山东省菏泽市人民政府办公室


菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市技术创新提升工程专项资金使用管理办法的通知

菏政办发〔2010〕75号


各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：
《菏泽市技术创新提升工程专项资金使用管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一○年九月二十七日


菏泽市技术创新提升工程专项资金使用管理办法


第一章总则
　　第一条 为加强技术创新提升工程专项资金（以下简称“专项资金”）管理，提高其使用效益，根据《中共菏泽市委菏泽市人民政府关于实施技术创新提升工程加快高新技术产业发展的决定》（菏发〔2010〕10号）精神，参照国家和省有关科技专项资金管理规定，制订本办法。
　　第二条 技术创新提升工程专项资金是指菏发〔2010〕10号文件中所规定的“市财政三年内安排专项经费1亿元，县区财政资金3亿元”。专项资金由市、县区财政分别筹集，分年度列入本级财政预算。
　　第三条 专项资金使用立足我市产业和资源优势，以培育新型化工、生物医药、新材料、新能源、先进制造及节能环保等新兴产业为主攻方向，以加快高新技术产业开发区和特色产业园发展为重点，以培育高新技术企业、创新型企业为主体，促进企业自主创新及成果转化，促进创新平台和人才队伍建设，促进优势产业集群发展，增强区域自主创新能力。
　　第四条 专项资金的使用管理遵循“政府引导、企业主体，突出重点、集成创新，专款专用、增强效能”的原则。支持对象主要是在菏泽境内的企事业单位及相关科技人员。企业应具备以下条件：
　　（一）在菏泽境内注册，具有独立的法人资格；　
　　（二）具有较强的科技创新能力或与国内外高校、科研机构有稳定的合作关系；　　
　　（三）资产及经营状况良好，具有较高的资信等级，自筹经费能满足项目实施需要。
　　第二章 专项资金的使用
　　第五条 专项资金主要用于支持技术创新提升重大专项、重大创新服务平台建设和重点创新创业补贴奖励。列入国家支撑计划、省重大科技专项的项目，按照合同要求匹配相应资金。
　　市、县区专项资金配套联动，县区按照市级支持资金1：1的比例匹配，匹配资金到位后，市级资金予以拨付。　
　　第六条 技术创新提升重大专项。
　 （一）自主研发重大专项是指围绕重点产业、新兴产业进行的重大科研、中试和新产品开发项目。技术行业领先，产品替代进口，填补国内空白以及重点节能减排关键技术。 采取无偿资助的方式予以支持，每个项目市级资金资助80—100万元。
　　（二）成果引进转化重大专项是指符合国家产业政策，核心技术拥有自主知识产权，技术水平国内同行业领先，已完成中试，产品附加值高、产业带动性强、能够快速形成较大产业规模的重大成果引进转化项目。 采取无偿资助的方式予以支持，每个项目市级资金资助80-200万元。
　　对产业具有巨大促进作用，能迅速实现产业化的成果引进转化或工业化装置试验项目，采用一事一议的办法确定支持额度。
　　（三）技术提升改造示范专项是指运用行业领先技术对高新技术产品的生产工艺技术进行重大提升改造的项目。申报项目产品，利税率较高，上年度销售收入不低于2亿元。项目实施期2—3年，完成后能够实现产值、利税双倍增长。 采取贷款贴息的方式予以支持，每个项目市级资金贴息额度为80—200万元。
第七条 技术创新重大专项审批按照专家评审、现场核审、综合会审，并报市技术创新提升工程联席会议批准程序进行。
　　（一）专家评审：委托省以上科技评估中介机构，组织国内行业专家主要对申报项目的立项必要性，项目创新性，技术可行性，预期效益性等立项依据进行评审。　
　　（二）现场核审：由市技术创新提升工程联席会议办公室（设在市科技局）组织专业人员现场考察，主要对承担单位的承载基础、创新能力、管理水平、资金筹措等实施条件进行审核。　　
　　（三）综合会审：由市技术创新提升工程联席会议办公室会同相关部门，进行政策相符性、实施风险性会审，对节能降耗、环境保护等问题实行一票否决。结合县区推荐意见，进行综合评价。 　　
　　（四）批准立项：由市技术创新提升工程联席会议办公室依据上述项目三审得分情况排出名次，提出拟立项项目及支持额度，公示后报市技术创新提升工程联席会议审批。　　
　　（五）合同签定：项目承担单位与市、县区科技局、财政局签订技术创新提升行动计划实施合同和专项资金使用责任书。　　
　　第八条 重大创新服务平台建设项目。
　　（一）产业技术创新战略联盟：指企业与大学、科研机构合作，围绕产业技术创新的关键问题，开展技术合作，突破核心技术，形成产业技术标准；建立公共技术平台，实现创新资源的有效分工与合理衔接；实施技术转移，加速科技成果的商业化运用；联合培养人才，提高产业整体竞争力而形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险同担的技术创新合作组织。 采取以奖代补的方式予以支持。国家级产业技术创新战略联盟市级资金支持300万元，省级产业技术创新战略联盟市级资金支持100万元。
