辽宁省盘锦市人民政府


盘锦市人民政府令第51号



《盘锦市市长质量奖管理办法》业经2013年7月4日盘锦市第六届人民政府第35次常务会议审议通过，现予发布。


市长 蹇彪


二○一三年八月十五日



盘锦市市长质量奖管理办法

　　　　

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实科学发展观，引导和激励企业或组织加强质量管理，实施卓越绩效模式，提高全市产品和服务质量水平，增强我市经济综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》和国务院《质量发展纲要》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称盘锦市市长质量奖是盘锦市人民政府设立的最高质量荣誉奖，主要授予在盘锦市行政区域内提升质量水平取得卓越绩效的企业或组织。

第三条 盘锦市市长质量奖的评定坚持科学、公正、公平、公开的原则。评定在企业或组织自愿申请的基础上，严格按照标准和程序进行。

第四条 盘锦市市长质量奖每年评定一次，每次获奖的企业或组织一般不超过3家（含中小企业1家）。

第二章 组织管理

第五条　市质量技术监督部门负责盘锦市市长质量奖的评定管理工作，其主要职责是：

（一）制定盘锦市市长质量奖评定标准、实施细则、工作程序、管理制度等；

（二）制定评审员管理制度，选聘、培训、考核评审员；

（三）组织编制市长质量奖年度工作计划，组织开展国际先进质量奖评定标准的跟踪研究；

（四）负责盘锦市市长质量奖的申报受理、组织评审并提出获奖企业或组织推荐名单以及宣传、推广和培育工作；

（五）负责有关评定和管理的其他工作。

第六条　市质量技术监督部门负责宣传、推广获奖企业或组织的先进经验和成果。

第三章 申报条件

第七条　企业或组织申报盘锦市市长质量奖，必须同时具备下列条件：

（一）在盘锦市行政区域内登记注册，并正常运营5年以上；

（二）质量管理体系健全，有效运行卓越绩效模式；

（三）具有卓越的运营绩效，近3年来主要经济、技术指标和质量水平位居省内同行业前列；

（四）具有良好的诚信记录和社会声誉。

第八条　凡有下列情况之一者，不得申报盘锦市市长质量奖：

（一）不符合产业、环保、质量等政策；

（二）国家规定应取得相关证照而未取得；

（三）近3年有重大质量、设备、伤亡、火灾和爆炸责任事故和重大质量有效投诉。

第四章 评定标准

第九条 盘锦市市长质量奖的评定标准等同采用国家标准《卓越绩效评价准则》（GB/T19580）。

第十条 盘锦市市长质量奖评定标准根据质量管理理论及其实践的发展，可适时进行修订。

第五章 评定程序

第十一条　申报。符合申报条件企业或组织在自愿的基础上，如实填写《盘锦市市长质量奖申报表》，按照盘锦市市长质量奖评定标准进行自我评价并提交自评报告，同时，提供有关证实性材料，在规定时限内报市质量技术监督部门。

第十二条　资格审查。市质量技术监督部门对申报盘锦市市长质量奖的企业或组织进行申报条件、推荐意见及申报材料审查。

第十三条　资料评审。市质量技术监督部门组织评审员对资格审查合格的企业或组织提交的申报资料进行评审，形成资料评审报告，并据评审结果提出进行现场评审的企业或组织名单。

第十四条　现场评审。市质量技术监督部门组织评审组按评定标准对资料评审后确定的企业或组织进行现场评审，评审组形成现场评审报告。

第十五条　综合评价。市质量技术监督部门根据资料评审报告、现场评审报告，对申报企业或组织进行综合评价后，提出盘锦市市长质量奖获奖企业或组织候选名单。

第十六条　审定公示。市质量技术监督部门组织有关部门、专家对获奖候选名单进行审定；审定结果向社会公示，并依据审定和公示结果提出获奖推荐名单，上报市政府。

第十七条　批准公告。经市政府批准后，向社会公告获盘锦市市长质量奖的企业或组织名单。

第六章 表奖及经费

第十八条　市政府对获得盘锦市市长质量奖的企业或组织进行表彰和奖励。由市长向获奖企业或组织颁发获奖证书和奖金，对每个获奖企业或组织奖励人民币30万元。奖励经费由市财政统一安排。

第十九条　市长质量奖的有效期为三年。获奖企业或组织可在有效期满后重新申报。若再次获得市长质量奖，不得奖金、不占当年市长质量奖评选名额，只颁发证书。

第二十条　盘锦市市长质量奖评定和管理经费列入当年市财政预算。评定不收取任何费用。

第七章 监督与管理

第二十一条　获奖组织应坚持应用卓越绩效管理模式，鼓励采用质量管理的新理论、新方法并不断创新，持续提高组织绩效水平。

市质量技术监督部门应加强对获奖企业或组织的监督管理，在获奖期间每年至少开展一次监督检查。若发现有不能持续保持获奖条件和发生重大质量、环保、安全事故的，取消其获奖资格。

第二十二条 获奖企业或组织宣传获盘锦市市长质量奖荣誉时应注明获奖年度。

第二十三条　对弄虚作假，采取不正当手段取得盘锦市市长质量奖的企业或组织，市质量技术监督部门可报请市政府取消其盘锦市市长质量奖荣誉，收回获奖证书和奖金，并予以通报批评。

第二十四条　参与盘锦市市长质量奖评定工作的机构和人员应保守申报企业或组织的商业秘密，严格按照有关规定、程序进行评定。对违反规定的机构和个人，将取消其评定资格，并依法追究责任。

