四川省南充市人民政府办公室


南充市人民政府办公室关于印发《南充市人民防空工程建设与使用管理规定》的通知

南府办发〔2012〕6号



各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，各单位：

《南充市人民防空工程建设与使用管理规定》已经市政府五届第3次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。



二○一二年二月二十一日



南充市人民防空工程建设与使用管理规定



第一章 总 则

第一条 为了更好地加强人民防空工程（以下简称人防工程）的建设和使用管理，不断提高战时城市整体防护能力，保护人民的生命和财产安全，平时能发挥使用效能为城市经济建设服务，根据《中华人民共和国人民防空法》、《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》和国家、省有关法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 各县（市、区）城镇（乡）规划区范围内一切组织和个人，均应遵守本规定。

第三条 人防工程属于国防基础设施，人防工程建设应贯彻中央军委“积极防御”的军事方针和国家“长期准备、重点建设、平战结合”的人防建设方针，人民防空建设纳入政府国民经济和社会发展计划。贯彻与经济建设协调发展，与城市建设相结合，战备、社会、经济三个效益相统一的原则。

第四条 人防工程建设规划纳入城市建设总体规划，并分期制定相应的详细规划和落实措施，做到人防工程建设与城市建设紧密结合，协调发展，逐步建立和完善城市反空袭防护体系。县级以上人民政府人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空防护要求的管理和监督检查，与规划、建设、发改等部门各司其职、相互配合，共同做好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。

第五条 人防工程包括为保障战时人员与物质掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称“防空地下室”）。
人防工程由掩蔽主体工程及配套的出入口通道、地面伪装房、配电房、管理房、进排气竖井、进排水管道等附属设施组成。

第六条 市属县级以上人民政府人民防空办公室（以下简称人防办）是本辖区人防工程的主管部门，负责本规定的组织实施和监督检查。
市属县级以上人民政府的发改、城建、规划、国土、公安、消防、财政、物价、工商、教育、广电、电信、卫生等有关部门在各自的职责范围内负责有关的人民防空工作，应与人防主管部门通力合作，积极配合，共同搞好人防工程建设和使用管理。

第七条 人民防空工程建设属于国防工程建设和社会公益事业建设，实行投资主体多元化。政府鼓励社会团体、单位或个人通过多种途径投资新建人防工程和开发利用已建人防工程，收益归投资者所有。平时由投资者使用、维护、管理。

第二章 人防工程的建设

第八条 人防工程的规划建设应按照平战结合、地上地下结合、单建附建结合、配套建设的原则确定，在保证战时使用效能的前提下，有利于平时使用。

第九条 人防工程建设及建设经费由政府和社会共同负担。人民防空指挥工程、重要骨干工程和公用的人员掩蔽工程由各级人民政府人防主管部门负责组织修建和管理；附建式人防工程或单位人防工程，由有关单位负责组织修建和管理。

第十条 建设单位在城、镇（乡）规划区范围内新建民用建筑，必须按国家和省有关规定，修建战时可用于防空的地下室：

（1）新建10层以上（含10层）或基础埋置深度3米及以上的民用建筑，应按建筑物的地面首层建筑面积修建6级（含6级）以上的防空地下室。

（2）新建9层以下（含9层）或基础埋置深度不足3米的民用建筑应按地面总建筑面积的3%修建防空地下室。
因地质、地形、结构和其它条件限制或应建防空地下室面积不足一个防护单元（2000平方米），不宜修建的，建设单位可向所在地人防主管部门提出申请，经批准后，建设单位必须按规定的标准向人防主管部门缴纳易地建设费，由各级人防主管部门按人防工程规划要求进行易地统建。

第十一条 单独修建的人民防空指挥工程、重要骨干工程、人员掩蔽等公用的人防工程，由各级人防主管部门按国家有关规定负责报批、审查设计方案、施工管理和有关部门共同竣工验收备案。