　　（二）高新技术创业服务中心（孵化器）：指专门为初创期的高新技术企业提供孵化场地和公共服务的机构、场所。能够为入孵企业提供研发中试和生产经营的场地，提供政策、法律、融资以及企业经营管理培训等方面的咨询服务，促进科技成果转化，降低企业的创业风险和创业成本，提高初创企业的成活率和成功率。 采取以奖代补的方式予以支持，按每10000平方米市级资金给予100万元补助经费。
　　（三）重大产业创新服务平台：指依托技术装备、科技资源和场地设施等科研基础条件，为科技创新和科技产业化提供共性技术服务、创新资源共享服务以及其它基础性服务的平台。 采取以奖代补的方式予以支持，每个项目市级资金给予100万元补助经费。
　　第九条 产业技术创新战略联盟经国家和省级主管部门验收认定；高新技术创业服务中心和重大创新服务平台由市科技局组织有关专家验收认定。高新技术创业服务中心验收的重点是基础设施齐全、孵化功能配套、服务管理规范等；重大创新服务平台验收的重点是基础条件齐备、技术装备先进、创新资源整合服务渠道畅通等。验收合格的，市技术创新提升工程联席会议办公室提出支持额度，公示后报市技术创新提升工程联席会议审批。　　
　　第十条 重点创新创业补贴奖励。
　　（一）企业引进的技术带头人是指著名专家学者或高层次工程技术人才，掌握相关产业的关键核心技术，能为企业组建创新团队，创造较大的经济效益。每年在受聘企业工作三个月以上。 由受益财政根据创造效益的情况一次性给予50万—100万元的奖励。
　　 (二)知识产权补贴奖励是指对规模以上企业的发明专利和实用新型专利的年费给予补贴，对重要技术发明专利给予奖励。
　　（三）其它创新奖励补贴的支持范围和方式按照菏发〔2010〕10号文件的规定执行。
　　重点创新创业补贴奖励由市技术创新提升工程联席会议办公室按照文件标准要求，对申报单位和个人条件真实性审查核实，公示后报市技术创新提升工程联席会议审定。
　　第三章 专项资金的管理监督
　　第十一条 项目申报实行属地管理。重大专项和平台建设项目，申报单位依据项目指南，向所在县区科技行政主管部门提出申请，会同财政部门审查筛选，由县区政府行文推荐，报送市技术创新提升工程联席会议办公室。创新奖励补贴项目，取得相应资质后，于次年元月份分别经县区科技、财政、经信、人力资源和社会保障、质监、工商、知识产权等主管部门审核，签署书面意见，由县区政府统一上报市技术创新提升工程联席会议办公室。市直单位、个人提报的项目可直接向市科技局申请，由市科技局会同财政部门审查筛选后，向市技术创新提升工程联席会议办公室申报。
　　第十二条 市科技局负责行动计划项目的组织管理。其主要职责是：研究提出项目年度支持重点和项目指南，统一受理项目申请，组织项目评估、考察和论证，编制工作计划，提出年度支持项目及经费安排建议，跟踪管理项目实施过程，包括项目的合同签订、统计调度、验收和绩效考核。
　　第十三条 市财政局负责专项资金的监管。其主要职责是：编制资金年度预算及经费安排意见，依据项目合同及实施进度拨付项目经费，对使用资金项目进行绩效评价，依据创新奖励文件拨付奖励资金，定期监督、检查资金的使用情况。
　　第十四条 市直有关部门（单位）、县区科技行政主管部门为项目组织单位。其主要职责是：根据项目指南与申报通知筛选和审查项目，落实项目配套条件和政策措施，组织项目实施，配合做好项目调度、监管、验收和绩效考评，报告项目执行情况，协调处理项目执行过程中出现的有关问题。
　　第十五条 项目承担单位对专项资金要单独设账，与自筹资金、配套资金实行统一预算管理和核算，合理安排、有效使用。严格执行国家有关财务制度，对违反财经纪律，弄虚作假、挪用或挤占资金的，采取通报批评、停止并追回拨款、终止项目等处罚措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。项目验收时，要提交项目经费决算报告或审计报告。
　　第十六条 项目实行年度考核。依据项目合同书确定的年度计划目标和任务进行，主要考核项目进展情况、预定目标的实现程度、完成效果与影响、经费投入和使用情况、组织管理等内容，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核结果为不合格的，应书面说明原因，限期改进；连续两次考核不合格的，撤消项目，追缴专项支持资金，并追究项目承担单位及负责人责任。
　　第十七条 项目验收。凡专项资金资助的重大专项，必须在项目执行期结束三个月内，向市联席会议办公室提出验收申请，逾期仍未提出验收报告或未通过验收的，将对有关单位和责任人进行通报批评，并取消其三年内申报项目资格。因故不能按期完成的，承担单位应提前三个月申请延期，经批准后按新方案执行。
　　第十八条 建立资金跟踪问效制度。市财政局要对项目资金进行财政评审和监督检查，对违反财经纪律，弄虚作假、挪用或挤占专项资金的，由市财政局和相关项目主管部门采取通报批评、停止并追回拨款、终止项目、取消申报资格等处罚措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　市技术创新提升工程联席会议每年度应将专项安排、资金使用和项目效益情况向市政府作专题汇报。
第四章附则
　　第十九条 本办法由市科技局、财政局负责解释。
　　第二十条 本办法自发布之日起执行。