第二十五条 任何单位和个人不得伪造、冒用盘锦市市长质量奖标志和证书，违者将依法追究责任。

第八章 附 则

第二十六条 本办法由市质量技术监督局负责解释。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。




国土资源部


国土资源部文件

国土资发[2008] 22 号


关于巩固扩大百日行动成果加快建立土地执法成效机制的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：

2007年9月以来，在各地党委、政府的高度重视和坚强领导下，各级国土资源管理部门按照全国土地执法百日行动工作总体部署，扎实推进各项工作，基本实现了预期目标，取得了明显成效。但也应当看到，一些地区案件查处偏轻偏宽，重点整改地区和典型案件的整改和查处工作还没有完全到位，土地执法长效机制建设还任重道远。为切实巩固百日行动成果，抓紧建立完善土地执法长效机制，严防违规违法用地反弹，现就做好百日行动后续工作有关事项通知如下：

一、全面完成案件查处纠正工作


继续推进案件查处纠正工作。对符合立案条件尚未立案的，要抓紧立案查处。对已立案尚未处罚到位的，要抓紧处罚。对查处偏轻偏宽的，要及时纠正。对申请法院强制执行和移送纪检监察、公安、司法机关追究行政和刑事责任的，要积极跟进，配合有关部门做好后续工作，确保案件查处执行到位。未批先用行为整体性处理意见和用地计划指标安排意见经部批复后，要逐案查处到位，没有查处到位的不得补办用地审批手续。


抓紧完成重点整改地区和典型案件的整改和查处工作。省级国土资源管理部门要全面负责，实地督促检查，继续组织做好重点整改地区整改和典型案件查处工作。部确定的重点整改地区，已通过派驻地方的国家土地督察局（以下简称督察局）验收、整改工作基本到位的，要配合监察、司法部门及其他有关部门将查处纠正意见落实到位；尚未通过验收的，要抓紧整改到位。部确定的典型案件，除纳入监察部与国土资源部专项行动处理和联合调查的外，处理意见已经部审核同意的，要抓紧查处，将落实结果报部；尚未报送处理意见的要尽快上报。2008年3月20日前，部确定的重点整改地区和典型案件要按照《关于进一步落实执法责任加快重点地区整改和典型案件查处的通知》（国土资电发〔2007〕73号）有关要求，全面实现整改和查处到位。各省（区、市）确定的重点整改地区和典型案件也要参照以上要求和时限整改、查处到位。


各督察局要跟踪各地案件查处进展情况，督促地方人民政府逐案处理落实到位。对部确定的重点整改地区和典型案件要包区包案，实地督察，对各省（区、市）确定的重点整改地区和典型案件的整改和查处工作要进行抽查，确保后续处理工作落实到位。对压案不查和查处不到位的地区，要及时向有关省级人民政府通报，并视情况发出督察意见书。


省级国土资源管理部门于2008年3月20日前，将百日行动清查出案件的查处纠正总体情况和本地区涉及的重点整改地区和典型案件的整改和查处情况报部，同时抄送有关督察局。各督察局要对各省（区、市）查处纠正工作提出评估意见。


二、加快建立土地执法长效机制


深入研究，抓紧长效机制建设。各级国土资源管理部门要深入开展深层次问题研究，认真分析违规违法用地特点、原因、规律等，查找土地管理薄弱环节，提出从根本上遏制土地违规违法行为的对策建议。要切实抓好制度建设，按照预防在先，早发现、早报告、早制止的原则，强化土地执法各个环节的工作，建立完善土地执法发现机制、制止机制、部门联动机制和问责奖惩制度等。要大力加强基层建设，提出加强基层土地执法机构、队伍和装备建设的有效办法，进一步完善土地执法巡查责任制度、上下联动制度和业务培训制度等。省级国土资源管理部门要按以上要求形成长效机制建设工作报告，于2008年3月底前报部并抓紧落实。部将适时召开土地执法长效机制建设工作座谈会，听取各地长效机制建设工作进展情况，表彰、宣传与推广先进经验。


加强宣传，为长效机制建设营造良好的社会舆论氛围。各地推选出的107个先进地区，部将分两批举办培训班，总结典型经验并在有关媒体上进行广泛宣传。总结重点整改地区工作成效，及时宣传地方政府强化土地执法的经验和做法。丰富国土资源干部土地执法培训内容，将土地违规违法案件典型案例纳入干部培训课程，充分发挥警示教育作用。


三、继续严厉打击土地违规违法行为


部将加快推进建立与最高人民法院、最高人民检察院、公安部和监察部等部门协作配合的工作机制，与监察部、人事部抓紧出台修订后的《违反土地管理规定行为处分办法》，强化对土地违规违法案件的联合处理和对违法者的责任追究。


各级国土资源管理部门要以百日行动为新起点，坚持不懈地打击土地违规违法行为。继续从严查处“以租代征”转用农用地进行非农业建设的行为，坚决刹住乱占滥用农用地之风。加强开发区用地管理，对未经批准，以任何名义擅自设立的开发园区，各级国土资源管理部门一律不得办理供地手续，并对其违规违法用地进行严肃查处。严格审查报国务院批准城市建设用地方案，对存在严重违规违法用地问题、整治不力的城市，要暂停审批并核减其申报的用地总量。各督察局要全面开展报国务院和省级政府审批的农用地转用和土地征收事项的审核工作，及时纠正违规违法行为。


严防违规违法用地行为反弹。2008年1月1日以后发生的违规违法用地的重大典型案件，特别是属于百日行动查处的三类违规违法行为的，一经查实，将公开曝光。对百日行动整顿后又出现重大违法案件，造成严重影响的地区，要加重处理，对当地政府领导进行问责，并由有关督察局发出整改意见书。对违规违法行为性质十分恶劣的地区，由国家土地总督察发出限期整改通知书，暂停该地区农用地转用和土地征收审批。

国土资源部

二○○八年一月二十八日