重庆市人民政府


重庆市人民政府令第195号



《重庆市实验动物管理办法》已经2006年4月27日市人民政府第71次常务会议通过，现予公布，自2006年7月1日起施行。





市 长



二○○六年五月十七日







重庆市实验动物管理办法



第一条 为加强实验动物的管理，保证实验动物和动物实验的质量，维护公共卫生安全，适应科学研究和经济社会发展的需要，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称实验动物，是指经人工饲养、繁育，遗传背景明确或来源清楚，携带的微生物及寄生虫受到控制，用于科学研究、教学、生产和检定以及其他科学实验的动物。

根据对微生物和寄生虫的控制程度，实验动物分为普通级、清洁级、无特定病原体级和无菌级。

第三条 本市行政区域内与实验动物有关的科学研究、生产、应用等活动及其管理与监督，适用本办法。

法律、法规另有规定的，应从其规定。

第四条 实验动物的管理工作，应当协调统一，加强规划，合理分工，资源共享，有利于环境保护，有利于市场规范，有利于实验动物的科学研究、生产和使用。

第五条 市科学技术行政管理部门负责全市实验动物的管理工作，组织、监督本办法的实施和依法审核、发放《实验动物生产许可证》和《实验动物使用许可证》。

卫生、教育、农业、质量技术监督、食品药品监督等有关部门应当在各自职责范围内做好实验动物管理工作。

第六条 从事实验动物工作的单位和个人，应当保障生物安全，防止环境污染，严格按照规定生产、使用实验动物，禁止将使用后的实验动物流入消费市场。

第七条 从事实验动物生产的单位和个人，必须根据遗传学、寄生虫学、微生物学、营养学和饲育环境设施等有关标准，定期对实验动物进行质量检测，并对各项作业过程和检测数据作好完整、准确的记录。

第八条 实验动物生产、使用的环境设施应当符合不同等级实验动物标准要求。

不同等级、不同品种的实验动物，应当按照相应的标准，在不同的环境设施中分别管理，使用合格的饲料、笼具、垫料等用品。

第九条 依法成立的实验动物质量检测机构，每年应对饲育的实验动物及环境设施按实验动物国家标准进行质量监测，保证检测数据的公正性、科学性、准确性。

第十条 为补充种源、开发实验动物新品种或者科学研究需要捕捉野生动物的，应当按照国家有关法律、法规办理有关手续，并及时将动物名称、特征、数量及照片等有关资料报市科学技术行政管理部门备案。

第十一条 对必须进行预防接种的实验动物，应当按照《中华人民共和国动物防疫法》的规定，预防接种。

根据实验要求，用于特殊科学实验的实验动物，可以不预防接种，但必须通过市科学技术行政管理部门签署意见并报市动物防疫监督机构备案。

第十二条 实验动物发生传染性疾病及人畜共患病时，从事实验动物工作的单位和个人应当立即报告市科学技术行政管理部门、市动物防疫监督机构和市卫生行政管理部门，并按照有关法律、法规的规定，采取有效措施，防止疫情蔓延。重大动物疫情，应当按照国家规定立即启动应急预案。

第十三条 生产实验动物的单位和个人，供应或者出售实验动物，应当提供实验动物质量合格证书。

使用实验动物的单位或个人，应当根据不同的实验目的，使用相应等级标准的实验动物及实验设施。

严禁使用遗传背景不清、质量不合格的实验动物进行科学研究、检定检验和生产产品。

第十四条 申报科研课题、鉴定科研成果、进行检定检验和以实验动物为原料或者载体生产产品，应当把应用合格的实验动物和使用相应等级的动物实验环境设施作为必要的条件。

应用不合格的实验动物或在不合格的实验环境设施中取得的动物实验结果无效，科研项目不得鉴定、评奖，生产的产品不得出售。

第十五条 开展病原体感染、化学染毒和放射性等动物实验，应当按照国家规定执行。

实验动物尸体及废弃物等，必须按照实验动物技术规范，严格消毒、封闭包装并进行无害化处理。

进行病原体感染实验，应当对实验所接触的用品、用具等进行封闭包装和无害化处理，并对环境、场所等进行严格消毒。

第十六条 从市外引入实验动物，应当按照国家有关实验动物技术规范进行隔离检疫，并取得县级以上动物防疫监督机构发放的动物防疫合格证明，同时进行质量检测；从国外引入实验动物，应持有供应方提供的动物种系名称、遗传背景、质量状况及生物学特性等有关资料，按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》规定办理有关手续。

