陕西省人大


陕西省消防条例
陕西省人民代表大会


（1997年5月31日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了加强消防监督管理，预防和减少火灾，保护社会财产和公民生命安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的一切单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 消防工作实行“预防为主，防消结合”的方针。
第四条 各级人民政府负责领导本行政区域内的消防工作。
省、市（地区）、县（市、区）公安部门设立的消防监督机构（以下称公安消防部门）依法组织、实施消防工作，实行消防监督管理。
军事设施、国有森林、矿井地下部分的消防工作，由其主管部门负责，公安消防部门协助。
第五条 维护公共消防安全，保护消防设施，预防和扑救火灾，是全社会的共同责任，是每个公民应尽的义务。
对危害公共消防安全的行为，任何单位和个人都有权检举、控告和制止。
第六条 每年十一月九日为本省消防宣传日。
第七条 对在消防工作中做出显著成绩的单位和个人，人民政府和有关单位应给予表彰和奖励。
对参加扑救火灾或消防训练中受伤、致残、牺牲的非国家职工，依照有关规定分别给予医疗、抚恤待遇或生活保障；应当追认为烈士的，依据《革命烈士褒扬条例》的规定办理。

第二章 消防管理
第八条 各级人民政府实行消防安全工作责任制，其职责是：
（一）制定、落实消防规划，保证消防法律、法规的实施；
（二）组织有关部门开展消防宣传教育；
（三）落实本辖区消防安全责任制，组织消防安全检查，及时消除火灾隐患；
（四）落实消防事业经费和公共消防设施的配套建设工程；
（五）组织领导火灾扑救工作，监督查处火灾事故。
第九条 各级人民政府应当将消防事业经费纳入同级财政预算，并随财政收入的增长逐步增加。
对城市建设工程项目可按规定征收城市公共消防设施配套费，用于公共消防设施、装备的建设，任何单位和个人不得挤占、挪用。
鼓励建立多种形式的消防基金。
第十条 城市规划、建设部门，应当按照消防安全要求，将消防队（站）及消防给水、消防通讯、消防通道等公共消防设施，与其他市政设施统一规划、统一设计、同步建设。
市区原有的公共消防设施不符合消防技术规范要求的，应当进行改造或者增建。
第十一条 城市供水部门应当加强市政消防供水设施的建设、管理和维护，保障消防用水需要。
电信部门应当保障火警通信畅通。
第十二条 保险企业应当把预防火灾列为保险防灾的内容。
第十三条 机关、团体、企业事业单位和其他组织实行消防安全责任制，其法定代表人或主要负责人是本单位消防安全第一责任人，具体职责是：
（一）遵守消防法规，执行国家消防技术规范、标准；
（二）对职工进行消防知识教育，落实职工岗位防火责任制；
（三）健全消防安全管理机构和制度，落实消防安全经费和防火安全措施；
（四）定期进行消防安全检查，及时消除火险隐患；
（五）发生火灾时，组织人员撤离危险区域；
（六）组织职工扑救火灾，保护现场，协助调查火灾原因。
第十四条 建筑物由两个以上用户使用的，应当由产权人或其委托的物业管理机构和使用人建立消防安全织织，做好消防安全工作。
第十五条 新建、改建、扩建工程及装饰装修工程的防火设计必须按规定经公安消防部门审核。工程竣工后，未经公安消防部门验收或验收不合格的，不得投入使用。
已投入使用的建（构）筑物不符合国家消防技术规范和标准的，应当采取补救措施。
第十六条 工程设计单位必须严格执行国家消防法规和技术规范，不得降低防火设计标准。
工程施工单位必须按照公安消防部门审核的防火设计图纸施工，不得擅自改动防火设计。
消防设施的设计、施工和自动消防设施的检测、维护实行许可证、资质证管理制度。
第十七条 公安消防部门对消防产品的生产、维修、销售和安装实行许可证管理制度；对生产、储存、经营、运输、使用易燃易爆化学物品的单位实施消防监督，核发有关证件。
第十八条 从事自动消防设施管理和检测维护、易燃易爆化学危险品的运输和管理、消防产品检测维修等特定岗位人员，应当经过消防专项培训，考试合格后持证上岗。