第十二条 城市（含镇、乡） 新建民用建筑结合修建防空地下室的建筑项目，建设单位在申报建设项目时，应向人防主管部门申报该项目拟建防空地下室的工程规划、战时和平时用途的报告书，经人防办审查批准并出具“结合民用建筑修建防空地下室审批表”。

第十三条 建设单位应按人防主管部门的要求委托具有国家规定的人防工程设计资质的设计单位进行设计。初步设计应送同级人防主管部门审核后再进行施工图设计。人防工程的施工必须由具备相应资质条件的施工单位承担。

第十四条 人防工程的施工应当按照批准的施工设计图进行，并符合国家的防护标准和质量标准。人防工程建设单位和施工单位应当依法接受人防主管部门对人防工程质量进行的监督检查。防空地下室竣工验收资料应报人防主管部门备案，并由人防主管部门出具备案认可文件。

第十五条 人防工程建设应当执行国家有关人防工程、设施定额标准和招投标规定，加强造价管理和建设经费的审计监督。


第十六条 发改部门应把防空地下室资金落实情况等作为重要审批内容。凡未到人防主管部门办理结合民用建筑修建防空地下室审批手续的建设单位，规划和建设部门不得为其办理建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，房管部门不得办理房屋产权的相关手续。

第十七条 单独修建的人防工程和附属设施建设用地，按国防用地实行行政划拨。根据人防工程防护、安全保护、出入通道、工程孔口的实际需要，界定人防工程用地范围。

第十八条 人防工程及设施建设所需的给排水、供电等问题，有关部门应提供必要的条件，优先保障。

人防工程及设施建设，应执行国家、省规定的优惠政策，免收办理相关手续的各种税费。


第三章 人防工程的维护管理与使用



第十九条 人防工程的维护管理应当执行国家有关规定，实行分工负责的原则。

公用人防工程由人防办负责维护管理，单位人防工程由该单位负责维护管理，并实行平时由谁使用、谁具体负责维护管理和安全使用的责任制。

第二十条 凡有人防工程的单位，应确定管理部门，并有专职或兼职的管理人员，建立健全人防工程维护管理的各项规章制度，发现安全隐患及时处理并向人防主管部门报告。
各级人民政府人防主管部门应当加强对人防工程维护管理和使用安全的监督检查。对可能造成人防工程重大安全隐患的行为，人防主管部门有权予以制止。

第二十一条 禁止下列危害人防工程的行为：

（一）在人防工程内生产和储存剧毒、易燃、易爆、放射性和腐蚀性等物品；

（二）在人防工程防护范围内采石、取土、钻探、爆破；

（三）向人防工程排放废水、废气和倾倒废弃物；

（四）占用、堵塞和毁坏人防工程及其出入口；

（五）破坏人防工程的行为以及其它危及人防工程和设施安全或降低人防工程使用防护能力的行为。

第二十二条 任何单位和个人不得擅自拆除人防工程和设施。因建设确需拆除的，必须向人防主管部门申报审批，并由拆除者补建不少于原面积、且不低于现行防护等级的人防工程，或者按规定标准给予补偿，由人防主管部门择地统建。

补偿被拆除人防工程的标准由人防主管部门按物价部门批准的标准执行。

第二十三条 任何组织或者个人不得擅自改造人防工程；确需改造的，应报人防主管部门批准，按照人防主管部门批准的方案，采取有效安全措施后进行，不得变更批准方案，或改变人防工程的主体结构，降低人防工程的原有防护能力。

第二十四条 人防工程口部应确保畅通。新建7层以上建筑与人防工程单个口部距离不得小于该建筑物高度的1/2；7层以下的建筑物距人防工程单个口部不得少于10米。防空地下室的室外出入口与相邻建筑物的距离，因条件限制达不到上述要求的，其口部应按防护要求修建防倒塌棚架。

第二十五条 平时开发利用人防工程的单位或个人应向人防主管部门申办《人防工程使用证》和向有关主管部门申办相关证照。平时使用人防工程，按国家和本市规定交纳人防工程使用费。国家投资建设由单位管理使用的人防工程，按规定比例每年向人防主管部门上缴管理费。

