。”（第十一条）。草案规定：“对违反本法和国家规定制发的统计调查表，填报单位或者个人有权拒绝执行，并予检举。”（第十四条）。
（三）实行统计方法的标准化。草案规定：“国家制定统一的统计标准，以保障统计调查中采用的指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等方面的标准化。”（第十三条）。国家统计标准，各部门、各地方、各单位都必须严格执行。这是保障上述统计调查能依照全国统一的科学的方法，取得可比的资料的必要条件，也是在统计中扩大应用现代化计算技术，建立国家统计数据库系统的前提。
三、关于统计体制和统计机构
（一）关于统计体制。社会主义统计的一个重要特点是高度的统一性。草案规定：“国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导，分级负责的统计体制。”（第七条）。这是同党中央和国务院在《四四决定》中明确指出“必须迅速建立一个强有力的集中统一的统计系统”的精神相一致的。今后我们的经济越是搞活，越需要有集中统一的统计机构，越需要加强统计监督。
（二）关于国家统计机构。草案规定：“国务院设立国家统计局，负责组织领导和协调全国统计工作。县级以上的地方人民政府设立独立的统计机构，乡、镇人民政府设置专职或者兼职的统计调查员，负责组织领导和协调本行政区域的统计工作。”（第十九条）。草案又规定：“地方各级国家统计机构和乡、镇统计调查员，受上级国家统计机构和同级人民政府的双重领导，在统计业务上以上级国家统计机构的领导为主。地方各级国家统计机构为完成国家统计调查任务所需要的人员编制由国家规定。”（第二十条）。这些条文，不仅规定了国家统计机构的设置和上、下级之间的关系，肯定了统计业务上全国的统一性，而且规定了实现这种统一性所需要的人力，这就使国家统计任务的完成有了必要的保障。
（三）关于各级主管部门和企业事业组织的统计机构。草案规定：“国务院主管部门和地方各级人民政府主管部门，根据统计任务的需要，设立统计机构；或者在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人。这些统计机构和统计负责人在统计业务方面并受同级国家统计机构的指导。”（第二十一条）。并规定：“企业事业组织，根据统计任务的需要，设立统计机构；或者在有关统计机构中设置统计人员，并指定统计负责人。企业事业组织和基层群众性自治组织执行国家统计调查或地方统计调查任务，接受当地国家统计机构的指导。”（第二十二条）。各部门统计，特别是企业事业单位和群众性自治组织的统计，是国家统计调查的基础，一定要按上述规定健全机构，充实人员，才能把整个统计工作做好。
四、关于罚则
草案对有关统计的违法行为，区别两类情况加以处理：
一类是情节较重但未构成犯罪的违法行为。国家统计机构面对成千上万的基层单位和个人，遇到虚报、瞒报、伪造或篡改统计资料、拒报和迟报统计资料等现象，必须有一定的制裁手段，以便在必要时加以使用。一种是采用通报批评或者行政处分的办法，一种是罚款的办法。罚款的办法，对于制裁非全民所有制的企业和个体劳动者的违法行为尤其是必要的。外国统计法中一般采用罚款的办法进行制裁。
另一类是构成犯罪的行为。草案规定：“对违反本法构成犯罪的人员，由司法机关追究刑事责任。”（第三十条）。对于伪造、篡改统计资料，手段恶劣，使国家、集体和人民的利益受到重大损失等犯罪行为，必须追究刑事责任。但《刑法》中没有对这种犯罪行为的处罚条款，而这类问题在今后的实际工作中还是可能发生的。因此，在《统计法》（草案）中作了上述原则的规定。外国的《统计法》中也有刑罚的规定。例如美国、匈牙利、日本等国的《统计法》，分别规定了对这类违法者处以五年以下、一年以下、半年以下的徒刑或者拘役。建议以后修订《中华人民共和国刑法》时，对这种犯罪行为的处罚作出具体规定。
以上说明，请予审议。
（1983年8月31日在第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议上的说明）





江西省鹰潭市人民政府


鹰潭市企业投资项目核准暂行办法
鹰潭市人民政府令
第42号
《鹰潭市企业投资项目核准暂行办法》已经2007年3月13日市政府第六次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。