第十七条 从事实验动物工作的单位，应当组织从业人员进行专业培训。未经培训，不得上岗。

从事实验动物工作的单位，应当采取预防措施，保证从业人员的健康和安全，提供相应的劳动保护和福利待遇，每年组织从业人员在县级以上医疗机构进行身体检查，及时调换不宜从事实验动物工作的人员。

第十八条 从事实验动物工作的单位和个人，应当关爱实验动物，维护动物福利，不得戏弄、虐待实验动物。在符合科学原则的前提下，尽量减少实验动物使用量，减轻被处置动物的痛苦。鼓励开展动物实验替代方法的研究和使用。

第十九条 违反本办法，将实验后的实验动物流入消费市场，由市动物防疫监督机构或者市工商行政主管部门处10000元以上30000元以下的罚款。

违反本办法第七条、第八条，第十三条第一、二款，第十七条的，由市科学技术行政管理部门责令限期整改，逾期不改的，处1000元以上10000元以下的罚款。

违反本办法第十三条第三款，第十五条第二、三款的，由市科学技术行政管理部门处30000元罚款。

违反本办法其他规定的，由有关部门依法处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二十条 实验动物管理工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二十一条 本办法自2006年7月1日起施行。


广西壮族自治区玉林市人民政府


玉林市人民政府关于印发玉林城区土地收购储备与供应审批管理暂行办法的通知


玉政发〔2006〕20号



各县（市）区人民政府（管委），市经济开发区、玉柴工业园、海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区管委会，市政府各委办局：

《玉林城区土地收购储备与供应审批管理暂行办法》已经市二届人民政府第45次常务会议讨论同意，现印发给你们，请遵照执行。



二ＯＯ六年八月七日




玉林城区土地收购储备与供应审批

管理暂行办法



第一章 总则



第一条 为了加强国有土地资产管理，盘活存量土地，优化配置土地资产，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》和《闲置土地处置办法》（国土资源部令第5号）等法律法规以及《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的土地收购储备，是指土地收购储备机构依据本办法，通过将政府征用的土地和需盘活而收回、收购的土地予以储存，并进行土地供应前基础设施开发工作，提高土地利用率，以盘活存量土地资产，有效配置土地资源的行为。

第三条 凡玉林市本级（包括玉州区、福绵管理区）行政区域内的国有土地使用权收购储备和供应审批均适用本办法。

第四条 市政府实行统一规划、统一收购、统一储备、统一开发、统一供应的土地收购储备与供应审批制度。

第五条 市土地收购储备与供应审批委员会办公室根据我市经济社会发展计划、产业政策、土地利用总体规划、城市总体规划、房地产市场供求状况、基础设施建设计划等综合因素编制土地储备及供应年度计划，经市土地收购储备与供应审批委员会审核，报市人民政府批准后实施。

第六条 市土地收购储备中心依照法律、法规及本办法的规定实施土地储备，并做好土地供应的前期工作。集体所有土地需要储备的，必须依法办理土地征收、征用手续。土地收购储备应依法办理土地权属变更登记手续。

第七条 土地储备实行预报制度。全市范围内符合本办法土地储备条件的国有土地使用权，用地单位或其主管部门应提前报告市土地收购储备中心。

第八条 市发改委、经委、国土、规划、建设、财政、国资委等行政主管部门应按各自职责，做好土地收购储备与供应审批相关工作。

市规划行政主管部门应依据城市总体规划、分区规划，做好储备土地的控制性规划。



第二章 土地利用供应计划管理



第九条 土地利用供应年度计划的编制和审批

土地利用供应年度计划包括新征土地的供应和存量土地的供应，在供地的原则上优先考虑政府统一组织的开发建设项目用地和闲置土地的使用，并且保证各类用地的综合平衡。

土地利用供应年度计划由市土地收购储备与供应审批委员会办公室于上年底前组织市发改委、经委、国土、规划、建设、财政、房产、国资委、商务等部门根据我市社会经济发展计划、产业政策、土地利用总体规划、城市总体规划、房地产市场供求状况、基础设施建设计划等综合因素编制土地利用供应年度计划，经市土地收购储备与供应审批委员会审核，报市人民政府批准后实施。

