河北省保定市人民政府


关于印发《保定市森林资源流转管理办法（试行）》的通知

保市政〔2012〕100号



各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府各部门：
《保定市森林资源流转管理办法》（试行）已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。




2012年9月24日




保定市森林资源流转管理办法（试行）


第一章 总 则
第一条 为规范森林资源流转秩序，促进森林资源开发利用，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内进行的森林、林木所有权和林地使用权流转，均适用本办法。
第三条 本办法所称森林资源是指森林、林木和林地；森林资源流转是指森林、林木和林地所有权人或者使用权人将其可以依法流转的森林、林木所有权、林地使用权，有偿转让给公民、法人及其他组织的行为。
第四条 本办法所称林权是指森林、林木所有权和林地使用权。
第五条 森林、林木和林地流转，不包括森林内的野生动物、国家重点保护的野生植物、矿藏物、埋藏物。
第六条 森林、林木所有权流转后，该森林或林木所依附的林地使用权在流转合同规定的经营期限内也随之一同流转；流转林地使用权时，林地上的森林和林木所有权或使用权也随之一同流转。流转双方另有约定的，从其约定。
第七条 森林资源流转，可以采取转包、租赁、互换、拍卖、招标、转让、作价入股以及法律、法规允许的其他方式进行。流转后的林权，可以依法继承、担保、入股和作为合资、合作的出资或合作条件，也可以按本办法规定再次流转，但不得改变林地用途。
第八条 森林、林木及林地流转，应有利于保护和发展森林资源，不损害社会公共利益，并本着依法、公开、公平、自愿、协商一致、有偿流转的原则进行。
第九条 县级以上林业行政主管部门负责对本行政区域内的林权流转活动进行监督管理。
第二章 流转范围与期限
第十条 公民、法人和其他组织依法取得的权属明确的下列森林资源可以流转：
（一）用材林、经济林、薪炭林的所有权；
（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；
（三）生态公益林补偿范围以外的灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地使用权；
（四）法律、法规规定的其他可以流转的森林资源。
第十一条 具有下列情形之一的森林、林木所有权不得流转：
（一）重点生态防护林、公益林、特种用途林；
（二）森林、林木、林地权属不确定或有争议的；
（三）其它不宜流转的森林和林木。
第十二条 具有以下情形之一的林地使用权不得流转：
（一）纳入国家建设规划拟征收、征用的；
（二）县级以上人民政府限制流转的林地；
（三）在规定期限内未按合同约定完成林地综合治理的。
第十三条 森林、林木、林地流转时，出让方已依法取得的林木采伐权可以随同流转，受让方采伐林木按照森林采伐的有关规定执行。
第十四条 森林、林木和林地的流转期限，应根据森林、林木的林种、树种、林龄、面积和林地经营形式由流转双方协商确定，但最长不得超过原承包期限剩余期限，流转期限最长不得超过七十年。
第三章 流 转 程 序
第十五条 国有林权流转及其流转方式应按规定报有关主管部门审核、批准，并依法进行监督管理。
第十六条 集体统一经营的森林、林木和林地需要流转的，要提前30日在本集体经济组织内公示，依法经本集体经济组织成员（村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表）同意，报乡镇人民政府批准，并采用招标、拍卖或公开协商等方式流转。同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
个人所有的森林、林木和林地使用权可依法自主流转。
第十七条 国有森林、林木、林地使用权流转和集体统一经营的森林资源流转前，应当按照国家有关规定进行森林资源资产评估，评估办法按《保定市森林资源资产评估管理办法（试行）》执行。
自森林资源资产评估基准日起满1年后再进行流转的，应当重新进行森林资源资产评估。
第十八条 市、县级林业主管部门负责组织同级国有森林、林木所有权和林地使用权的拍卖和招标工作。
第四章 流 转 管 理
第十九条 出让方必须是森林、林木所有权人，林地所有权人或使用权人。
第二十条 流转双方必须是具有民事行为能力的法人、个人和其他组织，不受身份和地域的限制。外商应持有能证明其身份和资信的有效文件或证书。
第二十一条 流转双方必须遵守国家有关法律、法规和政策，接受林业行政主管部门的监督。
第二十二条 流转双方应签订流转合同。流转合同应具备以下内容：
（一）流转双方名称或姓名、法定代表人姓名、工作单位和住址；
（二）森林、林木和林地四至界限、面积、林种、树种、林龄、蓄积量或林产品常年产量；
（三）流转时间和起始、终止的时间；
（四）流转价款、付款方式及时间；
（五）流转双方的权利、义务及责任；
（六）违约责任；
（七）流转双方认为应当约定的其他内容；
（八）森林、林木所有权或林地使用流转时的资源现状分布图。
第二十三条 出让方享有流转森林、林木或林地所取得的收益权及按合同约定到期收回森林、林木、林地的权利，在合同有效期内被国家建设征用、征收的林地除外。
第二十四条 出让方应承担以下义务：
（一）依照流转合同的约定向受让方移交森林、林木所有权和林地使用权；
（二）在流转有效期间，不得干扰受让方依照合同开展生产经营活动。
第二十五条 受让方享有以下权利：
（一）开展林木培育，林下种植、养殖、培植及森林旅游等林业生产经营活动；
（二）依法采伐利用森林、林木，对所取得或培育的森林、林木可再流转，收益归己；
（三）森林、林木所有权和林地使用权，在流转期内允许继承，并可以作为贷款或其他债务的质押；
（四）依法享受有关林业的扶持和优惠政策。
第二十六条 林地在流转期间，因国家建设确需征用、征收的，其森林、林木及附着物补偿费归属流转合同有约定的，从其约定；合同未作约定的，由双方协商办理。
林地补偿费归林地所有权人。
第二十七条 受让方应承担以下义务：
（一）履行流转合同规定，及时交付流转金；
（二）在规定的期限内完成林地的植树造林或者林业开发任务；
（三）保护森林、林木和林地资源，依法采伐森林、林木，并及时更新造林；
（四）搞好护林防火、森林病虫害防治工作，依法保护野生动植物。
第二十八条 流转森林、林木所有权和林地使用权时，流转双方应向林业行政主管部门提供下列材料，以便办理林权变更手续：
（一）流转合同；
（二）林地类型、坐落位置、四至界限、面积及地形图，现有林木资源状况，包括林种、树种、树龄、蓄积量等；
（三）基础设施和其他附着物现状；
（四）林权证书；
（五）其他应当提供的资料。
第二十九条 森林、林木所有权或林地的使用权流转后，流转双方应及时到县级以上人民政府林业行政主管部门办理权属变更手续。
第五章 法 律 责 任
第三十条 违反本办法第十一条、第十二条、第十四条、第十五条、第十九条、第二十条、第二十一条规定进行森林资源流转的，县级以上人民政府林业行政主管部门不予办理权属变更登记。
第三十一条 林业行政主管部门工作人员和其他国家机关有关工作人员在森林资源流转工作中玩忽职守、徇私舞弊或者有其他违法行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 本办法由保定市林业局负责解释。
第三十三条 本办法自2012年9月24日起施行，有效期两年。



