青海省人民政府


青海省人民政府关于印发《青海省国家建设统一征地暂行办法》的通知
青海省人民政府


通知
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省政府同意省土地管理局拟定的《青海省国家建设统一征地暂行办法》，现印发给你们，请依照执行。
一九九五年五月二日

青海省国家建设统一征地暂行办法


第一条 为加强建设用地管理，改进征地工作，使征地工作更好地服务和服从于经济建设，制定本暂行办法。
第二条 统一征地及统征机构：
（一）统一征地是国家建设需要征用农村集体所有土地，由县以上土地管理部门统征机构采取包干方式统一实施的征地。
（二）省及国家建设项目较多、征地任务较重的州（地、市）县土地管理部门在不增加编制和经费的原则下建立统一征地事务所（简称统征所），统征所与土地管理部门实行一套人马、两块牌子，具体负责统一征地工作；其他地区暂不设统征所，征地工作继续由土地管理部门承办。


第三条 统征机构按“统一工作，密切合作，利益分享，风险共担”的原则进行征地工作。
（一）一般建设项目，根据建设用地批准权限，需县（市）政府批准用地的，由县（市）统征所分别与用地单位和被征地村（单位）签订委托征地协议和征地协议，并组织统一征地；需州（地、市）或省政府以及国务院批准用地的，以县统征所为主，分别与用地单位和被征地村（单
位）签订委托征地协议和征地协议，由州（地、市）或州（地、市）与省统征所配合，组织统一征地。
（二）重点工程和大中型建设项目，由省统征所协调州（地、市）、县统征所实施统一征地。由县（市）统征所与被征地村（单位）签订征地协议，由省统征所与用地单位签订委托征地协议。
第四条 统一征地的程序：
（一）用地单位单位持立项批准文件（设计任务书或可行性研究报告的批复）及年度基建计划、土地开发利用计划，向建设用地所在地的土地管理部门提出用地申请，经审核同意后，委托统征所办理统一征地事宜；
（二）县（市）统征所对拟征土地位置、面积、土地利用现状、人均耕地面积、地上附着物及征地补偿情况等进行调查评估，拟定征地方案；
（三）县（市）统征所与被征地村（单位）签订征地协议。协议内容应包括征地面积、土地类别、补偿及安置标准、多余劳动力安置办法、征地费总额及支付时间、交地时间、违约责任等；
（四）县（市）统征所与用地单位签订委托包干征地协议。协议内容应包括征地面积、征地费用、交地时间、处理遗留问题、违约责任及其他有关事项；
（五）征地协议和委托包干征地协议经县（市）土地管理部门审查盖章、拟定用地范围后，由统征所代用地单位按法定程序办理征地审批手续；
（六）征地协议和委托包干征地协议按批准权限自政府批准用地之日起生效；
（七）统一征地手续批准后，由县（市）统征所组织实施，落实委托包干征地协议和征地协议，按规定数额将征地费用支付被征地村（单位）和其他有关单位；
（八）县（市）统征所代用地单位办领《国有土地建设用地批准书》或《建设用地许可证》，并移交征地资料。
第五条 征地费用实行包干使用办法。征地费用必须按规定使用，任何单位和个人不得占用、挪用。
统征所与用地单位签订委托包干征地协议后，用地单位向统征所一次性缴纳包干费用，包括以下项目：
（1）土地补偿费；
（2）安置补助费；
（3）青苗补偿费；
（4）地上、地下建、构筑物补偿费；
（5）拆迁补偿费；
（6）新菜地开发建设基金（占用菜地的应交纳）；
（7）土地开发费（需重新开发土地的应交纳）；
（8）农田水利设施配套费（被征土地上有农田水利设施的应交纳）；
（9）征地管理费；
（10）耕地占用税（占用耕地的应交纳）；
（11）不可预见费（1－6项费用总额的7％）。
第六条 统一征地后多余劳动力的安置，按《青海省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十六条的规定办理。安置对象本人愿自谋职业的，由本人提出书面申请，按安置补助费标准一次性发给本人。
第七条 各级人民政府应加强对统一征地的领导，协调解决统一征地工作中的问题，各级计划、城建、规划、劳动、公安等有关部门按各自的职能，及时办理有关手续，保证统一征地工作的顺利进行。
第八条 统征机构和用地单位及被征地乡（镇）、村（单位）都要严格执行国家有关征地工作的法律、法规和政策规定。
被征地的村（单位）或集体经济组织不得提出法律、法规和政策范围以外的任何要求。
第九条 对违法阻挠征地工作，影响国家建设，造成经济损失的，以及国家工作人员在办理征地工作中贪脏枉法、徇私舞弊的，按《青海省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十七条的规定处理。
第十条 本暂行办法自发布之日起施行。国家建设划拨国有土地，城市集体和个人建设征用土地的，参照本暂行办法办理。