各类建设项目业主需使用土地的，必须在每年的10月31日前向市土地收购储备与供应审批委员会办公室申请下一年度的项目用地计划。

第十条 土地利用供应年度计划的组织实施

经批准的土地利用供应年度计划，由市国土资源局组织实施。在每年的第一季度向社会公布本年度的供应计划。在计划实施过程中，如遇到特殊情况，由市土地收购储备与供应审批委员会办公室提出并报经市人民政府同意，可在当年的6月30日之前对供应计划进行局部调整。

第十一条 全市各类项目建设用地必须符合土地利用供应年度计划，政府对建设用地供应实行总量控制。对于经营性用地供应，包括土地一级市场出让经营性用地和土地改变用途用于经营性项目的，统一纳入土地利用供应年度计划，实行计划管理。

第十二条 土地利用供应年度计划为政府指令性计划，任何单位和个人不得随意突破计划指标，但属国家重点扶持的基础设施项目和重点技改项目以及经市人民政府批准的重大建设项目除外。



第三章 土地收购储备



第十三条 下列国有土地应当进行收购储备：

（一）新增经营性建设用地；

（二）党政机关、事业单位原划拨用地改变用途为经营性用地的土地；

（三）企业工业用地改变用途为经营性用地的土地；

（四）因单位搬迁、解散、撤销、破产或其他原因停止使用的土地；

（五）以出让方式取得土地使用权后无力继续开发且不具备转让条件的土地；

（六）土地使用权人申请收购的土地；

（七）土地使用权转让申报价格低于标定地价20%的土地；

（八）以出让方式取得的土地使用权，使用期限届满，申请续用而未获批准，被依法收回的土地；

（九）依法收回的荒芜、闲置的土地；

（十）因违法用地而被依法收回的国有土地；

（十一）其他需要进行储备的国有土地。

第十四条 依照本办法第十三条第(一)项规定的土地，经市国土资源行政主管部门依法办理征收、征用手续后由市土地收购储备中心直接储备。

第十五条 依照本办法第十三条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的土地，由市土地收购储备中心拟定有偿收回土地方案，经市国土资源行政主管部门审核，报市土地收购储备与供应审批委员会批准后实施。

第十六条 依照本办法第十三条第（八）、（九）、（十）项规定，依法无偿收回的土地，由市国土资源行政主管部门报市人民政府批准后予以公告，下达《收回国有土地使用权决定书》，注销原《国有土地使用证》，交由市土地收购储备中心直接储备。

第十七条 依照本办法第十三条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项进行土地收购的，土地收购的程序为：

（一）申请收购。土地使用权人持土地使用证书及相关材料向土地收购储备中心提出收购申请，填写《土地收购申请表》；

（二）通知或公告。市土地收购储备中心对符合收购条件的土地使用者发出收购土地通知或公告。

（三）权属调查。市土地收购储备中心对申请人提供的土地和地上附着物权属、土地面积、地上附着物面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和核实。

（四）征询意见。市土地收购储备中心根据当事人的申请和实际调查情况，向规划等部门征求意见，确定规划建设等条件。

（五）费用测算。市土地收购储备中心根据调查和征询意见的结果，会同有关部门进行土地收购补偿费用的测算；实行土地置换的，还要进行相应的土地置换费用测算。

（六）方案报批。市土地收购储备中心根据土地权属调查和收购费用测算结果，提出土地收购的具体方案，经市国土资源行政主管部门审核后报市土地收购储备与供应审批委员会审批。

（七）签订合同。收购方案批准后，由市土地收购储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。

（八）收购补偿。市土地收购储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限、方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用。