安徽省合肥市人民政府办公厅


关于印发合肥市地方志工作管理办法的通知

合政办〔2010〕48号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，省部属驻肥有关单位、企业，各大专院校：

　　《合肥市地方志工作管理办法》已经市政府第68次常务会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一○年十月十四日　　　　


合肥市地方志工作管理办法


　　第一条　为推进地方志工作规范化、法制化，发挥地方志服务经济建设和社会发展的作用，根据国务院《地方志工作条例》和《安徽省地方志工作条例》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内地方志的编纂、管理、开发利用工作，适用本办法。

　　第三条　本办法所称地方志，包括地方志书、地方综合年鉴、综合地情文献。

　　地方志书，是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。

　　地方综合年鉴，是指系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。

　　综合地情文献，是指系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面一段时期或部分内容的资料性文献。

　　第四条　各县（区）人民政府、开发区管委会应当加强对地方志工作的领导，将地方志工作纳入本地经济和社会发展规划。

　　地方志工作所需经费列入本级财政预算。

　　第五条　合肥市人民政府地方志办公室是本行政区域地方志工作的主管机构。各县（区）人民政府应当确定地方志工作机构主管本行政区域的地方志工作；开发区管委会应当确定地方志工作机构或者专人负责本区域的地方志工作。

　　各级地方志工作机构履行下列职责：

　　（一）组织、指导、督促和检查地方志工作；　

　　（二）拟定地方志工作规划和编纂方案；

　　（三）组织编纂地方志书、地方综合年鉴和综合地情文献；

　　（四）搜集、整理、保存地方志文献和资料，组织整理旧志，推动方志理论研究；

　　（五）组织开发利用地方志资源，开展地情研究、学术交流及业务培训；

　　（六）宣传推广地方志成果，建设资料库（室）和地情网站，为公众读志用志提供服务。

　　第六条　市、县（区）地方志工作机构负责以本行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴和综合地情文献的编纂工作，其他组织和个人不得编纂。