第二十六条 使用人防工程的单位或个人，应做好人防工程的维护、消防和治安管理工作，从事合法的生产经营活动。

第二十七条 鼓励单位或个人平时利用人防工程，使用人防工程，享受国家规定优惠政策。

第二十八条 由人防主管部门集中收取的人防工程和设施使用费、易地建设费，纳入财政预算资金专户管理，保证人防建设事业需要，不得挪作它用，免交国有资产占用费。

第四章 法律责任


第二十九条 凡违反本规定第十条，应修建人防工程，而不修建的，由人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期修建或补缴易地建设费，可以并处十万元以下的罚款。

第三十条 不按国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程，对当事人给予警告，责令限期改正，在限期内没有改正的，依法追缴易地建设费。可以对个人并处5千元以下，对单位并处1—5万元罚款。给国家造成损失的，应当依法赔偿损失。

第三十一条 侵占人防工程的，由人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正。对侵占面积不足一百平方米的，对个人并处1千元以上2千元以下罚款，对单位并处1万元以上2万元以下罚款；侵占面积在一百平方米以上的，对个人并处2千元以上5千元以下罚款，对单位并处2万元以上5万元以下罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。

第三十二条 违反规定，有下列行为之一的，由人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，可以对个人并处5千元以下罚款，对单位并处1万元至5万元罚款；造成损失的，应依法赔偿损失：

（一）擅自改造、改变人防工程主体结构的；

（二）擅自拆除人防工程设备设施的；

（三）未采取有效安全措施，擅自进行影响人防工程使用或者降低人防工程防护能力的作业，或者采用其它方法危害人防工程的安全和使用效能的；

（四）拆除人防工程后拒不补建的；

（五）向人防工程内排入废水废气或倾倒废弃物的；

（六）在人防工程防护范围内采石、取土、钻探、爆破的；

（七）其它危害人防工程的行为。

第三十三条 违反本规定，故意损坏人防工程设施或者在人防工程内生产和储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 国家机关工作人员有下列行为之一的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）擅自扩大人民防空收费范围或提高收费标准的；

（二）改变人民防空易地建设费用途的；

（三）挤占、平调、截留或者挪用人民防空经费的；

（四）未经防空地下室设计审核，核发建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证及办理相关房屋产权手续的。

第五章 附则

第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提出行政诉讼。

第三十六条 本规定由市人民防空办公室负责解释。

第三十七条 本规定自2012年2月21日起施行，原《南充市人民防空工程建设与使用管理规定》（南府发〔1999〕97号）同时废止

第三十八条 本规定有效期五年。



陕西省人大常委会


陕西省经济技术开发区劳动管理规定



（1994年1月10日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，根据2002年3月28日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改＜陕西省经济技术开发区劳动管理规定＞的决定》修正）