（九）权属变更。根据《国有土地使用权收购合同》的约定，原土地使用权人与市土地收购储备中心共同向土地、房管部门申请办理权属变更登记手续。

（十）交付土地。根据《国有土地使用权收购合同》约定的期限和方式，原土地使用权人向市土地收购储备中心交付土地和地上附着物。

第十八条 土地使用权人申请收购必须提供下列资料：

（一）土地收购申请书；

（二）法人及法定代表人资格证明书；

（三）营业执照；

（四）土地使用权及房屋所有权合法凭证；

（五）土地位置图及平面图；

（六）主管部门意见；

（七）其他需要提交的资料。

第十九条 《国有土地使用权收购合同》应包括以下内容：

（一）收购土地的位置、面积、用途及权属依据；

（二）土地收购补偿及其支付方式和期限；

（三）交付土地的期限和方式；

（四）双方约定的其他权利义务；

（五）违约责任；

（六）解决争议的方法。

第二十条 土地收购补偿费可通过以下方式确定：

（一）收回党政机关、全额拨款事业单位的土地不予补偿。

（二）收回除上述以外的单位的划拨土地，按原用途标定地价的60%给予补偿。

（三）政府为社会公共利益需要可收购以出让方式取得的土地，对土地使用权人可根据土地原出让合同约定的用途、地价款及剩余年限由有资质的土地评估中介机构评估后确定。

（四）对土地地上建筑物的补偿由有资质的房地产评估中介机构评估后确定。

（五）政府实施优先购买权的土地，按申报成交价格补偿；

（六）以土地置换方式进行储备的，与原土地使用者结算差额。

（七）土地收购补偿费的支付，除拆迁安置外，其它方式确定的土地收购补偿费可先按约定的补偿价的60%以内的标准支付，余款待出让后再按以上规定补偿完毕。

（八）涉及玉州区、福绵管理区土地收购项目收益分配问题由市财政局、国土资源局提出实施方案报市政府审定。

第二十一条 收购以出让方式取得的土地使用权，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起自行终止。



第四章　土地储备资金的运作管理



第二十二条 储备土地资金来源包括：

（一）财政拨款；

（二）土地储备机构的暂存资金；

（三）土地储备机构运作后的增值资金提留部分；

（四）土地储备机构利用国有土地使用权及地上建筑物使用权向金融机构申请抵押贷款。

第二十三条 储备土地资金实行收支两条线管理，接受市财政、审计部门的指导与监督。

第二十四条 加强储备土地的经营管理、土地收购、储备，出让资金按宗地单独审核结算。储备土地出让（出租）后产生的收入全额上缴市财政专户，收购土地发生的成本由市土地收购储备中心根据每宗地实际发生成本报市国土、财政部门审核确认后，由市财政专户拨付。扣除土地成本后的净收益从财政专户缴入市财政国库，由市政府统一安排，主要用于城市基础设施建设、土地储备和开发以及社会公益事业建设。

第二十五条 出让市城市中心城区规划区范围外的圩镇土地出让净收益可用于小城镇建设，镇人民政府根据项目发展需要使用该镇土地出让净收益的，由镇人民政府提出申请，送所在区（管理区）政府（管委）和市财政局分别提出审核意见后，报市政府批准，作出预算安排。



第五章 储备土地开发利用



第二十六条 市土地收购储备中心可以对收回储备的土地通过以下方式进行前期开发利用：

（一）前期开发。市土地收购储备中心在储备土地供应前，依照法律、法规和市政府的有关规定，会同规划、建设等有关职能部门（单位）以招标等方式组织实施储备土地上建筑物及附着物的拆迁、土地平整等前期开发工作。

（二）土地利用。原土地使用权人交付土地后，储备土地供应前，市土地收购储备中心经市土地收购储备与供应审批委员会批准后可依法将储备土地使用权单独或连同地上建筑物出租、临时改变用途，也可经市人民政府批准，依法将储备土地使用权单独或连同地上建筑物进行抵押。