第三章 火灾预防
第十九条 公安消防部门应当经常开展消防宣传、教育活动，提供消防安全咨询服务。
机关、团体、企业事业单位应当对其职工进行消防教育和培训。
学校、幼儿园、家庭应当加强对学生、幼儿的安全防火知识教育。
村（居）民委员会应当制定防火制度，落实防火措施，开展防火宣传，组织、指导、督促村（居）民做好消防工作。
广播、电视、报刊等传播媒体应当经常向社会宣传消防法规和消防安全知识，提高全民的消防安全意识。
第二十条 举办大型集会、展览、展销、演出和焰火、灯火等活动的单位，应当制定灭火预案和应急疏散方案，落实消防安全措施，并报公安消防部门审核同意。
第二十一条 禁止在可能引发火灾、爆炸危险的区域进行明火作业。确需动用明火时，必须按规定办理审批手续，并采取严密的监护措施。
第二十二条 禁止在高层建筑、文物古建筑、地下工程，以及消防重点部位的防火安全范围内存放易燃易爆化学物品。
第二十三条 文物的管理、保护单位必须采取措施，加强文物火灾预防工作。
第二十四条 天然气、煤气、液化石油气的生产、储存、输配单位，应当加强燃气防火知识宣传教育，执行国家有关规定，落实消防安全措施。
不得在燃气管道安全范围内堆放爆炸危险物品和随意开挖，不得擅自拆除、改动燃气管道和其他设施。
液化石油气罐用户必须按规定使用液化石油气罐，处理液化石油气残液。
第二十五条 重要建（构）筑物、存放可燃物的堆场、易燃易爆化学危险品仓库应当采取防雷电措施，并定期检测防雷电设施，保证性能完好。
第二十六条 易燃易爆化学危险品的生产、储存、经营、运输、使用实行消防安全许可证制度。
从事易燃易爆化学物品等特殊作业的场所和车辆应当设置明显的安全标志。
第二十七条 公共场所应当加强电源、火源管理，设置符合标准的火灾应急照明和安全疏散标志，配备灭火器材，保持疏散通道畅通，并根据需要配备专职人员进行安全巡视和检查。公共场所临时增加用电必须经有关部门批准。
禁止将易燃易爆物品带入、存放在公共场所。
第二十八条 下列场所应当按照规定配置用于防火、救灾及人员逃生的消防安全设备：
（一）宾馆、饭店、商场、地下停车场、集贸市场及公共娱乐场所；
（二）生产、运输、贮存、销售、使用易燃易爆物品的单位；
（三）飞机、船舶、火车、汽车等公共交通运输工具；
（四）依照国家消防法规和消防技术规范、标准应当设置消防安全设备的其他建（构）筑物和场所。
第二十九条 火灾自动报警和灭火系统等自动消防设施必须按有关规定定期检测维护。
任何单位和个人不得损坏和擅自挪用消防设备、逃生器材，不得埋压和圈占消防水源，不得占用防火间距，堵塞消防通道。
消火栓、消防水池及其他固定消防设施的拆除、移动、检修，必须经当地公安消防部门同意。

第四章 灭火救险
第三十条 县级人民政府所在地应当建立消防队（站）。
火灾危险性较大、距离消防队（站）较远的大、中型企业和事业单位，应当建立专职消防队。
建制镇、企业集中地和可燃建筑密集的乡，应当根据需要建立或联合建立专职消防队。
鼓励建立多种形式的义务消防组织。
公安消防部门应当对专职和义务消防队进行业务指导，对专职和义务消防队员进行培训。
第三十一条 任何人发现火灾，都应当迅速向消防部门报警。
任何单位和个人应当优先、无偿为火灾报警提供方便。
第三十二条 公安消防部门必须经常保持高度戒备，保证消防设备完好，接到火灾报警后，应当迅速到现场灭火救险。
专职消防队、义务消防队必须服从调动，协同灭火救险。
第三十三条 城镇有计划地停水、停电、切断通讯线路和进行道路改造时，有关部门应当事先通知当地公安消防部门。
第三十四条 消防车赶赴火场途中，交通指挥人员应当保证消防车迅速通行，其他车辆和人员必须避让，必要时可以使用封闭或限制通行的道路、空场。
消防车免交养路、过路、过桥、过隧道等费用。
第三十五条 火场扑救工作由公安消防部门负责组织、指挥。发生重大、特大火灾，可由当地人民政府或公安消防部门负责组成灭火指挥部。火场指挥员由当地公安消防部门到场的最高指挥员担任。在紧急情况下，火场指挥部有权采取下列处置措施：
（一）拆除毗连的建（构）筑物；
（二）切断电力、可燃气体输送；
（三）调用交通运输、供水、供电、电讯、环境卫生和医疗救护部门的力量；
（四）划定警戒范围，命令人员转移；
（五）其他必要的措施。
第三十六条 下列费用，经公安消防部门核实后，由起火单位负责补偿：
（一）参加扑救火灾的其他企业事业单位的专职或义务消防队所损耗的燃料、灭火剂和损坏的装备器材费用；
（二）火灾原因技术鉴定费用；
（三）拆除的毗连火场建（构）筑物的补偿费用；
（四）按照有关规定应当给予补偿的其他费用。
第三十七条 发生建筑物倒塌、化学危险品泄漏等灾害时，公安消防队应当实施抢险救助。