第一条　为保障劳动者和用人单位的合法权益，促进开发区健康发展，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条　经国务院或者省人民政府批准，在本省设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区、农业高新技术产业示范区和科技工业园（以下简称开发区）内的劳动管理，适用本规定。
第三条　用人单位有权聘用、录用、辞退员工。
第四条　用人单位录用的员工，实行劳动合同制。合同的主要内容包括：
（一）生产或工作任务；
（二）试用期和合同期限；
（三）劳动报酬和保险福利待遇；
（四）劳动保护和劳动纪律；
（五）奖惩及解除合同的条件；
（六）违反合同应承担的责任；
（七）双方认为需要规定的其他事项。
第五条　用人单位与工会或者员工代表应当依法签订集体合同。
劳动合同必须采用书面形式，由用人单位同员工本人签订，劳动合同一经签订即具有法律效力。
用人单位与员工签订的劳动合同，必须报劳动管理部门备案。
第六条　用人单位录用员工，应当明确录用条件。需要设定试用期的，按照有关法律、法规的规定办理。
第七条　录用的员工，应年满十六周岁，但不得录用未完成九年制义务教育的在校学生及国家政策规定的其他不得录用的人员。
第八条　有下列情形之一的，用人单位可以解除与员工的劳动合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；
（三）严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；
（四）被依法追究刑事责任的。
第九条　有下列情形之一的，用人单位可以解除与员工的劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知员工本人：
（一）员工患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
（二）员工不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（三）用人单位因生产经营条件发生变化而富余的员工，其劳动合同对此有相应规定的；
（四）用人单位经过申请批准歇业或者停业的；
（五）用人单位依法宣告破产的。
第十条　有下列情形之一的，员工可以解除与用人单位的劳动合同：
（一）试用期内的；
（二）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
（三）员工有升学、服兵役等特殊情况的；
（四）用人单位未按照劳动合同规定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。
第十一条　有下列情形之一的，用人单位不得解除与员工的劳动合同：
（一）员工因工负伤、职业病进行治疗和疗养期间以及医疗终结部分或者全部丧失劳动能力的；
（二）女职工在孕期、哺乳期和产假期间的；
（三）法律、行政法规规定的其他情形。
第十二条　员工被劳动教养或者判刑，劳动合同自行解除。
第十三条　用人单位或员工任何一方解除劳动合同，应提前一个月通知对方，并报劳动管理部门备案。
第十四条　用人单位对解除劳动合同的员工，应根据其在本单位的工作年限，每满一年发给相当于本人一个月实得工资的生活补助费。六个月以上的按一年计算。
对合同期满不再续订劳动合同的员工，应发给相当于本人一至三个月实得工资（按解除劳动合同前三个月平均实得工资计算）的生活补助费。
用人单位对于由本规定第十条第（三）项原因解除劳动合同的员工，除发给生活补助费外，还应加发相当于本人三至六个月实得工资（按解除劳动合同前三个月平均实得工资计算）的补偿金。
第十五条　对违反规章制度的员工，用人单位可根据情节轻重给予相应的处分。对员工进行处分时，应征求本单位工会组织的意见，听取被处分员工本人的申辩。
用人单位开除员工，应报劳动管理部门备案。
第十六条　用人单位应当按照国家规定，按月足额支付员工的工资；双方另有约定的，从其约定。员工的工资标准不得低于省人民政府规定的当地最低工资标准。
第十七条　员工工资标准，工资形式以及奖励、津贴等福利待遇，由用人单位确定。
第十八条　用人单位按国家和本省的有关规定实行社会保险。
用人单位和员工应当按照有关规定按时足额交纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费。
员工退休或者失业期间，由当地社会保险经办机构按照有关规定支付退休养老金或者失业保险金。
员工的工伤保险、生育保险按照国家有关规定执行。
第十九条　用人单位歇业或者停业时，应对因工负伤或患职业病医疗终结的员工妥善安置。
经劳动鉴定委员会确认部分丧失劳动能力的，由当地劳动部门介绍安置，用人单位应根据员工本人伤残程度，按照规定的标准将伤残补偿费一次支付给安置单位；全部丧失劳动能力的，可提前办理退休手续，退休费由用人单位一次结清，全额转交养老保险机构，并由养老保险机构按月支付给本人。
第二十条　员工的工作时间，实行每周四十小时工时制度。需要加班的，应发给加班费，每人每周加班累计超过十二小时的，必须征得工会同意。
员工享受国家规定的法定节假日、休假制度。
第二十一条　用人单位应执行国家和本省有关劳动保护的规定，保证员工在安全、卫生的条件下工作。
用人单位应按国家和本省有关保持女职工权益的规定，对女员工实行特殊的劳动保护和保健。
用人单位违反国家和本省劳动保护规定，使员工身心健康受到损害的，由劳动管理部门依法处理。
第二十二条　用人单位与员工发生劳动争议，按劳动争议处理的有关规定办理。
第二十三条　本规定自公布之日起施行。