四川省成都市人民政府


成都市计算机信息系统安全保护办法
成都市人民政府


（1996年12月25号成都市人民政府以成府发［1996］165号文件发布）

第一章 总 则
第一条 为加强计算机信息系统安全的保护工作，促进计算机的应用和发展，维护国家利益，根据《中华人民共和国人民警察法》和《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的计算机信息系统，是指由计算机及其相关的和配套的设备、设施（含网络）构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。
第三条 计算机信息系统的安全保护，应当保障计算机及其相关的和配套的设备、设施（含网络）的安全，运行环境的安全，保障信息的安全，保障计算机功能的正常发挥，以维护计算机信息系统的安全运行。
第四条 本市行政区域内使用计算机信息系统的单位和个人，均应遵守本办法。
未联网的微型计算机的安全保护工作，按国家有关规定执行。
第五条 市公安局是本市计算机信息系统安全保护工作的主管机关，市公安局计算机安全监察部门负责本办法的具体实施。国家安全局、国家保密局、版权局和政府其他有关部门，在国家规定的职责范围内做好计算机信息系统安全保护的有关工作。
第六条 对执行《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和本办法成绩突出的单位和个人，由各级人民政府、主管部门或公安机关给予表彰和奖励。

第二章 安全监督
第七条 公安机关对计算机信息系统安全保护工作行使下列监督职权：
（一）检查和指导计算机信息系统安全保护工作；
（二）对计算机信息系统安全保护进行备案；
（三）对计算机信息系统提供安全技术服务；
（四）对计算机信息系统安全专用产品销售进行监督、检查。
（五）管理计算机病毒和其他有害数据防治工作，通报计算机病毒疫情；
（六）查处危害计算机信息系统安全的违法犯罪的案件。
第八条 执法人员行使计算机信息系统安全监督职责时，应当出示市公安局制发的《公安计算机安全监察证》。
第九条 公安机关发现影响计算机信息系统安全的隐患时，应当及时通知使用单位采取保护措施。

第三章 安全管理
第十条 计算机信息系统实行安全等级保护，经审批确定安全等级，并取得安全使用合格证后，方能使用。
第十一条 计算机信息系统的使用单位，应当建立健全安全管理制度，负责本单位计算机信息系统安全保护工作，并履行下列职责：
（一）制定本单位计算机信息系统安全管理措施；
（二）负责本单位计算机上岗人员的安全培训和职业道德教育；
（三）负责本单位计算机信息系统安全审查；
（四）向公安机关计算机安全监察部门报告计算机信息系统安全情况；
（五）协助公安机关查处危害计算机信息系统安全的违法犯罪案件；
（六）负责防治和清除本单位计算机病毒和危害社会公共安全的其他有害数据。
第十二条 计算机信息系统的使用人员应遵守下列规定：
（一）接受计算机信息系统安全培训和职业道德教育；
（二）自觉遵守计算机信息系统安全法规和各项规章制度；
（三）发现危害计算机信息系统安全的事件和事故隐患，应当及时报告本单位。
第十三条 计算机信息系统的建立单位，应当将使用计算机信息系统的情况报公安机关计算机监察部门备案。
第十四条 计算机机房和计算站场地应当符合中华人民共和国国家标准GB9361－88的安全要求。
任何单位在计算机机房附近施工，不得危害计算机信息系统的安全。
第十五条 已经加入国家网络、部门网络、区域网络、系统网络或单位网络的计算机信息系统，各类网络的使用单位应当遵守该网络的各种安全规定。
第十六条 运输、携带、邮寄计算机信息媒体进出境，应当如实向海关申报。必要时，市公安局计算机安全监察部门可协助海关检查计算机信息媒体。
第十七条 任何单位和个人不得制造、输入、传播计算机病毒和危害社会公共安全的其他有害数据；不得利用计算机技术制作、贩卖、传播淫秽物品。
第十八条 研制、经营计算机产品的单位或个人，在计算机及其设备出厂、销售、出租以前或维修以后，经检测确认无病毒和危害社会公共安全的其他有害数据后，方可交付用户。
第十九条 新购进的计算机及其设备，应经本部门计算机安全人员进行检查，确认无病毒和有害数据后方可投入使用。
第二十条 使用单位如发现新的计算机病毒和危害社会公共安全的其他有害数据，应当立即采取隔离措施，防止扩散，同时保留样品，并在二十四小时内报告当地区（市）、县公安机关计算机安全监察部门。
第二十一条 计算机信息系统中发生案件时，使用单位应当在二十四小时内报告当地区（市）、县公安机关计算机安全监察部门。
第二十二条 计算机信息系统安全专用产品实行销售许可证制度。由市公安局根据上级公安机关有关规定制定具体实施办法。

