贵阳市园林绿化施工队伍管理暂行规定
贵州省贵阳市政府办公厅
贵阳市园林绿化施工队伍管理暂行规定
贵阳市政府办公厅
（1988年12月10日贵阳市人民政府批准）
第一条 为了加强在我市从事园林绿化施工队伍的管理，建立园林绿化施工市场的正常秩序，促进园林绿化事业的健康发展，根据国家城市建设管理的有关规定，结合我市情况，制定本规定。
第二条 本规定所指园林绿化施工队伍，系从事专营或兼营园林绿化的施工队伍。凡在本市行政区域内经营园林绿化工程的施工队伍，均须遵守本规定。
园林绿化工程，系指在风景区、城镇公共或专用绿地、庭院等栽种树木、花卉、地被植物，铺植草坪，以及建设园道、园亭、园桥、水池、假山、石桌、石凳等园林绿化设施。
第三条 贵阳市园林绿化管理局（以下简称市园林局）是我市园大绿化施工队伍的行业主管部门，其主要任务是：
（一）贯彻国家对园林绿化施工队伍管理的有关方针、政策、法规；
（二）制定本市园林绿化施工队伍管理的各项规定；
（三）检查监督园林绿化施工经营活动和园林绿化施工质量，会同建设银行审定园林绿化施工预算；
（四）负责对各园林绿化施工队伍的资质审查、登记，发放资质审查合格证；
（五）编制和修订贵阳地区园林绿化工程定额、苗木参考价格表。
第四条 园林绿化施工队伍的主管部门应会同建设单位加强对施工队伍的管理，工商、税务、建行、审计、司法、物价、交通等部门应支持和配合。
第五条 从事园林绿化施工的队伍必须具备以下基本条件：
（一）有健全的能独立组织生产和经营管理的机构；
（二）有与承担施工任务相适应的专职技术、经营管理人员和生产技术工人；
（三）有与承担施工任务相适应的生产机具和自有资金；
（四）有健全的财务制度、核算办法和管理章程；
（五）有固定的办公场地。
第六条 从事园林绿化施工的队伍，按其技术资质、规模、经济力量，分为一、二、三级，并须具备以下条件：
一级队伍，应有两名园林绿化工程师，一名土建工程师，一名会计师或从事会计工作15年以上的会计人员，固定职工50人以上，自有资金不少于20万元。
二级队伍，应有一名园林绿化工程师，一名土建助理工程师，一名助理会计师或从事会计工作10年以上的会计人员，固定职工30人以上，自有资金不少于是10万元。
三级队伍，应有一名园林绿化助理工程师，一名土建技术员，一名会计员或从事会计工作5年以上的会计人员，固定职工15人以上，自有资金不少于2万元。
第七条 各级园林绿化施工队伍的营业范围：
（一）一级队伍，可承担任何规模的园林绿化工程；
（二）二级队伍，可承担总造价15万元以内（含15万元）的园林绿化工程；
（三）三级队伍，可承担总造价5万元以内（含5万元）的一般园林绿化工程。
第八条 组建园林绿化施工队伍，须经上级行政主管部门同意，持批文和开业报告到市园林局领取园林绿化施工队伍申请登记表，如实填写后送市园林局审核。合格者，发给《资质审查合格证》，持证到工商行政管理部门登记，领取营业执照，到税务部门办理税务登记。
本规定公布前成立的园林绿化施工队伍，均按前款规定补办《资质审查合格证》，更换执照，办理税务登记。
未按本规定组建和更换证、照的园林绿化施工队伍，不得经营园林绿化施工业务。违者，应追究有关人员的责任。
第九条 外地进入我市经营的园林绿化施工队伍，必须具备以下条件：
（一）当地县以上园林绿化施工行业主管部门和工商行政管理部门的出外证明；
（二）营业执照（副本）；
（三）当地银行出具的自有资金证明；
（四）当地县以上税务局出具的外出税收管理证明；
（五）技术人员、来筑法人证明和职工工作证、花名册。
第十条 外地施工队伍负责人须持本规定第九条所述证件，到市园林局登记审查，合格者发给《资质审查合格证》。然后持证到工商行政管理、税务部门办理营业执照和税务登记。并按所承担的工程项目总投资的20％向市建行缴存在筑经营押金，缴存单位不得挪用。工程竣工验收后
，由市园林局出具证明，再由市建行退还本息。
第十一条 凡在本市行政区域内从事园林绿化的施工队伍，必须在市建行开户，接受建设银行的监督管理。
第十二条 园林绿化施工队伍与建设单位签订的施工合同及预决算，均须到市园林局办理监理手续。未办手续的，市建行不付工程款项。
第十三条 为确保园林绿化工程质量，外地所购苗木必须持有检疫部门的检疫证明，方可使用。
第十四条 园林绿化施工队伍须随时接受市园林局的监督检查，如实向有关部门报送资料及统计报表，工程完工须通知市园林局、建设单位、市建行参加验收。
第十五条 园林绿化施工队伍应贯彻执行安全生产的方针，落实安全技术措施和安全生产责任制。发生伤亡事故，须按规定及时上报有关部门，严肃处理，并追究有关人员和负责人的责任。
第十六条 园林绿化施工队伍须向市园林局按项目缴纳综合管理费（质检费、定额测定费、合同及预决算审定费）。贵阳地区园林绿化施工队伍按承包工程总造价的1％缴纳；外地园林绿化施工队伍按承包工程总造价的1.2％缴纳。
第十七条 坚持取缔无证照经营，严禁越级承包和非法转包，严禁偷税、漏税及少报、谎报利润。