第五章 消防监督
第三十八条 各级公安消防部门依据国家有关法律、法规和本条例规定，纠正和查处违反消防安全管理的行为。
第三十九条 公安消防部门应当经常开展监督检查，发现火险隐患，及时向有关单位或个人发出《火险隐患整改通知书》，限期整改。有关单位和个人应当在限期内将整改情况报送当地公安消防部门，并接受整改复查。
公安消防部门发现有可能随时发生火灾危险时，有权责令有关单位或个人立即改正。在紧急情况下，公安消防部门有权责令其将危险部位停产、停业整改。
第四十条 公安消防部门应当参与城市总体规划审查，会同有关部门编制城市消防规划，并按照确定的城市规划方案，督促有关部门建设、改善、维修公共消防设施。
第四十一条 公安消防部门对生产、维修、经营、安装使用的消防产品，进行检测、监督、管理。
第四十二条 公安消防部门对建设单位申报的工程设计进行防火审核。
建筑设计防火审核工作实行省、市（地区）、县（市、区）三级管理制度。具体管理办法由省公安消防部门会同有关部门制定。
第四十三条 火灾扑灭后，公安消防部门为调查、鉴定火灾原因，可以封闭现场，对有关场所、设备进行勘查，对有关人员进行询问。
未经公安消防部门同意，任何单位和个人不得擅自进入、清理火灾现场和移动现场物品。
第四十四条 公安消防部门在接到单位或个人对违反消防安全行为的投诉后，应当及时处理，并在三十日内将处理结果告知投诉人。
第四十五条 公安派出所负责管区内消防监督工作，具体职责权限由县以上公安部门规定。

第六章 法律责任
第四十六条 违反本条例规定有下列行为之一，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚：
（一）在易燃易爆场所违反禁令吸烟、动用明火的；
（二）指使或强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的；
（三）占用防火间距，堵塞消防车通道的；
（四）埋压、圈占或损毁消防设施，或将消防器材、设备挪作他用，经指出不加改正的；
（五）违反规定生产、储存、销售、运输、携带易燃易爆危险品的；
（六）损毁、偷窃公共消防设施，尚不够刑事处罚的；
（七）故意阻碍消防车通行或扰乱火灾现场秩序的；
（八）拒绝、阻碍公安消防部门的工作人员依法执行公务的；
（九）对灭火救险负有责任的人员，在灭火救险中不服从调动、指挥的；
（十）存在重大火险隐患，并经公安消防部门发出《火险隐患整改通知书》后，逾期不按要求整改的；
（十一）过失引起火灾，尚未造成严重损失的。
第四十七条 违反本条例有下列行为之一，予以警告，逾期不改的，对直接责任人和单位负责人处一百元以上五百元以下的罚款；对责任单位处一千元以上五千元以下罚款：
（一）法定代表人、防火负责人不履行消防安全工作职责的；
（二）从事消防安全的特定岗位人员，未经考试或考试不合格擅自上岗的；
（三）建筑物、交通工具及其他场所不按规定配备消防安全设备的；
（四）火灾和爆炸危险场所不按规定设置消防安全标志的；
（五）用火用电、使用易燃易爆化学危险品违反消防安全规定的；
（六）自动消防设施及其他防火设施不按规定定期检测或不能正常使用的；
（七）在文物保护范围内违章引入火源、电源的；
（八）利用高层建筑、地下工程从事生产、经营、仓储等活动，不符合消防安全规定的。
第四十八条 违反本条例有下列行为之一，对直接责任人处二百元以上一千元以下罚款；对责任单位处五千元以上二万元以下罚款，情节严重的，应当责令其停产、停业整改：
（一）起火单位的主管人员和其他负有责任的人员发现火灾不迅速报警的；
（二）谎报火警或者拒绝为他人报警提供方便的；
（三）破坏火灾现场或提供虚假情况的；
（四）违反消防规定，生产、销售、维修、进口、采购、安装使用消防产品，经指出逾期不改正的；
（五）违反文物消防安全管理规定，经指出逾期不改正的；
（六）公共场所疏散通道不畅或疏散标志、应急照明设备不符合消防安全要求，经指出逾期不改正的。
违反前款第（四）项规定，除由公安消防部门依照前款规定给予处罚外，并没收或者查封不合格产品，情节严重的，暂扣或吊销许可证。
第四十九条 违反本条例有下列行为之一，对直接责任人和单位负责人处二百元以上一千元以下罚款；对单位处以五千元以上五万元以下罚款，并可根据不同情况责令其停产、停业整改：
（一）新建、改建、扩建的建筑工程和装饰装修工程的防火设计未经公安消防部门审核或未按照审核的防火设计擅自施工的；
（二）建筑工程和装饰装修工程的防火设计违反消防技术规范，经指出不改的；
（三）建筑工程和装饰装修工程未经公安消防部门验收或消防验收不合格擅自投入使用的；
（四）未取得许可证、资质证进行消防工程设计、施工和自动消防设施检测、维护的。
取得公安消防部门核发的资质证、许可证的单位违反本条例规定的，除由公安消防部门依照前款规定给予罚款外，并可暂扣或吊销资质证、许可证。
第五十条 违反本条例规定造成一般火灾的，对责任单位处以一千元以上一万元以下罚款；造成重大、特大火灾的，对责任单位处以一万元以上五万元以下罚款，对直接责任人及单位法定代表人或主要负责人给予行政处分，并可处以二百元以上二千元以下罚款。
第五十一条 违反本条例规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十二条 本条例规定的行政处罚，由县级以上公安消防部门裁决并执行。
实施行政处罚，必须依照法律、法规的规定进行。吊销许可证，责令停产停业，对公民处一千元以上，对法人或其他组织处二万元以上罚款的，当事人有权要求举行听证。
第五十三条 当事人对公安消防部门依照本条例作出的行政处罚不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的公安消防部门可以申请人民法院强制执行。
第五十四条 公安消防部门工作人员有下列行为之一，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）利用职权便利为用户指定消防产品销售单位、品牌或指定工程队的；
（二）不履行或拖延履行消防监督和灭火救险职责，失职、渎职的；
（三）包庇火灾事故责任者或借机打击报复的；
（四）敲诈勒索或索贿、受贿的。