市长：董仚生

二〇〇七年五月五日




鹰潭市企业投资项目核准暂行办法

第一章 总则
　　第一条 为适应完善社会主义市场经济体制的需要，进一步推进企业投资项目管理制度的改革，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和《江西省企业投资项目核准暂行办法》（省政府第145号令），结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内，企业投资建设实行核准制的项目，适用本办法。
　　外商投资项目和境外投资项目的核准办法另行制定。
　　第三条 市人民政府根据国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》以及《江西省政府核准的投资项目目录》，制定《鹰潭市政府核准的投资项目目录》（见附件），明确核准项目范围，划分项目核准机关的核准权限。需要适时调整的，由市人民政府项目核准机关报请市人民政府批准后执行。
　　第四条 本办法所称项目核准机关，是指县级以上人民政府发展改革行政主管部门和经济贸易行政主管部门。
企业基本建设类投资项目由发展改革行政主管部门核准；企业技术改造类投资项目由经济贸易行政主管部门核准。需报送上级投资主管部门核准的，由市发展改革行政主管部门、市经济贸易行政主管部门分别报送。
　　第五条 企业投资建设实行核准制的项目，应当按照本办法和国家、省有关规定编制项目申请报告，报送项目核准机关。项目核准机关应当依法进行核准，并加强监督管理。
　　项目核准机关及其工作人员，应当严格执行法律、法规和本办法的规定，不得变相增减核准事项，不得拖延核准时限。
　　第六条 企业投资建设实行核准制的项目，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告程序。
　　第二章 项目申请报告的内容及编制
　　第七条 项目申报单位应当向项目核准机关提交项目申请报告一式5份。
　　项目申请报告应当包括下列内容：
　　（一）项目申报单位基本情况；
　　（二）拟建项目情况；
　　（三）建设用地与相关规划；
　　（四）资源利用和能源耗用分析；
　　（五）生态环境影响分析；
　　（六）经济和社会效果分析；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他内容。
　　第八条 项目申请报告应当按照下列规定，由具备相应工程咨询资格的机构编制：
　　（一）依法应当由国务院或者国务院投资主管部门核准的项目，由具备甲级工程咨询资格的机构编制；
　　（二）依法应当由省人民政府项目核准机关核准的项目，由具备乙级以上工程咨询资格的机构编制；
　　（三）依法应当由市、县（市、区）人民政府项目核准机关核准的项目，由具备丙级以上工程咨询资格的机构编制。
　　法律、法规或者规章另有规定的，从其规定。
　　第九条 项目申报单位向项目核准机关报送项目申请报告时，凡涉及环境保护、建设用地、城市规划、水土保持等的，还应当附送下列有关文件：
　　（一）环境保护行政主管部门出具的对环境影响评价文件的审批意见；
　　（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；
（三）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；
（四）水土保持行政主管部门出具的对水土保持方案的审批意见;
　　（五）法律、法规、规章规定应当提交的其他文件。
第十条 项目申报单位应当对所有申报材料内容的真实性负责。
第三章 核准程序
　　第十一条 企业投资实行核准制的项目，应当按照下列规定，向相应的项目核准机关提交项目申请报告：
（一）企业（中央驻鹰企业除外）投资由国务院或者国务院投资主管部门核准的项目，应当向省人民政府项目核准机关提出申请，省人民政府项目核准机关经审查并提出意见后提出申请，报送国务院投资主管部门。
　　（二）企业投资由省人民政府项目核准机关核准的项目，应当向市人民政府项目核准机关提交项目申请报告，市人民政府项目核准机关经初审并提出意见后，报送省人民政府项目核准机关；省驻鹰企业可直接向省人民政府项目核准机关提交项目申请报告。
　　（三）企业投资由市人民政府项目核准机关核准的项目，应当向项目所在地县级人民政府项目核准机关提交项目申请报告，县级人民政府项目核准机关经初审并提出意见后，报送市人民政府项目核准机关；市管企业可直接向市人民政府项目核准机关提交项目申请报告。
　　（四）企业投资由县级人民政府项目核准机关核准的项目，应当向项目所在地县级人民政府项目核准机关提交项目申请报告。
　　第十二条 项目核准机关收到项目申请报告和其他申报材料后，应当从下列方面进行形式审查：
　　（一）是否属于本项目核准机关核准（初审）的范围；
　　（二）项目申请报告编制单位是否具有相应的资格；
　　（三）申报材料是否齐全；
　　（四）申报材料是否符合规定的格式；
　　（五）申报材料是否符合法律、法规或者规章的规定。
　　第十三条 项目核准机关对项目申报单位提出的核准申请，应当按照下列情况分别作出处理：
　　（一）申报的企业投资项目依法不需要核准的，应当即时告知项目申报单位不受理；
　　（二）申报的企业投资项目不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知项目申报单位向有关项目核准机关申请；
　　（三）项目申报材料经形式审查不符合要求的，应当当场或者在收到项目申报材料后5个工作日内一次告知项目申报单位需要补正的全部内容；
　　（四）项目申报材料经形式审查符合要求的，应当受理。
　　项目核准机关受理或者不予受理项目核准申请的，应当出具加盖本机关印章和注明日期的书面凭证。
　　第十四条 项目核准机关认为申请核准的项目有必要由咨询机构进行评估的，应当在受理后5个工作日内，委托有资格的咨询机构进行评估。