建设单位不得向无证或越级承包的园林绿化施工队伍发包任务。
园林绿化施工队伍不得向无证单位和个人提供证照、银行账户，代签合同，非法转包渔利，挂户坐收管理费。
第十八条 园林绿化施工队伍有下列情形之一的，由市园林局及有关部门，视其情节轻重予以处罚：
（一）凡无证照擅自承包工程任务的，责令其停工，所签合同无效，没收非法所得，并罚款500元至5000元；
（二）未经批准，越级承包工程的，除责令听候查处外，并罚款500元至3000元；
（三）园林绿化施工队伍为无证照者提供证照或银行账户的，没收非法所得，并罚款500元至5000元。
第十九条 园林绿化施工队伍的资质评审，每年进行一次。评审内容除含本规定第六条所列条件外，还应审查其工程质量、安全生产、遵章守纪、经营作风等。
第二十条 本规定由市园林局负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
1988年12月10日
国家环境保护总局工作人员因私事出国（境）暂行管理办法
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2003]124号
关于印发《国家环境保护总局工作人员因私事出国（境）暂行管理办法》的通知
总局机关各部门，总局直属机关党委、纪委，中纪委、监察部派驻总局纪检组、监察局，各直属单位、各派出机构:
为进一步加强对总局工作人员因私事出国（境）的管理，根据中央有关规定，现将《国家环境保护总局工作人员因私事出国（境）暂行管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：1.国家环境保护总局工作人员因私事出国（境）暂行管理办法；
2.国家环境保护总局工作人员因私事出国（境）请假申请表。
二○○三年七月十七日
主题词：环保 因私 出国 管理 办法 通知
抄送：中共中央组织部、人事部，国家环境保护总局人事司
附件1：
国家环境保护总局工作人员因私事出国（境）暂行管理办法
第一条 为加强对总局工作人员因私事出国（境）管理，根据中央有关政策规定，制订本办法。
第二条 总局工作人员因私事出国（境），须填写《国家环境保护总局工作人员因私事出国（境）请假申请表》（见附件），人事部门按照干部管理权限履行事假报批手续。
第三条 本办法的适用范围，是指总局机关、环境应急与事故调查中心、对外合作中心、机关服务中心的全体工作人员和各直属单位、派出机构在职的副处级以上领导干部以及已经办理离（退）休手续的副司（局）级以上干部。
第四条 上述工作人员申请因私事出国（境），需向人事部门提供以下材料：
（一）利用节假日进行旅游观光等活动，须向人事部门提交请假报告，并出示与旅游代理机构签订的正式合同文书（原件）或其他书面证明材料；
（二）探亲访友以及从事其它私人活动，须向人事部门提交请假报告，并出示有效的国（境）外邀请人正式发出邀请函件的原件和邀请人身份证件的复印件；
（三）其他需要出示的材料。
第五条 人事部门在呈办时，应从本单位及工作人员所属部门总体工作安排情况出发，严格把关，认真审核申请人请假情况、工作安排情况以及申请材料是否齐全。
第六条 没有人事管理权的单位，须报总局人事部门呈办，并按有关规定办理报批手续。
第七条 因私事出国（境）人员请假审批程序：
（一）总局机关各部门、各直属单位、各派出机构党政正职请假，由本人提交书面请假报告，经总局人事部门审核后，报总局局长批准。
（二）总局机关各部门、各直属单位、各派出机构党政副职请假，由本人向本部门（单位）主要领导提交书面请假报告，经部门（单位）主要领导签署意见，经总局人事部门审核后，报总局分管领导批准。
（三）总局机关和环境应急与事故调查中心、对外合作中心以及机关服务中心的正处级（含正处级）以下干部请假，由本人向所在部门领导提交书面请假报告，经部门主要领导同志签署意见和总局人事部门审核后，报总局分管领导批准。
（四）已办理离（退）休手续的副司（局）级以上干部请假，一般由本人提交书面请假报告，经总局离退休办党总支审核后，由总局党组授权人事部门领导批准。涉密性较高部门的离（退）休副司（局）级以上干部请假，由本人提交书面请假报告，送总局人事部门审核后，报分管保密工作的总局领导批准。
（五）各直属单位、各派出机构处级中层干部请假，由本人向所在部门负责人提交书面请假报告，经部门负责人签署意见和本单位人事部门审核后，由所在单位主要负责同志批准。
（六）书面请假报告内容应包括：请假理由、请假时间、前往地方、联系方式等；并同时填写《国家环境保护总局工作人员因私事出国（境）请假申请表》。
第八条 总局工作人员在本办法下发前，已经申领的因私护照、因私前往港澳通行证（以下简称“出入境证件”），根据中共中央组织部、中共中央金融工作委员会、中共中央企业工作委员会、公安部、人事部五部委公通字[2003]13号文件规定，由人事部门按要求收回，集中统一保管。
（一）凡是个人因私办理的出入境证件，须在归国后十五日内上缴，由有关部门集中统一保管。