河南省信阳市人民政府


信阳市人民政府关于印发信阳市医疗废物管理规定的通知

信政〔2009〕7号


各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：

《信阳市医疗废物管理规定》经市政府第18次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。



二○○九年二月二十日

信阳市医疗废物管理规定


第一章　总　　则

第一条　为规范医疗废物集中处置活动，加强医疗废物的安全管理，防止疾病传播，保护环境，保障人体健康，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《危险废物转移联单管理办法》、《医疗废物管理行政处罚办法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本规定。

第二条　本规定适用于本市行政区域内医疗废物收集、运送、贮存、处置以及监督管理活动。

第三条　本规定所称医疗废物，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或间接感染性、病毒性及其他危害性废物，包括列入国家医疗废物分类目录以及国家规定按照医疗废物管理和处置的各类废物。

第四条　医疗废物推行集中无害化处置，鼓励有关医疗废物安全处置技术的研究与开发。

第五条　医疗废物集中处置单位处置医疗废物，按照国家有关规定向医疗卫生机构收取医疗废物处置费用。医疗卫生机构应按照规定支付医疗废物处置费用，处置费可纳入医疗成本。

第六条　县级以上人民政府卫生行政主管部门，对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理；环境保护行政主管部门，对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理；其他有关部门在各自职责范围内协助做好与医疗废物处置有关的监督管理。

第二章　医疗废物的收集

第七条　医疗卫生机构应当及时收集本单位产生的医疗废物，按照类别分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或者密闭的容器内。

医疗废物专用包装物、容器，应当有明显的警示标识和警示说明，应当符合《医疗废物专用包装物容器标准和警示标识规定》的要求。

第八条　医疗卫生机构应当建立医疗废物的暂时贮存设施、设备，不得露天存放；医疗废物暂时贮存的时间不得超过两天。

医疗废物的暂时贮存设施、设备，应当远离医疗区、食品加工区、人员活动区以及生活垃圾存放场所，并设置明显的警示标识，采取防渗漏、防蚊蝇、防鼠、防蟑螂、防盗窃以及防止儿童接触的安全措施。

医疗废物的暂时贮存设施、设备应当定期消毒和清洁。

第九条　医疗卫生机构应当使用防渗透、防漏撒的专用运送工具，按照本单位确定的内部医疗废物运送时间、路线，将医疗废物收集、运送至暂时贮存地点。运送工具使用后应当在医疗卫生机构内指定的地点及时消毒和清洁。