第四章 法律责任
第二十三条 计算机机房不符合中华人民共和国国家标准GB9361－88安全要求的，由公安机关责令使用单位限期改造或责令停止使用。
第二十四条 在计算机机房附近施工危害计算机信息系统安全的，由公安机关会同城市建设、规划等有关部门作出暂停施工决定。
第二十五条 违反本办法，有下列行为之一的，公安机关视其情节轻重予以警告或责令停机整顿：
（一）计算机信息系统未确定安全保护等级并取得合格证即使用的；
（二）接到公安机关要求改进安全状况的通知书后，在限期内拒不改进的；
（三）不按规定时间报告计算机信息系统中发生的违法犯罪案件的；
（四）有危害计算机信息系统安全的其他行为的；
（五）发现新的计算机病毒及危害社会公共安全的其他有害数据，未在规定时间内报告公安机关的。
第二十六条 制造、销售、出租、维修计算机软、硬件产品含有计算机病毒和危害社会公共安全的其他有害数据的，由公安机关视其情节轻重，给予警告或处以一千元以上五千元以下罚款。
第二十七条 故意输入计算机病毒、其他有害数据,或者未经许可出售计算机信息系统安全专用产品，以及有违法所得的，由公安机关按照《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》的规定处罚。
第二十八条 运输、携带、邮寄计算机信息媒体进出境，不如实向海关申报的，由海关依照《中华人民共和国海关法》和有关法律、法规的规定进行处理。
第二十九条 利用计算机技术制作、贩卖、传播淫秽物品的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》和全国人民代表大会《关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定》的有关规定处罚。
第三十条 因计算机信息系统安全保护管理不善、措施不力而造成事故的，除追究直接责任人的责任外，还要追究单位负责人的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 执法人员依法执行职务受法律保护。对拒绝、阻碍其执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 执法人员应依法管理，秉公执法，自觉接受人民群众的监督。对滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对依照本办法作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。对国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯其合法权益造成损害的，可依法取得国家赔偿。

第五章 附 则
第三十四条 本办法所称的计算机病毒是指编制或者在计算机程序中插入破坏计算机功能或者毁坏数据，影响计算机使用，并能自我复制的一组计算机指令或者程序代码。
本办法所称危害社会公共安全的其他有害数据是指与计算机信息系统相关的，含有危害计算机信息系统安全运行的程序，对国家和社会公共安全构成危害或潜在威胁的数据。
第三十五条 本办法所称计算机信息系统安全专用产品是指用于保护计算机信息系统安全的硬件和软件。
第三十六条 本办法由成都市人民政府法制局会同成都市公安局负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。