第二十七条 市土地收购储备中心应将储备土地信息向社会公布并抄报市土地收购储备与供应审批委员会各成员单位。



第六章 建设用地的审批管理



第二十八条 储备土地的供应，属于经营性用地的，由市土地收购储备与供应审批委员会审定纳入土地利用供应年度计划，由市国土资源局拟定供地方案报市人民政府批准，通过招标、拍卖、挂牌等方式公开出让。

第二十九条 按政策规定可以划拨或协议出让的土地，由市国土部门会同发改、规划等部门预审，提出项目用地选址、用地规模意见，报市土地收购储备与供应审批委员会审定，纳入土地利用供应年度计划，由市国土资源局拟定供地方案报市人民政府批准后实施。

第三十条 涉案土地处置的审批管理

涉案土地的处置，包括为实现抵押权、执行法院裁判需拍卖、变卖等用于偿还债务而进行的土地使用权转让。

（一）涉案土地为国有划拨土地的，处置前应函告国土资源管理部门，由国土资源管理部门办理批准手续。

（二）涉案土地处置时不能改变该宗地原批准用途及规划条件，若拟处置土地未获取过规划部门提供的规划设计条件的，处置前须先向规划行政主管部门申请出具原土地用途的规划设计条件。

（三）公开拍卖涉案土地，有关拍卖机构必须在玉林市级报纸上刊登拍卖公告，也可以在其他新闻媒体上同时刊登拍卖公告，并在政府指定的土地交易市场进行拍卖。

（四）公开拍卖的涉案土地，有关拍卖机构每次的拍卖底价比评估地价低20%以上的，应在发出拍卖公告前10天函告市国土资源局，市政府可以行使优先购买权。

（五）公开拍卖的涉案土地流拍两次的，市政府可以行使优先购买权。

第三十一条 建设用地改变土地用途的审批管理

（一）符合城市规划的国有划拨土地改变用途为经营性用地或者转让国有划拨经营性用地，符合收购储备条件的，统一由市土地收购储备中心进行收购储备，按计划公开出让。

（二）以出让方式取得的土地使用权改变用途为经营性项目用地的，必须符合城市规划和土地利用供应年度计划，并按规定补交土地使用权出让金。符合城市规划，但未列入土地利用供应年度计划而又确需盘活土地资产的，土地使用者可以申请政府收购，由市土地收购储备中心按本办法第二十条规定进行补偿。

以出让方式取得土地使用权的使用者申请改变用途为经营性用地，应在每年的10月31日之前申报下一年度的计划

（三）土地使用者经批准改变原批准土地用途的，应按评估地价缴纳两种土地用途的土地出让金差价，重新签订土地使用权出让合同。

（四）为了鼓励集约用地，对企业原有工业生产性用地在不改变用途的前提下，经规划和国土部门批准增加容积率（扩建、加层）的，调整土地使用权出让合同时可不补缴土地出让金。



第七章 责 任



第三十二条 违反本办法第十二条的规定，未取得土地供应计划指标的项目用地，各有关部门一律不得为其办理备案、核准、规划定点审批手续。

第三十三条 违反本办法第十三条规定，未经市土地收购储备中心收购，擅自将应收购储备的土地使用权转让的，由国土资源管理部门依法查处，各有关部门不得为其办理备案、核准、审批、规划定点、土地变更登记手续及房产变更登记手续。

第三十四条 原土地使用权人未按照本办法或收购合同按时交付土地及地上建筑物的，市土地收购储备中心可要求原土地使用权人赔偿相应的经济损失。

第三十五条 市土地收购储备中心未按照本办法或收购合同规定支付土地收购补偿费的，原土地使用权人有权解除合同，并可请求违约赔偿。

第三十六条 有关土地收购储备、储备土地的利用和土地供应中的其他纠纷，争议双方可按合同（或协议）的约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第三十七条 土地储备工作人员玩忽职守，滥用职权，循私舞弊，索贿受贿的，依据有关规定给予纪律处分。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第八章 附 则



第三十八条 本办法由市国土资源局负责解释。

第三十九条 本办法自发布之日起施行，以前所发文件与本文不一致的，以本文为准

第四十条 本办法适用于玉林城区（含玉州区、福绵管理区），各县（市）可参照本《办法》执行。