第十条　医疗卫生机构应当将医疗废物中病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液等高危险废物，在移交医疗废物集中处置单位处置前就地消毒。

第十一条　医疗卫生机构产生的污水、传染病病人或疑似传染病病人的排泄物，应当按照国家规定严格消毒，达到国家规定的排放标准后，方可排入污水处理系统。

第三章　医疗废物的运送、贮存、处置

第十二条　医疗废物集中处置单位应向县级以上环境保护部门申请领取经营许可证后，从事医疗废物集中处置活动。

第十三条　医疗废物集中处置单位处置医疗废物应具备下列条件：

（一）具有符合环境保护和卫生要求的医疗废物贮存、处置设施、设备；

（二）具有经过培训的技术人员以及相应的技术工人；

（三）具有负责医疗废物处置效果检测、评价工作的机构和人员；

（四）具有保证医疗废物安全处置的规章制度；

（五）具有符合环境保护部门认定的远离居民区、水源保护区和交通干道，与工厂、企业等工作场所有适当安全防护距离的处置场地。

第十四条　医疗废物集中处置单位运送医疗废物，应遵守国家有关危险物运送管理规定，使用有明显医疗废物标识、符合环境保护和卫生要求的专用车辆。

运送医疗废物的专用车辆使用后，应在医疗废物集中处置场所内及时消毒和清洁。运送医疗废物的专用车辆不得运送其它物品。

第十五条　医疗废物集中处置单位在运送医疗废物过程中应当确保安全，不得丢弃、遗撒医疗废物。

医疗废物集中处置单位应当至少每2天到医疗卫生机构收集、运送一次医疗废物。

第十六条　医疗废物集中处置单位应当安装污染物排放在线监控装置，并确保监控装置处于正常运行状态。处置医疗废物，应当符合国家规定的环境保护、卫生标准及规范。

第十七条　医疗废物集中处置单位应当定期对医疗废物集中处置设施的环境污染防治和卫生学效果进行检测、评价。检测、评价结果存入医疗废物集中处置档案，每半年向有关部门报告一次。

第四章　医疗废物管理的相关规定

第十八条　卫生部门应于每年一季度据实核定上一年度服务区域内各医疗卫生机构编制床位数、实际占用总床日数、门急诊人次数等相关数据，并抄送市物价办、环保局和医疗废物集中处置单位。

第十九条 医疗卫生机构应当与医疗废物集中处置单位签订医疗废物集中处置服务协议，明确双方权利、义务、责任和处置费用支付方式、期限，并约定违约责任，同时将协议副本报市环保局、卫生局备案。

第二十条 医疗废物集中处置单位和医疗卫生机构，应建立、健全医疗废物管理责任制，医疗废物集中处置单位和医疗卫生机构法定代表人作为第一责任人，切实履行职责，防止因医疗废物导致传染病传播和环境污染事故。

第二十一条 医疗废物集中处置单位和医疗卫生机构，应当制定与医疗废物安全处置有关的规章制度和在发生意外事故时的应急方案，设置监控部门或者专（兼）职人员，负责检查、督促、落实本单位医疗废物的管理工作，防止违反本规定的行为发生。

第二十二条　医疗废物集中处置单位和医疗卫生机构，应当对本单位从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作的人员和管理人员，进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训，同时要配备必要的防护用品，定期进行健康检查，必要时，对有关人员进行免疫接种。

第二十三条　医疗废物集中处置单位和医疗卫生机构，应当依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定，执行危险废物转移联单管理制度。医疗废物应当进行登记，登记内容包括医疗废物的来源、种类、数量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名等项目。登记资料至少保存3年。

第二十四条　医疗废物集中处置单位和医疗卫生机构，应当采取有效措施，防止医疗废物泄漏、扩散。

第二十五条　禁止任何单位和个人转让、买卖医疗废物。禁止在运送过程中丢弃医疗废物，禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废品、废物和生活垃圾。

第五章　医疗废物处置收费

第二十六条　医疗废物集中处置单位按照国家有关规定向产生医疗废物的医疗卫生机构收取医疗废物处置费用，所收费用全额用于医疗废物集中处置工作。具体收费标准由市物价部门根据医疗废物处置的难易程度商有关部门分类制定，报市政府批准执行，并报省发改委备案。

