黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令
　（第１号）


　　现发布《黑龙江省护士管理办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
１９９５年２月１２日



　　　　　　　　　　　　　黑龙江省护士管理办法
第一章　总则

　　第一条　为加强护士管理，提高护理质量，保障医疗和护理安全，保护护士的合法权益，结合我省实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法所称护士系指取得《中华人民共和国护士执业证书》并经过注册的护理专业技术人员。
　　第三条　护士管理实行执业注册制度，未经护士执业注册者，不得从事护士工作。
　　第四条　本办法适用于黑龙江省从事医疗护理活动的临床护士。
　　第五条　各级卫生行政部门负责护士的监督管理。
第二章　考试

　　第六条　１９９３年及其以后入学的，具有以下资格之一者可以申请护士执业考试：
　　（一）获得普通中等卫生（护士）学校护理专业毕业文凭的；
　　（二）获得成人卫生职工中专学校护理专业毕业文凭的；
　　（三）获得国外医学院校护士学校护理专业毕业文凭；
　　（四）获得中等教育自学考试护理专业毕业文凭的。
　　第七条　获得高等医学院校或高等教育自学考试护理专业专科以上毕业文凭者，可以免于护士执业考试。
　　第八条　护士执业考试工作依照国家有关规定，在省卫生行政部门领导下，由各行署、市卫生行政部门组织统一考试。
　　第九条　护士执业考试每年举行一次，考试日期由省卫生行政部门确定。新毕业护士见习一年，在转正之前参加考试。
　　第十条　凡参加护士执业考试者，必须按照《中华人民共和国护士执业考试暂行规定》的要求，向行署、市卫生行政部门提出申请并提交下列材料：
　　（一）由本人填写的执业考试申请表；
　　（二）毕业证书；
　　（三）身份证明。
　　第十一条　行署、市卫生行政部门应当对申请进行资格审核。审核合格的，报省卫生行政部门发给《护士执业考试准考证》。
　　第十二条　符合本办法规定的免考资格者以及参加护士执业考试合格者，由省卫生行政部门发给《中华人民共和国护士执业证书》。
　　第十三条　参加护士执业考试连续３年不合格者，调离岗位进行培训。
第三章　　注册

　　第十四条　护士注册机关为执业所在地的县级卫生行政部门。
　　第十五条　首次申请护士注册必须填写《护士注册申请表》，缴纳注册费，并向注册机关缴验：
　　（一）《中华人民共和国护士执业证书》；
　　（二）身份证明；
　　（三）健康检查证明；
　　（四）省卫生行政部门规定提交的其他证明。
　　第十六条　护士注册有效期为２年。
　　护士连续注册，在前一注册期满前６０日，由原注册机关对《中华人民共和国护士执业证书》进行个人或集体校验注册。
　　第十七条　中断注册５年以上再次申请注册者，必须在行署、市卫生行政部门指定的二级以上医院参加临床实践３个月，并向注册机关提交该医院出具的证明，方可办理再次注册。
　　第十八条　注册机关在受理注册申请后，应当在３０日内完成审核，审核合格的，予以注册；审核不合格的，应当书面通知申请者。
　　第十九条　有下列情形之一的，不予注册：
　　（一）正在服刑或劳动教养的；
　　（二）因健康原因不能或不宜执行护理业务的；
　　（三）违反本办法被中止或取消注册的；
　　（四）其他不宜从事护士工作的。
第四章　执业

　　第二十条　未经护士执业注册者不得从事护士工作，介下列情况可在护士指导下进行护理工作，指导护士应承担其法律责任：
　　（一）护理专业在校生或毕业进行专业实习的；
　　（二）按照本办法第十七条规定进行临床实践的；
　　（三）护士缺乏的乡（镇）卫生院中的护理员，经中等专业学校培训一年以上，在护士或医生的指导下从事护理工作的；
　　（四）新毕业护士见习期未满一年的。
　　第二十一条　护理员只能在护士指导下从事临床生活护理工作，不得顶替护士工作。
　　第二十二条　护士在执业中应当正确执行医嘱，按规定填写护理记录，观察病人的身心状态，对病人进行科学护理。遇紧急情况，应及时通知医生，并配合抢救。医生不在场时，护士应当采取力所能及的急救措施。
　　第二十三条　护士有承担预防保健工作、宣传防病治病知识、进行康复指导、开展健康教育、提供卫生咨询的义务。
　　第二十四条　护士执业必须遵守职业道德和医疗护理工作的规章制度及技术规范。
　　第二十五条　护士在执业中要遵守医疗保护原则和保密原则，确保医疗文件的真实、完整，除法律、法规另有规定外，不得泄露就医者的隐私。
　　第二十六条　遇有自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故及其他严重威胁人群生命健康的紧急情况，护士必须服从卫生行政部门的调遣，参加医疗救护和预防保健工作。
　　第二十七条　护士申请开业及成立护理服务机构，按国家《医疗机构管理条例》的有关规定执行。
第五章　罚则