　　开发区地方志工作机构负责以本区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴和综合地情文献的编纂工作，其他组织和个人不得编纂。

　　第七条　地方志的编纂工作应当做到存真求实、客观公正、忠于史实、确保质量，全面、客观地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状。任何单位和个人不得要求编纂人员在地方志中做虚假记述。

　　第八条　地方志书每20年左右编修一次。遇有重大事件发生，应当从实际情况出发适时组织编纂。

　　地方综合年鉴按年度组织编纂。综合地情文献的编纂根据本级地方志工作规划和编纂方案实施。

　　第九条　编纂地方志应当吸收有关方面的专家、学者参加。地方志编纂人员实行专兼职相结合，专职编纂人员应当具备相应的专业知识。

　　第十条　根据地方志工作规划和编纂方案的规定承担编纂任务的单位，应当在地方志工作机构的指导下，按照编纂方案规定的时间和质量要求完成编纂任务。

　　承担编纂任务的单位应当明确具体承担地方志编纂工作的机构和人员,并在经费和工作条件上予以保障。

　　第十一条　地方志工作机构可以向机关、社会团体、企事业单位、其他组织以及个人征集有关地方志资料。地方志资料的所有人或持有人应当按照要求，在规定的时限内提供全面、真实、准确的资料；不得提供虚假资料。企事业单位及公民提供有关资料的可以获得适当报酬。

　　地方志工作机构可以对有关资料进行查阅、摘抄、复制，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及不符合档案开放条件的除外。

　　第十二条　地方志工作机构应当指定专职人员对在地方志编纂过程中收集到的文字、图表、照片、音像、电子文本、实物等资料及形成的地方志文稿集中统一管理，妥善保存，不得损毁、遗失。地方志编纂工作完成后，应当移交地方志工作机构或档案馆保存、管理，个人不得据为己有或者出让、出租、转借。

　　第十三条　以市、县（区）行政区域及开发区名称冠名的地方志书、地方综合年鉴和综合地情文献为职务作品，其著作权由组织编纂的机构享有，参与编纂的人员依法享有署名权。

　　编纂人员稿酬的发放按照国家版权局颁发的《出版文字作品报酬规定》及安徽省地方志办公室有关规定执行。

　　第十四条　市、县（区）人民政府、开发区管委会应当组织保密、档案、历史、法律、经济、军事等方面的专家对地方志书文稿进行审查验收，重点审查地方志书的内容是否符合宪法和有关保密、档案等法律、法规的规定，是否全面、客观地反映本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状。

　　报送审查验收时，应当按照审查机构的要求提交相关资料。审查机构应及时认真地组织审查，按时对审查对象出具审查验收报告。

　　地方志书文稿经审查验收合格后，方可以公开出版。

　　第十五条　市、县（区）、开发区地方志工作机构应当对地方志文稿以及地方志文献资料进行保密审查，编纂地方志涉及军事内容的，应当遵守中央军委关于军事志编纂的有关规定。

　　承担编纂任务的单位应当对编纂的文稿进行保密审查，并将保密审查的结果报组织编纂的机构备案。

　　第十六条　地方志书、地方综合年鉴应当在出版后3个月内报送上级人民政府地方志工作机构备案。

　　组织编纂的单位应当及时向本级和上级国家档案馆、公共图书馆无偿提供藏书。

　　第十七条　地方志工作机构应当积极开拓社会用志途径，并通过建立方志馆或地情文献资料中心收藏、保存、管理各类地方志文献资料，积极开展地情咨询活动。

　　地方志工作机构应当通过建设资料库（室）、网站等方式，加强地方志工作的信息化建设，对于已编纂出版的地方志应当通过本级政府门户网站或者相关部门网站及时向社会公布。公民、法人和其他组织可以利用上述资料库、网站查阅、摘抄地方志。

　　第十八条　违反本办法第六条规定，擅自编纂出版地方志书、地方综合年鉴和综合地情文献的，由地方志工作机构提请本级人民政府出版行政部门依法查处。

　　第十九条　违反本办法第十条规定，不按照编纂方案的规定承担和完成编纂任务的，由本级人民政府责令限期改正，并予以通报批评。

　　第二十条　违反本办法第十四条规定，未经审查验收、批准，将地方志文稿交付出版的，或者地方志存在违法内容的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，并视情节追究有关单位和个人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条　本办法自公布之日起施行，有效期五年。