第七章 附则
第五十五条 本条例实施中的具体应用问题由省人民政府负责解释。
第五十六条 本条例自公布之日起施行。




1997年5月31日
湖北省人民政府


湖北省农药管理办法
湖北省人民政府



《湖北省农药管理办法》已经1998年1月24日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。


第一条 为了保证农药质量，保障我省农业生产安全，保护生态环境和人民身体健康，根据国务院《农药管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省范围内从事农药生产（含原药生产、制剂加工和分装，下同）、经营和使用的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 省人民政府农业行政主管部门负责本省的农药登记和农药监督管理工作。各市（地、州）、县（市）人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理。其农药监督管理的具体工作，由各级农业行政主管部门所属的农药管理机构负责。
省人民政府化学工业行政主管部门负责本省内农药生产的监督管理工作。
各级技术监督、工商行政、公安、供销、林业等部门，按照各自的职责范围，做好农药管理工作。
第四条 农药生产企业应当在产品生产前到省农药检定管理所申请办理农药登记手续，取得《农药登记证》。（申请农药登记时，申请者必须提供产品化学、产品标准、毒理学、药效、残留、环境影响、标签等方面的资料，并提供农药样品）。未经批准登记的农药产品不得生产、销售
和使用。
本办法未涉及的有关农药登记的事项，按照农业部发布的《农药登记资料要求》办理。
第五条 农药登记证有效期满后，需要继续生产、销售的，必须办理延长登记手续。
第六条 农药生产应当符合国家关于农药工业的产业政策。开办农药生产企业（包括联营、设立分厂和非农药生产企业设立农药生产车间），应当具备《条例》规定的条件，并经省化学工业行政主管部门审核同意报国务院化学工业行政主管部门批准后，方可依法向工商行政管理机关申
请领取营业执照。
第七条 生产农药必须具有农药产品标准。对没有国家标准、行业标准的农药产品，必须制定企业标准，并报技术监督部门和化工行政主管部门备案。
第八条 农药生产实行许可证制度。生产有国家标准或者行业标准的农药的，应当向国务院化学工业行政主管部门申领农药生产许可证。生产尚未制定国家标准、行业标准但已有企业标准的农药的，应当经省化学工业行政主管部门审核同意后，报国务院化学工业行政主管部门批准，发
给农药生产批准文件。
第九条 农药生产和产品检测记录必须完整、准确，不得涂改，所需的一切原材料及包装材料，必须符合农药标准要求。
第十条 农药包装上必须贴有中文标签或附具中文说明书，并包括下列内容：
（一）农药名称；
（二）农药含量和剂型以及有效成份；
（三）农药产品的登记证号、生产许可证（批准文件）号、执行标准号；
（四）毒性标志及解毒措施；
（五）使用说明，包括注意事项及使用技术；
（六）生产日期；
（七）有效期；
（八）净重量或净容量；
（九）生产厂名、分装厂名、厂址（含邮编、区号、电话号码）。
第十一条 农药产品出厂前必须经过质量检验，并附有产品质量检验合格证。不符合产品质量标准的，不得出厂。
第十二条 禁止生产国家禁用和已撤销登记的农药。
第十三条 下列单位可以经营农药：
（一）供销合作社的农业生产资料经营单位；