第二十七条　医疗废物集中处置单位处置医疗废物的合法经营活动依法享受有关税费优惠政策。

第六章　监督管理

第二十八条　市环境保护行政主管部门，应当对医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位从事医疗废物收集、运送、贮存、处置中的环境污染防治工作进行定期监督检查或不定期的抽查，对发现存在的隐患，应责令立即消除。

第二十九条　市环境保护、卫生行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）对有关单位进行实地检查，了解情况，现场监测，调查取证；

（二）查阅或者复制医疗废物管理的有关资料，采集样品；

（三）责令违反本规定的单位和个人停止违规行为；

（四）查封或者暂扣涉嫌违反本规定的设备、运送工具和物品。

第三十条　医疗废物集中处置单位和医疗卫生机构，对有关部门的检查、监测、调查取证，应予以配合，不得拒绝和阻碍，不得提供虚假材料。

第七章 法律责任

第三十一条　医疗废物集中处置单位、医疗卫生机构违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上环境保护或卫生行政主管部门按照各自的职责责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处2000元以上5000元以下罚款：

（一）未建立、健全医疗废物管理制度，或未设置环境污染监控部门或者专（兼）职人员的；

（二）未对有关人员进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等有关知识培训的；

（三）未对从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作人员和管理人员采取职业卫生防护措施的；

（四）未对医疗废物进行登记或者未保存登记资料的；

（五）对使用后的医疗废物运送工具或运送车辆未在指定地点及时进行消毒和清洁的；

（六）未及时收集、运送医疗废物的；

（七）未定期对医疗废物处置的环境污染防治和卫生学效果等进行检测、评价，或者未将检测、评价效果存档、报告的。

第三十二条　医疗废物集中处置单位、医疗卫生机构违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上环境保护或卫生行政主管部门按照各自的职责责令限期改正，给予警告，可以并处5000元以下的罚款；逾期不改正的，处5000元以上3万元以下的罚款：

（一）贮存设施或设备不符合环境保护、卫生要求的；

（二）未将医疗废物按照类别分置于专用包装物或容器的；

（三）未使用符合标准的专用车辆运送医疗废物，或者使用运送医疗废物的车辆运送其它物品的；

（四）未安装污染物排放在线监控装置或监控装置未经常处于正常运行状态的。

第三十三条　医疗废物集中处置单位、医疗卫生机构，有下列情形之一的，由县级以上环境保护或卫生行政主管部门按照各自的职责，责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款；造成传染病传播或环境污染事故的，由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证或经营许可证；构成犯罪的，追究其刑事责任：

（一）在运送过程中丢弃医疗废物，在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或将医疗废物混入其它废物和生活垃圾的；

（二）未执行危险废物转移联单管理制度的；

（三）将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或个人收集、运送、贮存、处置的；

（四）医疗废物处置不符合国家规定的环境保护、卫生标准的；

（五）未按照本规定对污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物，进行严格消毒，或者未达到国家规定的排放标准，排入污水处理系统的；

（六）对收治的传染病病人或疑似传染病病人产生的生活垃圾，未按照医疗废物进行管理和处置的。

第三十四条　医疗废物集中处置单位、医疗卫生机构，无正当理由，阻碍环境保护、卫生行政主管部门执法人员执行公务，拒绝执法人员进入现场或不配合执法部门的检查、监测、调查取证的，由县级以上环境保护或卫生行政主管部门按照各自的职责责令改正，给予警告；拒不改正的，暂扣或吊销执业许可证件或经营许可证件；触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条　未取得经营许可证从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置等活动的，由县级以上环境保护行政主管部门责令立即停止违法行为，没收非法所得，可并处违法所得1倍以下的罚款。

第三十六条　医疗废物集中处置单位、医疗卫生机构违反本规定，导致传染病传播或者发生环境污染事故，给他人造成损害的，依法承担民事赔偿责任。

第八章　附　　则

第三十七条　计划生育技术服务、医疗科研、教学、尸体检查和其他相关活动中产生的具有直接或间接感染性、毒性或者其它危害性废物的管理，依照本规定执行。

第三十八条　本规定自公布之日起施行。