1996年12月25日
湖南省人民政府


湖湖南省实施《宗教活动场所管理条例》办法（修正）
湖南省人民政府


（1995年12月14日湖南省人民政府发布，根据1997年12月30日《湖南省人民政府关于修改湖南省实施〈宗教活动场所管理条例〉办法的决定》修正）


第一条 根据国务院《宗教活动场所管理条例》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称宗教活动场所，是指信仰宗教的公民（以下简称信教公民）开展宗教活动的佛教寺庵、道教宫观、伊斯兰教清真寺、天主教教堂、基督教教堂及其他固定的简易活动场所。
第三条 对设立宗教活动场所实行登记制度。县级以上人民政府（含行政公署，下同）宗教事务部门是宗教活动场所登记主管部门。
第四条 宗教活动场所由该场所的管理组织自主管理，接受宗教团体的指导和人民政府宗教事务部门的行政管理。
宗教活动场所管理组织成员，由该场所的宗教教职人员和信教公民推选，征得市、县人民政府宗教事务部门同意后，报市、县宗教团体批准，其中国家和省级重点宗教活动场所管理组织的负责人，征得省人民政府宗教事务部门同意后，报省宗教团体批准。
第五条 设立宗教活动场所，必须具备下列条件：
（一）有与开展宗教活动相适应、符合公共安全条件和权属明确的固定处所以及符合宗教规定的名称；
（二）有一定数量经常参加宗教活动的信教公民；
（三）有爱国宗教教职人员和信教公民组成的管理组织；
（四）有主持宗教活动的宗教教职人员或者符合宗教规定的其他人员；
（五）有健全的宗教教职人员、财务、宗教活动、治安、消防、环境保护等管理制度；
（六）有合法的经费来源。
第六条 按照合理设立宗教活动场所的原则，确需恢复、重建、新建宗教活动场所，必须由筹备负责人向宗教事务部门提出申请，经审核后，按下列规定报批：
（一）恢复原有宗教活动场所，报市、县人民政府批准；
（二）重建（含易地重建，下同）宗教活动场所，报省人民政府宗教事务部门批准；
（三）新建寺庵、宫观、清真寺、教堂，报省人民政府批准；新设立其他简易宗教活动场所，报市、县人民政府或者其授权部门批准。
第七条 宗教活动场所的申请登记，由其管理组织持前条批准文件、有关资料和申请书，向当地市、县人民政府宗教事务部门申请登记，其中国家和省级重点宗教活动场所，向省人民政府宗教事务部门申请登记。准予登记的，发给登记证书，并向上一级人民政府宗教事务部门备案。
本办法实施前已经批准开放的宗教活动场所，应当按照本办法规定补办登记手续。
由文物、园林、林业等部门管理的尚未批准开放的原有宗教场所，不予登记。
第八条 禁止违反本办法第五、六条规定设立或者批准设立宗教活动场所，或者新建、重建不作为宗教活动场所的寺庵、宫观。
禁止违反本办法第七条规定程序未经登记开展宗教活动或者变相开展宗教活动。
禁止在不作为宗教活动场所的地方塑佛像、神像，设“功德箱”，收取或者变相收取财物。
第九条 宗教活动场所管理组织履行下列职责：
（一）宣传、贯彻有关法律、法规、规章和政策；
（二）负责本场所宗教教职人员和信教公民的教育和管理；
（三）安排本场所的宗教活动和宗教事务；
（四）组织本场所人员兴办以自养为目的的生产服务企业，兴办社会公益事业和慈善事业；
（五）管理、使用本场所的财产和合法收入；
（六）维护本场所的合法权益；
（七）在公安、文物、国土、林业、园林等部门业务指导下，做好治安、消防、文物保护、土地利用、森林保护、园林绿化等工作；
（八）管理本场所的其他工作。
第十条 宗教活动场所必须遵守国家法律、法规、规章和政策，不得进行非法和违法活动；必须坚持独立自主和自办教会的原则，不受境外组织和个人的支配。
宗教教职人员和信教公民在宗教活动场所内依宗教教义、教规和仪式开展正常的宗教活动，受法律保护，任何组织和个人不得侵犯和干预。
第十一条 宗教活动场所举办大型宗教活动，必须在举办前30日报县级以上宗教团体批准和同级人民政府宗教事务部门同意，并在举办前15日持批准文件向所在地公安部门提出书面申请，经同意后方可举行。但传统的宗教节日活动除外。
大型宗教活动的具体标准，由省人民政府宗教事务部门规定。
第十二条 宗教活动场所邀请省外宗教教职人员主持宗教活动，必须经当地宗教团体和人民政府宗教事务部门同意后，报省宗教团体和省人民政府宗教事务部门批准；在省内跨市、县行政区邀请宗教教职人员主持宗教活动的，必须报市、县宗教团体和人民政府宗教事务部门批准。
外国人，侨居国外的中国公民，台湾、香港、澳门居民到省内宗教活动场所参加宗教活动，按照国家有关规定办理。
第十三条 宗教活动场所可以接受信教公民自愿捐献的布施、奉献、■贴，但不得勒捐、摊派或者向社会化缘。
宗教活动场所按照国家有关规定可以接受境外宗教组织和个人的捐赠，但不得以任何方式索要。
第十四条 经省人民政府宗教事务部门审查，报省新闻出版或者广播电视部门批准，宗教活动场所管理组织可以编印、翻印、转录合法的宗教书报刊、宗教音像制品和其他宗教宣传品。
