河南省鹤壁市人民政府


鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市查处违法建设暂行办法》和《鹤壁市查处违法建设行为问责暂行办法》的通知

鹤政〔2010〕36号


各县区人民政府，市人民政府各部门：


《鹤壁市查处违法建设暂行办法》和《鹤壁市查处违法建设行为问责暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。










二〇一〇年十二月二十日




鹤壁市查处违法建设暂行办法






第一条 为加强城乡规划管理，有效遏制违法建设，保障城市健康有序发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。


第二条 本办法适用于我市城市规划区以及鹤淇产业集聚区、宝山循环经济产业集聚区。


第三条 有下列情形之一的建筑物、构筑物及其他设施属违法建设：


（一）未取得土地使用权进行建设的；


（二）未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的；


（三）未按规定限期拆除的临时建筑物、构筑物及其他设施；


（四）其他不符合城乡规划，未经相关主管部门批准进行建设的。


第四条 对未取得土地使用证进行建设的，由城乡规划管理部门会同国土资源管理部门负责依法查处。


第五条 对已取得土地使用证，未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证规定进行建设的，由城乡规划管理部门依法查处。


第六条 住房和城乡建设部门对已取得建设工程规划许可证的，经审核后可为其办理建筑工程施工许可证。对未取得建筑工程施工许可证或未按照建筑工程施工许可证的规定进行建设的依法予以查处。


第七条 房产管理部门在办理房屋初始登记时，对未依法取得规划许可、施工许可或者未按照规划许可的面积等内容建造的建筑不予登记。


第八条 公安部门负责依法维护查封违法建设施工现场、强制拆除违法建设现场秩序，对阻碍行政执法人员依法履行职责等违法犯罪行为及时制止和查处。


第九条 各区政府及街道办事处对本辖区内的违法建设行为予以制止，并配合有关执法部门对案件的调查处理工作。


居民委员会、村民委员会发现本辖区内的违法建设行为应予以劝阻，并及时向城乡规划管理部门或乡镇政府、街道办事处举报。


第十条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划管理部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。


第十一条 建设单位或者个人有下列行为之一的，由城乡规划管理部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：


（一）未经批准进行临时建设的；


（二）未按照批准内容进行临时建设的；


（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。


第十二条 有下列情形之一的属于严重违法建设，必须依法予以拆除：


（一）擅自占压城市道路红线、广场、绿地、河湖水面、高压供电走廊、地下工程、轨道交通设施、通信设施、城市管线、永久性测量标志或者占用各级文物保护范围用地的；


（二）与城市环境保护不符，严重影响城市环境和市容市貌的；


（三）违反国家相关标准或者控制性详细规划确定的强制性内容的；


（四）擅自在城市水源保护区范围内进行建设的；


（五）在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物或者其他设施的；


（六）影响相邻建筑日照、采光、通风、消防卫生防疫等危及公共安全，引起严重相邻权纠纷的；


（七）擅自占用居住区内公共道路、绿地、公共场地进行建设的；


（八）其他妨碍城市发展、影响城市功能协调，后果严重，无法采取改正措施消除影响的。


第十三条 城乡规划管理部门作出责令停止建设的决定后，当事人不停止建设的，城乡规划管理部门应向市政府报告。市政府在收到报告后3日内，责成有关区政府采取查封施工现场、暂扣施工设备等措施。


第十四条 城乡规划管理部门作出责令限期拆除、限期改正的决定后，当事人逾期不拆除或者逾期不改正的，市政府在接到报告后60日内组织有关部门强制拆除或者代为改正，强制拆除或者代为改正的费用由违法建设的单位或个人承担。


各区政府是本辖区实施拆除违法建设的责任主体。各区政府接到市政府下达的强制拆除决定后，须迅速成立组织，明确责任，制定切实可行的拆除方案，并组织城乡规划管理、住房和城乡建设、国土资源管理、公安等有关部门实施强制拆除。


第十五条 公路、河道等范围内的违法建设查处，法律法规另有规定的，从其规定。


第十六条 本规定自2010年12月22日起施行。浚县、淇县可参照执行。










鹤壁市查处违法建设行为问责暂行办法






第一条 为维护我市城乡建设的正常秩序，有效遏制和及时查处各类违法建设行为，根据《中国人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关国家法律法规，结合我市实际，制定本办法。


第二条 本办法适用于我市各区、乡镇政府（街道办事处）、村（居）民委员会以及城乡规划管理、住房和城乡建设、国土资源管理等对违法建设具有行政管理职责的部门及工作人员。


第三条 城乡规划管理、住房和城乡建设、国土资源管理等部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接责任人和有关负责人予以问责：