　　接受委托的咨询机构应当在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机构进行评估时，可以要求项目申报单位就有关问题进行说明。
　　第十五条 项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其他行业主管部门的职能，应当征求有关部门的意见。
　　相关部门应当在收到征求意见函（附项目申请报告）后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见；逾期未反馈书面审核意见的，视为同意。
　　第十六条 项目核准机关在进行核准审查时，对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，应当采取听证等方式征求公众意见；对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。
　　第十七条 项目核准机关应当在受理项目申请报告之日起20个工作日内，作出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或者向上级项目核准机关提出审查意见。20个工作日内不能作出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。
　　项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和组织专家评议所需时间不计算在前款规定的期限内，但应当及时书面通知项目申报单位。
　　第十八条 对同意核准的企业投资项目，项目核准机关应当向项目申报单位出具核准文件，并抄送相关部门和下级项目核准机关。
　　对不同意核准的企业投资项目，项目核准机关应当向项目申报单位出具不予核准文件，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和下级项目核准机关。
第十九条 各级项目核准机关应当建立健全项目核准信息公布制度，通过网络、报刊等媒体，每季度公布一次已受理的项目申请报告、作出的核准决定等信息，接受社会监督，引导社会投资。
第四章 核准内容及效力
　　第二十条 项目核准机关根据下列条件对项目进行审查：
　　（一）符合国家有关法律、法规的规定；
　　（二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；
　　（三）符合国家宏观调控政策；
　　（四）地区布局合理；
　　（五）主要产品未对国内市场形成垄断；
　　（六）未影响国家经济安全；
　　（七）合理开发并有效利用资源；
　　（八）生态环境和自然文化遗产得到有效保护；
　　（九）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
　　第二十一条 项目申报单位依据项目核准机关出具的项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。
　　第二十二条 项目核准文件的有效期为2年，自颁发之日起计算。
企业投资项目在核准文件有效期内未开工，项目申报单位需要继续建设的，应当在核准文件有效期届满30日前向原项目核准机关申请延续，原项目核准机关应当在核准文件有效期届满前作出是否准予延续的决定。
　　第二十三条 已经核准的项目，如需对核准文件所规定的内容进行调整，项目申报单位应当及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应当根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或者要求其重新办理核准手续。
　　第二十四条 有下列情形之一的，项目核准机关应当注销核准文件：
　　（一）项目核准满两年未开工建设也未申请延续的；
　　（二）项目申报单位主体资格依法终止的；
　　（三）法律、法规规定应当注销的其他情形。
第二十五条 对应当申报核准而未申报，或者虽然申报但未经核准的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监督管理、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。
第五章 罚则
　　第二十六条 项目核准机关工作人员在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、安全生产监督管理、水资源管理等部门及其工作人员违反本规定擅自办理相关手续的，依法给予有关负责人和直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条 咨询评估机构及其工作人员，在评估过程中违反技术规范，造成重大损失和恶劣影响的，依法追究相应责任。
　　第二十九条 项目申报单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，项目核准机关可以依法撤销对该项目的核准。
第三十条 项目核准机关应当会同城市规划、国土资源、环境保护、银行监管、安全生产监督管理等部门，加强对企业投资项目的监管。对于应当申报核准而未申报，或者虽然申报但未经核准擅自开工建设的，以及未按项目核准文件的要求进行建设的项目，一经发现，相应的项目核准机关应当立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人的法律责任。
第六章 附则
　　第三十一条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《鹰潭市政府核准的投资项目目录》内的项目，按照本办法进行核准。
第三十二条 本办法由市发改委和市经贸委负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。