（二）植物保护站；
（三）土壤肥料站；
（四）农业、林业技术推广机构；
（五）森林病虫害防治机构；
（六）农药生产企业；
（七）国务院规定的其他经营单位；
禁止个人经营农药。
第十四条 从事农药经营必须申领《农药经营许可证》，凭证向工商行政管理机关申请领取营业执照后，方可营业。经营的农药属化学危险物品的，许可证由贸易行政主管部门审查发放；经营其他农药的，许可证由农业行政主管部门审查发放。省贸易、农业行政主管部门须根据上述规
定及不重复发证原则，具体协商确定并公布各自发证范围。
《农药经营许可证》的收费标准（限工本费）必须经省物价局会同财政厅审查批准，验证换证周期不得少于两年。
第十五条 禁止经营无农药登记证或临时登记证、无生产许可证（或批准文件）、无产品质量标准和产品质量合格证以及检验不合格的农药。禁止经营国家禁用和已撤销农药登记的农药。
第十六条 农药经营实行上岗证制度。直接销售农药的工作人员须经农药技术培训合格后，取得省劳动厅统一印制的《技术等级证》和省农业行政主管部门统一印制的《农药经营上岗证》才能上岗。农业系统的由农业行政主管部门会同劳动行政主管部门组织技术培训和发证，非农业系
统的由该系统行政主管部门会同劳动行政主管部门组织培训和发证。
销售卫生杀虫剂的人员不适用前款规定。
第十七条 利用广播、电视、电影、报刊等媒介发布农药广告，必须在发布前由省农业行政主管部门对广告内容进行审查，取得农药广告审查批准文号。未经审查批准，不得发布。广告发布者必须按审查批准的广告内容发布农药广告，并注明广告审批文号。经批准的广告内容、形式需
作修改的，应按原报批程序重新报批。
第十八条 使用农药必须严格遵守安全合理使用的有关规定。注意保护生态环境、有益生物，防止人畜中毒。禁止使用农药毒杀鱼、虾、鸟、兽等。
禁止将高毒、剧毒农药用于水果、蔬菜、茶叶和中草药材等作物上。
第十九条 农药使用者应严格按照标签使用说明进行操作和施用。
农药的箱、瓶、袋、标签等应集中处理，禁止与农副产品或其他食品混放混载。
禁止在饮用水源处清洗施药器械，清洗的污水不得排入江河、水库、塘堰、农田等，要选择安全地点妥善处理。
第二十条 农药使用者不得使用国家禁用和已撤销登记的农药产品。
第二十一条 禁止生产、经营和使用假农药。
下列农药为假农药：
（一）以非农药冒充农药或以此种农药冒充他种农药的；
（二）所含有效成份的种类、名称与产品标签或者说明书上注明农药有效成份的种类、名称不符的。
第二十二条 禁止生产、销售和使用劣质农药。
下列农药为劣质农药：
（一）不符合农药产品质量标准的；
（二）失去使用效能的；
（三）混有能导致药害等有害成份的。
第二十三条 农业行政主管部门应定期监督检查安全使用农药的规定和标准的实施，并做好农副产品农药残留量的检测工作。
第二十四条 对违反《条例》和本办法规定的，依照《条例》第七章的有关规定进行处罚。
个人经营农药的，由农业行政主管部门或者工商行政管理机关依法予以取缔，并处以其违法所得3倍以下的罚款，但最高额不得超过30000元。
未取得《农药经营上岗证》而销售农药的，由农业行政主管部门责令下岗，并处以当事人1000元以下罚款。
违法发布农药广告的，依照《中华人民共和国广告法》处理。
第二十五条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼，逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。



1998年2月13日