按照国家有关规定，宗教活动场所管理组织可以在本场所内销售、赠送合法的宗教书报刊、宗教音像制品、宗教艺术品、宗教用品和其他宗教宣传品。
宗教活动场所不得接受、保存、销售、散发非法入境的宗教书报刊、宗教音像制品、宗教艺术品、宗教用品和其他宗教宣传品。
第十五条 经市、县人民政府宗教事务部门同意，宗教活动场所可以在宗教团体指导下举办本场所信教公民短期宗教培训班。
第十六条 宗教活动场所改建、扩建或者新建建筑物，必须事先报市、县人民政府宗教事务部门批准，后按基本建设管理规定办理有关手续。其中属于国家和省级重点宗教活动场所改建、扩建、重大维修或者新建建筑物，必须事先报省人民政府宗教事务部门批准，属于文物保护单位的
宗教活动场所，还应当经文物行政主管部门批准。
第十七条 宗教活动场所使用的土地（含林地、牧场、墓地，下同）、房屋、设施、宗教用品以及门票收入、宗教收入和生产、服务收入，受法律保护，任何组织和个人不得擅自占用和无偿调拨。
因国家建设需要征用宗教活动场所使用的土地，应当与该场所管理组织协商，征求当地宗教团体和人民政府宗教事务部门的意见，并按国家规定予以补偿；需要拆迁重建的，重建地点应当便利信教公民参加宗教活动。
第十八条 县级以上人民政府宗教事务部门可以会同建设、国土、林业等有关主管部门，对重点宗教活动场所划定保护范围和建设控制地带，报同级人民政府批准并公布执行。
被列为文物保护单位的宗教活动场所，其保护范围和建设控制地带依照国家文物保护法规办理。
第十九条 佛教寺庵、道教宫观可以根据实际需要和自养条件，对常住寺观僧道人员和其他相关人员实行定员管理。寺观的定员人数，由市、县人民政府宗教事务部门报同级人民政府批准，国家和省级重点寺观的定员人数，由省人民政府宗教事务部门报省人民政府批准。寺观在定员内
选收的人员，报上一级人民政府宗教事务部门备案。
第二十条 宗教活动场所常住人员和外来暂住人员，应当按照国家户籍管理规定办理户口登记，接受户籍管理机关的监督、检查。
宗教活动场所负责接待的外国人，应当安排到有关部门定点的旅馆住宿。
宗教活动场所不得留宿身份不明或者有可疑行为的人。
第二十一条 宗教活动场所管理组织应当在每年第一季度向登记主管机关提交上年度该场所管理情况的报告，并接受审核和询查。
第二十二条 违反本办法第八条规定，擅自设立宗教活动场所或者开展宗教活动的，由县级以上人民政府宗教事务部门视情节轻重，责令停止活动、限期拆除或者关闭；拒不执行的，提请同级人民政府予以取缔；是国家工作人员的，由有关部门对直接责任人员给予行政处分。
第二十三条 违反本办法规定有下列第（一）、（二）、（五）、（六）项行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令改正，给予警告；有第（三）、（四）项行为的，责令停止活动，由有关部门依法没收非法财物；情节特别严重的，由县级以上人民政府宗教事务部门撤销登
记，或者提请同级人民政府予以取缔：
（一）违反本办法第十一条规定，举办大型宗教活动事先不报告的；
（二）违反本办法第十二条规定，未经批准邀请外来人员主持宗教活动的；
（三）违反本办法第十三条规定，勒捐、摊派、索要财物或者向社会化缘的；
（四）违反本办法第十四条规定，非法编印、翻印、转录、销售、赠送或者接受、保存、散发非法宗教书报刊、宗教音像制品、宗教艺术品、宗教用品和其他宗教宣传品的；
（五）违反本办法第十五条规定，未经同意举办培训班的；
（六）违反本办法第二十一条规定，不提供年度报告的。
第二十四条 违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本办法规定，侵犯宗教活动场所合法权益的，由县级以上人民政府宗教事务部门提请同级人民政府责令停止侵权活动；造成损害的，依法赔偿经济损失。
第二十六条 当事人对人民政府及其宗教事务部门的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 本办法由省人民政府宗教事务部门负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。


（1997年11月3日省人民政府第173次常务会议通过 湖南省人民政府令第87号公布）


省人民政府决定对《湖南省实施〈宗教活动场所管理条例〉办法》作如下修改：
第二十三条第一款修改为：“违反本办法规定有下列第（一）、（二）、（五）、（六）项行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令改正，给予警告；有第（三）、（四）项行为的，责令停止活动，由有关部门依法没收非法财物；情节特别严重的，由县级以上人民政府宗教
事务部门撤销登记，或者提请同级人民政府予以取缔”。
本决定自发布之日起施行。
《湖南省实施〈宗教活动场所管理条例〉办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。



1995年12月14日