附件：鹰潭市政府核准的投资项目目录





附件：

鹰潭市政府核准的投资项目目录（2007年本）

　　简要说明：
(一)本目录依据国务院颁布的《政府核准的投资项目目录（2004年本）》和《江西省政府核准的投资项目目录（2006年本）》制定并配套实施。
　　(二)按照本《目录》，属上报省投资主管部门核准的项目，由市发展改革委或市经贸委根据各自权限初审上报；按照有关规定报上级行业主管部门核准的项目，由市行业主管部门会同市投资主管部门初审上报，驻鹰企业建设应报省投资主管部门核准的项目，由企业征求市投资主管部门意见后上报。企业不使用政府性资金投资建设国务院颁布的《政府核准的投资项目目录(2004年本)》和江西省人民政府颁布的《江西省政府核准的投资项目目录(2006年本)》以及本目录以外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。
　　(三)国家法律法规和国务院有专门规定的项目的审批或核准，按有关规定执行。
　　(四)本目录为2007年本。根据情况变化，本目录将适时调整。
一、农林水利
农业：涉及开荒的项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　水库：跨省河流上的水库项目由国务院投资主管部门核准，跨市河流上水库项目和其他中型以上水库项目由省人民政府投资主管部门核准，其余项目由市人民政府投资主管部门核准。
　　其他水事工程：需中央政府协调的涉及跨省水资源配置调整的项目由国务院投资主管部门核准，跨市水资源配置调整项目和中型及以上的其他水事工程项目由省人民政府投资主管部门核准，其余项目由市人民政府投资主管部门核准。
　　二、能源
　　（一）电力
　　水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　抽水蓄能电站：由国务院投资主管部门核准。
　　火电站：由国务院投资主管部门核准。
　　热电站：燃煤项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　核电站：由国务院核准。
　　电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准，其余项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　（二）煤炭
　　煤矿：国家规划矿区内的煤炭开发项目由国务院投资主管部门核准，其余一般煤炭开发项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　煤炭液化：年产50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　（三）石油、天然气
　　原油：年产100万吨及以上的新油田开发项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由具有石油开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。
　　天然气：年产20亿立方米及以上新气田开发项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由具有天然气开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。
　　液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由省人民政府投资主管部门核准。
　　进口液化天然气接收、储运设施：由国务院投资主管部门核准。
　　国家原油存储设施：由国务院投资主管部门核准。
　　输油管网（不含油田集输管网）：跨省干线管网项目由国务院投资主管部门核准。
　　输气管网（不含油气田集输管网）：跨省或年输气能力5亿立方米及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　三、交通运输
　　（一）铁道
　　新建（含增建）铁路：跨省或100公里及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系分别由国务院行业主管部门或省人民政府投资主管部门核准。
　　（二）公路
　　公路：国道主干线、国家高速公路网、跨省的项目由国务院投资主管部门核准，省高速公路网、国道非主干线、一级公路、收费公路、100公里及以上省道二级公路，以及跨设区市的三级公路以上项目由省人民政府投资主管部门核准，10-100公里省道二级公路，以及跨县的公路项目由市人民政府投资主管部门核准，其余项目由县级人民政府投资主管部门核准。
　　独立公路桥梁、隧道：跨大江大河（通航段）的项目由国务院投资主管部门核准，300米及以上且跨省内主要河流并通航Ⅴ级以上项目、总投资2000万元以上的立交桥项目和中隧道及以上项目由省人民政府投资主管部门核准，其余项目由市人民政府投资主管部门核准。
　　（三）水运
煤炭、矿石、油气专用泊位：新建港区和年吞吐能力200万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省人民政府投资主管部门核准。
集装箱专用码头：由国务院投资主管部门核准。
　　内河航运：千吨级以上通航建筑物项目由国务院投资主管部门核准，Ⅴ级及以上航道整治、千吨级以下通航建筑物项目由省人民政府投资主管部门核准，其余项目由市人民政府投资主管部门核准。
　　（四）民航
　　新建机场：由国务院核准。
　　扩建机场：总投资10亿元及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系由国务院行业主管部门或省人民政府投资主管部门核准。
　　扩建军民合用机场：由国务院投资主管部门会同军队有关部门核准。
　　四、信息产业
　　电信：国内干线传输网（含广播电视网）、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目由国务院投资主管部门核准。
　　邮政：国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施项目由国务院投资主管部门核准。
　　电子信息产品制造：卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目由国务院投资主管部门核准。
　　五、原材料