　　第二十八条　违反本办法规定第二十条的，由卫生行政部门视情节予以警告、责令改正、中止６个月至２年的注册直至取消其注册。
　　第二十九条　违反本办法第十五条规定，持有《中华人民共和国护士执业证书》而未经注册从事护士工作的，由所在地卫生行政部门责令停止护士工作，限期补办注册手续；未取得《中华人民共和国护士执业证书》而从事护士工作的，由所在地卫生行政部门予以取缔。
　　第三十条　任用未经注册者从事护士工作的医疗机构，由当地卫生行政部门依照国家《医疗机构管理条例》的有关规定进行处理。
　　第三十一条　非法取得《中华人民共和国护士执业证书》的，由当地卫生行政部门予以缴销。
　　第三十二条　护士执业违反医疗护理规章制度及技术规范的，由卫生行政部门视情节予以警告、责令改正；造成不良后果的，中止６个月至２年的注册；造成严重不良后果的取消其注册。
　　第三十三条　阻挠护士依法执业或侵犯护士人身权利的，由护士所在单位提请公安机关予以治安行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》，申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议不起诉，又不履行处罚决定的，卫生行政部门可申请人民法院强制执行。
第六章　附则

　　第三十五条　本办法实施前已经取得护士以上技术职称者，经省卫生行政部门审核合格，发给《中华人民共和国护士执业证书》，并准许按照本办法规定办理护士执业注册。
　　第三十六条　本办法由黑龙江省卫生行政部门负责解释。
　　第三十七条　本办法自发布之日起施行。

四川省绵阳市人民政府


绵阳市人民政府关于印发《绵阳市农村公路建设和养护管理办法（试行）》的通知


　
绵府函［2005］77号


各区、市（县）人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市政府有关部门：
　　《绵阳市农村公路建设和管理办法（试行）》已经绵阳市人民政府第46次常务会讨论通过，现印发你们，请遵照执行。