1995年5月2日
辽宁省大连市人民政府办公厅


大连市人民政府办公厅关于印发大连市新农村建设“六化”工程实施细则的通知

大政办发 [2010] 84号


各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：
　　经市政府同意，现将《大连市新农村建设“六化”工程实施细则》印发给你们，请认真组织实施。

二〇一〇年四月三十日

大连市新农村建设“六化”工程实施细则

　　第一条　为加强和规范我市“六化”工程管理，提高资金使用效益，切实改善农民生产、生活条件，根据《大连市人民政府办公厅印发大连市关于实施新农村建设“六化”工程意见的通知》（大政办发 [2009] 187号）和《大连市人民政府办公厅转发市发展改革委 市财政局关于完善大连市本级政府投资管理意见的通知》（大政办发 [2010] 13号）,制定本实施细则（以下简称《细则》）。
　　第二条　本《细则》所称的“六化”工程，是指“硬化、绿化、净化、亮化、美化、气化”等农村公益性基础设施建设。具体建设标准参照附件执行。
　　第三条　“六化”工程项目要集中在新村庄中实施，城中村和新社区“六化”工程不在本《细则》扶持政策之列。实施“六化”工程，要按照整村推进、循序渐进的思路，坚持统筹规划、分步实施、集中扶持的原则，每年启动一批、竣工一批村。
　　第四条　实施“六化”工程，基础在村，关键在乡镇（街道），责任在各区市县。要建立“各级财政补一点、乡镇（街道）和村筹一点、受益群众出一点、社会各界捐一点”的多渠道筹集资金的有效机制。有条件的地方，要运用市场机制广泛吸引投资参与建设。实施“六化”工程要注重资源整合，优先考虑实施移民搬迁集中安置的村。
第五条　项目确定。
　　每年8月份，市农委依据《大连市人民政府办公厅印发大连市关于实施新农村建设“六化”工程意见的通知》确定的建设目标和各区市县上报的计划，拟定下年度项目建设计划，10月份报送市发展改革委，同时抄送市财政局。市发展改革委审核后报市政府审批。
　　第六条　项目补助标准。
　　对经验收符合条件的“六化”工程，市政府给予以奖代补资金补助，具体补助标准为：
　　硬化：村屯内大街小巷进行柏油（水泥）硬化，路面宽度5米的，金州新区、旅顺口区、甘井子区、长兴岛经济技术开发区、花园口经济区每公里补助10万元，庄河市、普兰店市、瓦房店市、长海县每公里补助15万元；路面宽度3米的，金州新区、旅顺口区、甘井子区、长兴岛经济技术开发区、花园口经济区每公里补助6万元，庄河市、普兰店市、瓦房店市、长海县每公里补助9万元。项目的主管单位是市农委。
　　绿化：市财政每年安排一定规模的村屯绿化资金，保证实施“六化”工程项目村达到林业生态村标准，补助标准按照《关于印发〈大连市林业生态建设财政资金管理办法〉的通知》（大财农〔2008〕367号）的相关规定执行。项目的主管单位是市林业局。
　　净化：农村安全自来水工程扶持条件和补助标准按照市发展改革委、市财政局、市水务局相关规定执行。项目的主管单位是市水务局。
　　安装污水处理系统（日处理10吨，达到国家排放标准），每个补助9万元。项目的主管单位是市农委。