钢铁：已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目和新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目由国务院投资主管部门核准，其他铁矿开发项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　有色：新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资5亿元及以上的矿山开发项目由国务院投资主管部门核准，其他矿山开发项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　石化：新建炼油及扩建一次炼油项目、新建乙烯及改扩建新增能力超过年产20万吨乙烯项目，由国务院投资主管部门核准，改扩建新增能力不超过年产20万吨乙烯项目，由省人民政府投资主管部门核准。
　　化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI项目，以及PTA、PX改造能力超过年产10万吨的项目，由国务院投资主管部门核准，PTA、PX改造能力不超过年产10万吨的项目，由省人民政府投资主管部门核准。
　　化肥：年产50万吨及以上钾矿肥项目由国务院投资主管部门核准，年产20万吨及以上、50万吨以下钾矿肥项目由市人民政府投资主管部门核准，其他磷、钾矿肥项目由县级人民政府投资主管部门核准。
　　水泥：除禁止类项目外，由省人民政府投资主管部门核准。
稀土：矿山开发、冶炼分离和总投资1亿元及以上稀土深加工项目由国务院投资主管部门核准，其余稀土深加工项目由省人民政府投资主管部门核准。
黄金：日采选矿石500吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他采选矿项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　六、机械制造
　　汽车：按照国务院批准的专项规定执行。
　　船舶：新建10万吨级以上造船设施（船台、船坞）和民用船舶中、低速柴油机生产项目由国务院投资主管部门核准，新建10万吨级以下造船设施（船台、船坞）由省人民政府投资主管部门核准。
　　城市轨道交通：城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目由国务院投资主管部门核准。
　　七、轻工烟草
　　纸浆：年产10万吨及以上纸浆项目由国务院投资主管部门核准，年产3．4（含）万吨－10（不含）万吨纸浆项目由省人民政府投资主管部门核准，其他纸浆项目禁止建设。
　　变性燃料乙醇：由国务院投资主管部门核准。
　　聚酯：日产300吨及以上项目由国务院投资主管部门核准。日产100(含)吨－300（不含）吨项目由省人民政府投资主管部门核准，日产30(含)吨－100（不含）吨项目由市人民政府投资主管部门核准，其余由县级人民政府投资主管部门核准。
　　制盐：由国务院投资主管部门核准。
糖：日处理糖料1500吨及以上项目由省人民政府投资主管部门核准，其他糖料项目禁止建设。
烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由国务院投资主管部门核准。
　　八、高新技术
　　民用航空航天：民用飞机（含直升机）制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目由国务院投资主管部门核准。
　　九、城建
　　城市快速轨道交通：由国务院核准。
　　城市供水：跨省日调水50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，跨设区市调水项目和总规模日供水20万吨及以上项目由省人民政府投资主管部门核准。日供水1（含）万吨-20（不含）万吨供水项目由市人民政府投资主管部门核准。日供水1（不含）万吨以下供水项目由县级人民政府投资主管部门核准。
　　城市道路桥梁：跨越大江大河（通航段）的桥梁、隧道项目由国务院投资主管部门核准，跨省内主要河流（通航段）的桥梁项目由省人民政府投资主管部门核准。跨市域内一般河流的，由市人民政府投资主管部门核准。
　　污水处理:日处理污水10万吨及以上项目由省人民政府投资主管部门核准，其他项目由市人民政府投资主管部门核准。
　　垃圾处理:总库容300万立方米及以上的卫生填埋项目由省人民政府投资主管部门核准，其余项目由市人民政府投资主管部门核准。
燃气:日供气10万立方米及以上项目由省人民政府投资主管部门核准，其他项目由市人民政府投资主管部门核准。
　　其他城建项目:高档房地产项目、总建筑面积10万平方米及以上经济适用住宅小区项目由省人民政府投资主管部门核准；总建筑面积1（含）万平方米以上的房地产开发项目、1（含）万平方米-10（不含）万平方米的经济适用住宅小区项目由市人民政府投资主管部门核准，其他城建项目由县级人民政府投资主管部门核准。
　　十、社会事业
　　教育、卫生、文化、广播电影电视：大学城、医学城及其他园区性建设项目由国务院投资主管部门核准，大学（专）校园新建、扩建项目由省人民政府投资主管部门核准，其他项目由市人民政府投资主管部门核准。
旅游:国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目由国务院投资主管部门核准，国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资1000（含）万元－5000（不含）万元旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资500（含）万元－3000（不含）万元项目由省人民政府投资主管部门核准。国家级森林公园、省级重点风景名胜区、省级自然保护区、省级重点文物保护单位区域内投资2000万元及以上旅游开发和资源保护设施，由省人民政府投资主管部门核准，其他项目由市人民政府投资主管部门核准。
　　体育：F1赛车场由国务院投资主管部门核准。
　　娱乐：大型主题公园由国务院核准。
　　其他社会事业项目：按隶属关系由国务院行业主管部门或省、设区市、县级人民政府投资主管部门核准。
　　十一、金融
　　印钞、造币、钞票纸项目由国务院投资主管部门核准。
　　十二、外商投资
　　按照有关法律、法规、规章和省人民政府企业投资项目核准机关规定执行。
　　十三、境外投资
按照有关法律、法规、规章和省人民政府企业投资项目核准机关规定执行。