（二）总局机关、环境应急与事故调查中心、对外合作中心和机关服务中心工作人员因私办理的出入境证件，由总局人事部门集中统一保管。
（三）总局机关、环境应急与事故调查中心、对外合作中心和机关服务中心已办理离（退）休手续的副司（局）级以上干部因私办理的出入境证件，由总局离退休办公室党总支集中统一保管。
（四）各直属单位已办理离（退）休手续的司（局）级干部及在职处级干部因私办理的出入境证件，由本单位人事部门集中统一保管。
（五）总局机关工作人员和各直属单位、各派出机构领导班子成员因私办理的出入境证件，由总局人事部门集中统一保管。
第九条 人事部门应对本单位已申领出入境证件的总局工作人员，严格执行有关管理规定，要求因私事出国（境）人员在境外遵守外事纪律，未经批准不得逾期滞留。因私事出国（境）人员回国后，应及时向本单位主管领导和人事部门销假。
第十条 人事部门因未按规定要求办理报批手续，造成国家利益或单位、部门工作损失的，应视情节轻重追究直接责任人和主管领导的责任，并按照有关规定给予党纪政纪处分。
第十一条 本办法由国家环保总局负责解释。
第十二条 本办法自印发之日起执行。
附件2：
国家环境保护总局工作人员因私事出国（境）请假申请表
姓 名
性别
出生日期
（ 岁）
政 治
面 貌
身份证号码
户口所在地
工作单位及职务
出国事由
同行人员名单
及其所在单位
拟定出国（境）日期
及在境外停留时间
邀请方及其与
受邀请人之关系
呈报部门
（单位）意见
年 月 日
人事部门
审核意见
年 月 日
主管领导意见
年 月 日
回国销假时间
铜川市人民政府关于印发铜川市政府投资项目审计办法的通知
陕西省铜川市人民政府
铜川市人民政府关于印发铜川市政府投资项目审计办法的通知
铜政发〔2010〕56号
各区县人民政府，市新区管委会，市级各工业园区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
现将《铜川市政府投资项目审计办法》印发给你们，请遵照执行。
铜川市人民政府
二O一O年十一月九日
铜川市政府投资项目审计办法
第一条 为了加强对政府投资项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资项目，是指政府投资和以政府投资为主的建设项目，包括：
（一）全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的；
（二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过50%，或者占项目总投资的比例在50%以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的。
第三条 各级审计机关是政府投资项目审计监督的主管机关，依法对管辖范围内的政府投资项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算，依法进行审计监督。
对政府投资项目进行审计时，可以对直接有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行审计调查。
第四条 审计管辖范围，按照政府投资项目财政财务隶属关系或者国有资产监督管理关系确定。对勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与政府投资项目直接有关的审计调查，不受审计管辖范围的限制。
投资来源是市本级的或者主要是市本级的项目，由市审计机关实施审计监督；投资来源是区县级的或者主要是区县级的项目，由区县审计机关实施审计监督；对审计管辖有异议的，由市审计机关确定审计管辖。市审计机关可以将其审计管辖范围内的项目授权区县审计机关审计，也可以直接审计区县审计机关审计管辖范围内的项目。
各级发展改革、财政、监察、规划、住房和建设、交通运输、税务、水务等部门应当在各自职责范围内，协同审计机关做好政府投资项目的审计工作。
第五条 政府重大投资项目应当在相关合同中列明：必须经审计机关审计后方可办理工程结算或竣工决算。
第六条 审计机关应当对市级项目投资额在50万元、区县项目投资额在30万元以上或者关系国计民生的政府投资项目、本级人民政府或者上级审计机关指定审计的政府投资项目实施前期准备阶段资金运用情况审计、建设期预算（概算）执行情况审计和项目竣工决算的真实、合法、效益情况审计。
对财政性资金投资较大或者关系国计民生的政府投资项目,审计机关可以对其前期准备、建设实施、竣工投产的全过程进行跟踪审计。
第七条 对政府投资项目审计实行计划管理原则。审计机关应当根据政府投资项目计划和实际需要编制年度政府投资项目审计计划，报市政府批准后组织实施。
第八条 年度政府投资项目审计计划应当包括审计机关确定的审计项目，本级人民政府交办的审计项目和上级审计机关授权的审计项目。