二○○五年五月二十三日　　

绵阳市农村公路建设和养护管理办法（试行）

　　第一章　总　　则
　　第一条　为了加强农村公路建设、养护管理，规范农村公路建设程序，保证农村公路建设健康有序进行，确保工程质量，按期完成建设任务，保障国家建设资金安全、有效使用，根据《四川省农村公路建设和养护管理办法》，结合绵阳实际情况，制定本办法。
　　第二条　农村公路是指县道、乡道以及乡（镇）通村的公路。农村公路中的通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇）的公路。通村公路是指由乡（镇）通达村的公路。
　　农村公路建设项目中的县公路项目、二级路网项目、地方重点公路建设项目，按交通部《县际及农村公路改造工程管理办法》和《绵阳市地方公路建设管理办法》实施管理，其余农村公路项目的建设、养护管理均遵循本办法。
　　第三条　农村公路改建工程应遵循分级、分类管理，权责一致的原则，认真执行项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制等制度。
　　第四条　市交通局是全市农村公路建设的行政主管部门，负责全市农村公路建设的设计文件审批、质量监督、交竣工验收；市交通局公路管理处是全市农村公路养护的主管部门，负责全市农村公路养护政策的调研、养护质量的考核管理；各区市县交通局是农村公路建设的行政主管部门，负责各区市县境内农村公路建设的具体工作；各区市县交通局公路管理所负责各区市县境内农村公路养护管理的具体工作。
　　第二章　组织机构
　　第五条　市政府成立农村公路建设领导小组，负责协调解决全市农村公路建设中的重大问题。农村公路建设领导小组下设农村公路建设督查办公室，督查办公室设在市交通局，具体承担农村公路建设督查、指导工作，协调处理建设过程中的重大事项，监督督查农村公路的工程进度、工程质量、施工安全和资金使用，收集农村公路建设、养护数据，总结交流经验，整理上报和反馈农村公路建设信息。各区市县要成立相应的机构，对农村公路建设进行技术指导和服务。
　　第六条　各区市县人民政府负责本辖区内农村公路改造工程的总体规划、年度计划编制、前期工作和落实资金；各乡（镇）人民政府负责通村公路建设工程年度计划编制、落实建设资金并组织实施。
　　第七条　市交通局按照绵府发［2004］7号文件规定标准和各区市县上报计划，计算农村公路建设项目补助资金，下达年度计划。
　　第八条　农村公路中的通乡公路改建工程的项目业主为各区市县人民政府；通村公路改建工程的项目业主为各乡（镇）人民政府。
　　第三章　前期工作管理
　　第九条　农村公路建设的前期工作有：项目立项、设计文件报批、施工监理招标、开工报告等。
　　第十条　凡列入《2003－2010年绵阳市县乡道路通乡通村公路发展规划》的通乡通村项目即可视为立项，不再单独对项目进行立项和可行性研究工作。未列入规划的重点公路建设项目，由项目业主申请立项。
　　第十一条　通乡公路项目必须进行一阶段施工图设计，由具有相应资质的交通行业公路勘测、设计单位进行设计。
　　通村公路项目可进行简易设计，由县级以上的交通、公路主管部门组织具有专业技术的人员进行设计，有条件的可由有设计资质的设计单位进行设计。
　　第十二条　通乡通村公路建设标准，执行交通部《公路工程技术标准》。通乡公路改造项目一般不低于四级路技术标准；通村公路不低于《四川省村级道路建设标准》。
　　第十三条　通乡通村公路的设计文件可以简化，但必须包括：路线平、纵、横断面图，桥涵设计图，挡防设计图，路面结构设计图，桥涵构造物一览表，工程数量表，设计说明书，预算。
　　第十四条　通乡公路中县道项目的施工图设计文件经各区市县交通局初审后，报市交通局审批。其它通乡通村公路设计文件由各区市县交通局负责审批，报市交通局备案。
　　第十五条　农村公路建设项目必须严格按照国家有关法律、法规进行招标，遵循公开、公平、公正和诚信原则。
　　农村公路建设项目在履行完施工图设计审批手续，建设资金落实后，即可依法进行招标。
　　通乡公路建设项目的招标，由各区市县交通局组织进行。建设项目的招标通告必须发布在国家指定的新闻媒介上。
　　通村公路建设项目的招标由各乡（镇）人民政府组织进行，建设项目的招标通告必须发布在县级以上的新闻媒介上。
　　在招投标过程中，必须严格执行《工程建设项目施工招标投标办法》，任何违法行为都将受到严厉的处罚。
　　第十六条　通乡通村公路建设项目必须实行工程监理制度。
　　通乡公路建设项目的监理单位应尽可能采用招标方式确定。
　　通村公路建设项目的工程监理由区市县交通局组织专业技术人员担任，受益群众参与工程的质量监督。
　　监理单位（人员）必须严格执行有关公路工程建设的法律、法规、规范，严格履行监理合同，对施工的工程合同、质量、工期、造价等进行全面监督和管理。
　　第四章　工程组织与管理