（一）违反有关规定批准项目建设的；


（二）未及时对违法建设行为进行查证、认定并依法予以制止和查处的；


（三）接到违法建设行为的举报后，不及时制止和查处的；


（四）对违法建设依法应当作出行政处罚决定而不作出行政处罚决定的；


（五）发现违法建设行为或接到违法建设行为的举报后，对依法不属于本部门职权范围的查处事项，不及时书面告知或移交有关行政主管部门处理的；


（六）谎报、瞒报、拒报违法建设行为情况的；


（七）在工作中有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。


第四条 各区政府在处理违法建设工作中，有下列情形之一的，对直接责任人和有关负责人予以问责：


（一）执行国家、省有关城乡规划的法律法规和政策不力，不能有效遏制违法建设行为的；


（二）对本行政区域管辖范围内违法建设行为不予制止或与相关部门配合不力，致使违法建设现象严重的；


（三）市政府作出强制拆除违法建设决定后，未及时组织协调强制拆除工作的；


（四）纵容、庇护、放任本辖区范围内单位、个人实施违法建设行为的。


第五条 各乡镇政府（街道办事处）在处理违法建设工作中有下列情形之一的，对直接责任人和有关负责人予以问责：


（一）不执行国家、省有关城乡规划、国土资源、建设等法律法规和市政府关于拆除违法建设的决定的；


（二）对本辖区范围内禁止违法建设工作领导不力、查禁不力，致使辖区内违法建设现象严重的；


（三）对群众反映强烈的违法建设行为未及时妥善处理，致使矛盾激化的；


（四）纵容、庇护、放任个人进行违法建设的；


（五）拒不配合，甚至阻挠、妨碍执法部门依法执行公务的。


第六条 村（居）民委员会有下列情形之一的，由乡镇政府（街道办事处）建议村民（居民）会议依照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国居民委员会组织法》有关规定，罢免其主要负责人或分管负责人职务：


（一）不认真履行职责，对违法建设监管不力，造成违法建设泛滥的；


（二）发生违法建设，不予劝阻并及时向有关部门报告的；


（三）对拆除违法建设工作不积极配合的。


第七条 问责的方式：


（一）诫勉谈话；


（二）责令作出检查；


（三）通报批评；


（四）建议免职；


（五）责令辞职；


（六）法律法规规定的其他形式。


以上问责方式可以单独适用，也可以同时适用。采用建议免职、责令辞职方式问责的，按照人事管理权限和规定的程序办理。


第八条 对因检举、控告、查处案件或其他方式发现的应当问责的线索，由主管部门或监察机关按照权限和程序进行调查。


调查机关应当听取被调查人的陈述和申辩。


第九条 调查机关一般应在30个工作日内完成调查工作，并形成书面调查报告。情况复杂的，可延长15个工作日。


调查报告包括问责情形的具体实施、基本结论和问责意见。


第十条 对需要实行问责的，按照人事管理权限由主管部门、监察机关作出问责决定或由监察机关提请政府作出问责决定。


第十一条 问责决定书应当自作出问责决定之日起10个工作日内送达。问责决定自送达之日起生效。


第十二条 调查机关应及时将问责情况反馈作出问责批示、提出问责建议的有关单位和个人。


第十三条 被问责人对问责决定不服的，可自收到问责决定书之日起15个工作日内向作出问责决定的机关提出申诉。申诉期间，不影响问责决定执行。


第十四条 申诉由调查机关受理，另行组织人员按照程序进行复查。根据复查情况，调查机关在30个工作日内提出维持、变更或撤销原决定的意见，报决定机关批准。


调查机关应在问责决定生效后的30个工作日内将问责决定执行情况书面报告决定机关。


第十五条 违反本办法依法应当给予行政处分的，由行政监察机关处理；应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。


第十六条 本办法自2010年12月22日起施行。浚县、淇县可参照执行。



福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府令第9号


　　《厦门市境外企业常驻代表机构管理规定》，已经市人民政府常务会议通过，现予颁布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　洪永世
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年一月四日

　　　　　　　　　 厦门市境外企业常驻代表机构管理规定



　　第一条　为促进国际贸易往来和经济技术交流，规范境外企业常驻代表机构设立和管理，保障其正当业务活动，根据《国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》及其他有关法律和法规，结合厦门市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称境外企业常驻代表机构，系指注册于其它国家及港、澳、台地区的企业或其它经济组织在厦门市设立代表该企业从事该企业经营范围内的业务咨询、联络等非生产经营性活动的机构（以下简称“代表处”）。


　　第三条　代表处及其工作人员的活动应遵守国家法律、法规和厦门市的法规、规章，接受有关部门的监督和检查。
　　境外企业对其设在厦门市的常驻代表机构的一切活动承担全部责任。


　　第四条　代表处及其工作人员在厦门市正常业务活动和合法权益依法受保护，有关部门对代表处开展正常业务活动应当提供方便。


　　第五条　符合下列条件的境外企业，除国家另有规定外，向厦门市外商投资工作委员会（以下简称市外资委）申请设立代表处：
　　（一）境外企业设立已满两年以上；
　　（二）境外企业申请设立代表处前一年度的净资产不低于５０万美元；
　　（三）在本市有固定办公场所；
　　（四）有能够在本市长期工作的人员。