第九条 年度政府投资项目审计计划执行过程中需要调整的，可以根据项目建设实际情况，经本级审计机关做出调整。
审计机关应当将年度政府投资项目审计计划及其调整情况及时告知被审计单位。
第十条 对政府投资项目前期准备阶段资金运用情况审计的主要内容：
（一）建设程序的执行情况；
（二）项目资本金、资金来源渠道及到位情况；
（三）建设用地征用情况,征地拆迁费用支出和管理情况；
（四）供水、供电、道路、通讯和场地平整等前期费用支出情况；
（五）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第十一条 对政府投资项目预算（概算）执行情况审计的主要内容：
（一）建设项目设计总预算（概算）审批、执行情况、调整概算的编制和审批情况；
（二）建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购等方面招标投标和工程承发包的合理性和有效性情况；
（三）建设项目经济合同签订、履行情况；
（四）建设项目资金来源、到位和使用情况；
（五）建设成本及财务收支核算情况；
（六）工程结算情况；
（七）建设项目所需设备、材料的采购及管理情况；
（八）建设项目各种税费的计提和缴纳情况；
（九）有关内部控制制度建立和落实情况；
（十）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第十二条 政府投资项目竣工决算审计的主要内容：
（一）本办法第十一条第一项和第八项规定的内容；
（二）竣工工程概况表、竣工财务决算表、交付使用资产总表、交付使用资产明细表的真实、合法情况；
（三）建设项目的建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊、其他投资列支的真实、合法情况；
（四）工程决算；
（五）交付使用资产的真实、合法情况；各项结余资金的情况；
（六）建设期收入的来源、分配、上缴和留成使用情况；投资包干节余的分配情况；
（七）尾工工程项目和资金预留情况；
（八）对建设项目效益进行评审；
（九）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第十三条 重点政府投资项目的竣工决算审计，由审计机关进行。对非重点政府投资项目的竣工决算审计，可由建设单位委托有资格的社会中介机构进行，其审计查证结果经审计机关同意后生效。
审计机关对社会中介机构的审计质量进行监督检查，发现有问题的审计查证报告，不能作为政府投资项目竣工结算和验收的依据。
经财政评审机构审查的财政性建设项目（工程）预（结）、决算，其审查结果报审计机关备案后，可作为审计结果。
未经竣工决算审计的政府投资项目，发展改革、财政、住房和建设及项目主管部门不得办理竣工验收手续。
第十四条 建设单位应当在初步验收后编制出竣工决算，并向审计机关提请竣工决算审计资料。因特殊情况需要延长编制期限的，可以适当延长，但不得超过30日，竣工决算资料应当依据国家规定的竣工决算编制办法编制。具备竣工决算审计条件的政府投资项目，审计机关应当及时安排竣工决算审计。
第十五条 审计机关对政府投资项目进行竣工决算审计，可根据工作需要，聘请具有特殊专业知识和技能的人员参加，所需经费由同级财政予以保证。
第十六条 审计机关按照中华人民共和国审计法、中华人民共和国审计法实施条例规定的审计程序对政府投资项目进行审计。
第十七条 社会中介机构接受委托对政府投资项目进行审计时，发现建设单位或者其他有关单位有违反财政财务收支规定的行为，应当及时报告同级项目监督的审计机关。
第十八条 具备竣工验收条件的政府投资项目，建设单位拖延或者拒不申请办理竣工决算审计的，由审计机关责令其限期办理竣工决算审计手续；逾期不办的，建议发展改革、财政、住房和建设等有关主管部门不予批准财务决算和办理固定资产移交。
第十九条 审计机关对被审计单位在政府投资项目中违反有关法律、法规的行为，应当按照国家有关规定予以处理、处罚，对有关责任人，建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 对于社会中介机构在政府投资项目竣工决算审计查证中弄虚作假或违反国家规定的执业行为，审计机关应建议有关主管机关依照法律、法规、规定予以处理、处罚；对于社会中介机构未按规定将审计查证报告报审计机关备案的，由审计机关按照有关规定进行处理。
第二十一条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由审计机关或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 被审计单位对审计机关做出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十三条 本办法自发布之日起施行，有效期为5年，原《铜川市国家建设项目审计办法》同时废止。