　　第十七条　各区市县交通局要协助建设单位做好涉及通乡通村公路建设各项政策、法规的落实，征地拆迁与施工环境的保障，以及实施过程中的组织协调等工作，确保工程顺利实施。
　　第十八条　农村公路建设项目实行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系，实行质量设计年限内终身责任制。
　　第十九条　农村公路建设项目实行质量监督制度。项目法人应主动接受质量监督机构对其质量保证体系及工程质量的监督检查。
　　第二十条　工程建设过程中，施工单位必须实行项目经理负责制，施工前必须编制施工组织设计，必须按照设计图纸、规范进行施工。在施工过程中需要变更设计的，应由原设计单位审查认可，并经区市县交通局批准。任何单位或个人不得擅自修改设计和降低质量标准，重大变更设计应报设计审批机关审批。
　　第二十一条　施工现场必须实行公示牌管理。公示牌应当明示该工程的路线名称、起止点桩号、项目法人、设计、施工、监理单位名称和项目负责人、技术负责人、现场监理负责人、开工时间、竣工时间及质量举报电话等内容，接受社会监督。
　　第二十二条　农村公路建设项目发生工程质量、安全事故，项目法人应在24小时内及时向区市县交通局、市公管处、市交通局报告。工程质量事故同时报公路工程质量监督机构。
　　第二十三条　农村公路建设项目实行工程报告制度。各区市县应在每月二十五日前将本地农村公路工程进度情况及资金到位情况报市交通局。市交通局按工程进度拨付补助资金。
　　第二十四条　市交通局不定期对全市农村公路建设项目进行质量检查，对存在质量问题和未严格执行基本建设程序的建设项目，将通报批评、限期整改，并上报省农村公路建设督导组，市交通局将扣拨该项目的补助经费。
　　第五章　工程验收
　　第二十五条　通乡通村公路建设项目工程完工后，应参照部颁《公路工程竣工验收办法》组织验收。通乡通村公路建设项目的验收分为：交工验收、竣工验收。
　　未经交工验收的农村公路工程项目不得交付使用。
　　第二十六条　通乡公路建设项目的交工验收由区市县交通局组织。通村公路建设项目的交工验收由乡（镇）人民政府组织。
　　交工验收的条件：工程完工后，经交通工程质监部门鉴定质量合格；竣工图表已按规定准备齐全。
　　第二十七条　通乡公路建设项目的竣工验收由市交通局主持或委托区市县交通局组织。通村公路建设项目的竣工验收由区市县交通局组织。
　　竣工验收的条件：初验合格并已经过1年以上2年以下的运营；竣工资料已按规定装订成册；已办理工程决算；对交工验收时提出的修复、补救工程已处理完毕，并经交通工程质监部门复查确认。
　　试运营期结束前必须组织竣工验收，由负责交工验收的单位向负责竣工验收的单位提出书面申请报告。申请报告应说明建设项目的工程概况、建设管理情况、交工验收提出的缺陷修复补救情况、工程决算情况、审计情况等。
　　经竣工验收合格的项目转为正式运营，由主持竣工验收的交通主管部门签发《农村公路工程验收鉴定证书》。在试运营期内未组织竣工验收或竣工验收不合格的，将勒令停止使用，并追究有关人员责任。
　　竣工验收后一月内，项目法人应将全套竣工资料报主持竣工验收的交通主管部门备案。
　　第六章　养护管理
　　第二十八条　农村公路的养护管理按照分级管理的原则。县道公路养护管理的主体为区市县人民政府交通主管部门；乡道公路的养护管理主体为乡（镇）人民政府。
　　第二十九条　主要的县道公路由区市县交通局组织具有资质的养护队伍，按交通部《公路养护技术规范》进行养护，行车量较小的县道公路可采取小段承包养护或农民工养护。
　　乡道公路养护由乡（镇）人民政府组织农民工参照《公路养护技术规范》实施经常性、季节性养护。有条件的乡（镇）可委托专业队伍进行养护。
　　第三十条　县道公路养护资金由市养路费补助和区市县财政预算经费、拖养经费分成、客货附加费分成组成。区市县要按照绵府函［2003］62号文要求确保养护资金的足额到位，保证县道公路的养护所需。
　　农村公路建设和养护用地、料场由当地人民政府负责妥善解决。
　　第三十一条　农村公路绿化工作要结合国土绿化统一规划，由当地人民政府组织实施。县道公路的绿化由区市县组织实施，乡道公路由乡（镇）组织实施。
　　第三十二条　农村公路的路政管理按《中华人民共和国公路法》和《四川省公路路政管理条例》的规定执行。
　　第三十三条　县道公路养护的考核、评定按照交通部《公路养护质量检查评定标准》执行，乡道公路的考核、评定可参照执行。
　　第七章　附　　则
　　第三十四条　本办法适用于绵阳市境内任何筹资方式进行的农村公路建设项目。
　　第三十五条　对严格按照基本建设程序进行建设管理，工程管理好、工程质量过硬的农村公路项目，市人民政府将按“优质工程奖评选办法”的规定给予表彰、奖励。
　　第三十六条　对违反本办法或出现重大质量问题的项目，市交通局将扣拨该项目的补助资金。
　　第三十七条　本办法由市交通局负责解释，自颁布之日起施行。