　　第六条　从事信托投资、金融保险、航空和海运运输、新闻出版、律师事务等业务的境外企业在厦门设立代表处，应经国家主管部门核定认可或批准。
　　由国家主管部门核定认可的，还应向市外资委办理有关手续。


　　第七条　境外企业申请设立代表处，应由市外资委和厦门市工商行政管理局（以下简称市工商局）核准的咨询公司承办。经核准的咨询公司的名单每年公告一次。


　　第八条　代表处设址应在涉外宾馆或可作为代表处办公场所的写字楼、商住楼内。可作为代表处办公场所的楼宇名单，由市外资委公告。


　　第九条　除国家另有规定外，代表处首席代表应经境外企业董事长或总经理授权的境外人员担任。


　　第十条　市外资委受理代表处设立采取初审、复审制。境外企业应提交初审资料，初审通过后，方可办理租赁办公场所、聘用境内员工等手续，并持复审资料申请设立代表处。
　　市外资委应分别于七个工作日和十四个工作日内提出初审及复审的审批意见。


　　第十一条　代表处设立申请获准后，应自批准之日起三十天内，持登记资料向市工商局办理登记，领取登记证和代表证。
　　市工商局应于接到全部登记资料之日起十四个工作日内作出准予登记或不准予登记的决定。


　　第十二条　代表处境外工作人员，应自领取登记证之日起十天内向厦门市公安局申办登记及居留手续，领取居留证件。
　　除首席代表外，代表处聘用的境外工作人员，应向厦门市劳动局申请办理就业证。


　　第十三条　代表处聘用境内工作人员，应向厦门市人民政府指定的厦门市对外服务部门办理聘用合同手续。办理聘用合同手续应在七个工作日内完成。
　　境内工作人员的劳务收费、工资福利、社会保险等按国家和厦门市规定的标准执行。


　　第十四条　代表处聘用的境内外工作人员，应于聘用合同签订后十五天内持聘用合同和办理聘用手续部门的证明书向市工商局申请办理工作证手续。


　　第十五条　代表处及其工作人员，应自领取登记证之日起三十天内向厦门市税务部门办理税务登记手续，照章纳税。
　　代表处应对其财务收支情况进行会计登记。


　　第十六条　代表处可凭登记证向厦门市外汇管理局申请在厦门市外汇指定银行开立费用帐户，但该帐户仅限于代表处日常所需经费的存取，不得利用该帐户进行超出代表处业务范围的经营活动。


　　第十七条　代表处凭登记证副本向厦门海关办理海关登记。代表处进口办公用品应经原批准机关批准后，持有关批准文件和资料向厦门海关申办进口手续。
　　代表处的境外工作人员进口自用物品，应持厦门市公安局出具的《入境常驻人员居留证明》向海关申办。
　　代表处及其境外工作人员进口的办公用品和自用物品，应接受海关监管。


　　第十八条　市外资委批准代表处驻在期限每次三年。代表处驻在期限届满，要求续延驻在期限的，须于期满前三十天内持有关资料向原批准机关申请续延，经批准后，向原登记机关办理续延登记。
　　代表处在驻在期限内，每年应向市外资委办理年检，并向市工商局办理延期登记。


　　第十九条　代表处变更代表人员、业务范围、机构名称、驻在期限、驻在地址，应经原批准机关批准，并自批准之日起三十天内向原登记机关办理变更登记。


　　第二十条　代表处解聘中方人员须向原办理聘用合同手续部门办理解聘手续。


　　第二十一条　代表处驻在期满或提前中止业务活动，须提前三十天书面通知原批准机关，并于债务、税务和其它有关事宜清理完结后，向原登记机关办理注销登记手续。
　　代表处终止后，市工商局应及时公告，并周知有关部门。


　　第二十二条　境外企业对其代表处终止后遗留的债务和其他未了事宜继续承担责任。


　　第二十三条　境外企业或其它经济组织未经批准、登记，擅自开展常驻代表机构业务活动的；代表处直接从事经营活动，应办理变更登记而不办理擅自改变原批准登记事项的；逾期未办理延期手续的，由市工商局依照国家《外国企业常驻代表机构登记管理办法》予以处罚。


　　第二十四条　代表处有下列行为之一，由市外资委予以警告、责令改正；拒不改正的，由市外资委撤销批准，市工商局注销登记：
　　（一）超业务范围进行业务活动；
　　（二）擅自聘用境内工作人员；
　　（三）代表处办公场所不符合本规定要求。


　　第二十五条　代表处或其工作人员有下列行为之一，由海关、税务、公安、劳动等主管部门在各自职权范围内依法处理：
　　（一）擅自将免税进口物品移作它用、处理或转卖的；
　　（二）不办理税务登记或纳税的；
　　（三）不办理居留手续的；
　　（四）不办理就业证手续的；
　　（五）其它违法行为。


　　第二十六条　本规定自公布之日施行