　　亮化：鼓励安装太阳能、LED路灯，达到标准的太阳能、LED路灯，金州新区、旅顺口区、甘井子区、长兴岛经济技术开发区、花园口经济区每盏补助2500元，庄河市、普兰店市、瓦房店市、长海县每盏补助3500元；达到标准的电能路灯，金州新区、旅顺口区、甘井子区、长兴岛经济技术开发区、花园口经济区每盏补助1000元，庄河市、普兰店市、瓦房店市、长海县每盏补助1500元；安装太阳能庭院灯，每盏补助1200元。项目的主管单位是市农委。
　　美化：主街道临街院墙集中整治的，新砌院墙每平方米补助20元。项目的主管单位是市农委。
　　气化：大中型沼气，每处补助10—20万元；太阳能热水器每台补助300-500元；实际供气规模在200—600户的生物质气化站，补助60-100万元。项目的主管单位是市农委。
　　 第七条　项目申报。
　　“六化”工程项目按照以下程序申报：
　　（一）市农委按照市政府确定的年度建设项目，向各区市县下发通知。
　　（二）拟实施“六化”工程的村，经村民代表大会或村民理事会讨论通过后，由村向乡镇（街道）政府提出申请，同时提交建设方案（含村民代表大会或村民理事会决议、项目汇总表、项目明细、项目位置图）。乡镇（街道）政府要入村勘查并结合已掌握的情况，帮助村修订完善建设项目方案，分别报区市县农发局、发展改革局、财政局。
　　（三）各区市县农发局会同发展改革局、财政局对项目进行核实后，委托有资质（丙级以上）单位审核，并统一规划，确定实施方案，联合行文，于当年1月末（2010年除外）分别报市农委、市发展改革委、市财政局。
　　（四）根据各区市县上报的项目计划，市农委审核筛选符合条件的项目，制定建设项目实施方案，报市发展改革委批复。市发展改革委根据市政府确定的项目投资规模，编制投资计划，报市政府批准后，于当年一季度末（2010年除外）一次性下达。市财政局根据下达的项目投资计划审核投资概算，并按照项目建设进度及时拨付建设资金。
　　第八条　项目实施。
　　项目下达后，各区市县参照年度市本级政府投资项目管理程序，组织项目的实施。
　　第九条　项目验收。
　　“六化”工程项目完工后，各区市县相关部门要按照相关规定组织验收，并将竣工验收资料报市农委、市发展改革委、市财政局备案。市农委、市水务局、市林业局、市发展改革委、市财政局于11月末完成项目检查验收。市财政局对验收合格的项目，拨付剩余建设资金。对未完成任务的区市县，市财政将减少下年度的扶持项目指标。
　　第十条　建设项目一经确定，不得随意调整，如确需调整，要按程序报市主管部门，主管部门会商市发展改革委、市财政局后调整。如有重大调整，需报市农委、市发展改革委、市财政局统一调整投资计划。
　　要加强建设资金管理，不得挥霍、浪费、截留、克扣、挤占资金；不得骗取、套取、挪用、贪污资金。　
　　第十一条　各区市县要根据本实施细则，结合实际，制定本地区“六化”工程具体实施方案。
　　第十二条　市农委、市水务局、市林业局、市发展改革委、市财政局是“六化”工程的行政主管部门，负责全市“六化”工程的管理工作。各区市县政府是“六化”工程的实施单位，负责组织“六化”工程的具体实施。
　　第十三条　市农委、市水务局、市林业局、市发展改革委、市财政局、市审计局、市监察局要切实加强项目申报程序、资金管理等方面的监督检查。
　　第十四条　本办法由市农委、市发展改革委、市财政局负责解释。
　　第十五条　本《细则》自发布之日起施行。