山东省政府


山东省公路养路费征收管理规定
山东省政府


第一章 总 则
第一条 为加强公路养路费征收管理工作，保障公路养护和管理的资金来源，根据《中华人民共和国公路管理条例》关于“拥有车辆的单位和个人，必须按照国家规定，向公路养护部门缴纳养路费”的规定，按照交通部、国家计划委员会、财政部、国家物价局（91）交工字714号
文件《关于发布〈公路养路费征收管理规定〉的联合通知》精神，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 公路养路费（以下简称养路费）是国家按照“以路养路，专款专用”的原则，向有车单位和个人征收的用于公路养护、修理、技术改造、改善和管理专项事业费。
第三条 养路费征收稽查工作由省交通厅统一领导，集中管理。按照“收管用一体，统收统支，收支两条线，严格核查”的原则，由各级公路管理部门的征稽机构具体负责实施征收稽查工作。其他任何单位和个人都无权征收和决定减征或免征养路费。
第四条 凡有车单位和个人必须按照本规定缴纳养路费，不得拒绝接受检查，任何部门、单位和个人不得阻挠养路费征收稽查工作。

第二章 养路费征收稽查机构
第五条 省公路管理局、各市（地）公路管理段（局）、各县（市、区）公路管理站（局）设立养路费征收稽查办公室。
第六条 养路费征收稽查机关（以下简称征稽机关）及其工作人员的职责是：
（一）宣传和执行国家公路养路费征收政策、法规、规章；
（二）按章收费，加强费源管理、车辆台帐管理、停驶车辆牌照管理、票证管理、费款上解和收入核算管理等；
（三）依法上路上户对拥有车辆的单位和个人征稽养路费，并对停车场（站）、码头和公路上的车辆进行有关养路费缴纳情况的抽验；
（四）经省人民政府批准，可在必要的公路路口、桥头、隧道口、渡口等地设立固定或临时的养路费征收稽查站；
（五）对违反本规定的有车单位和个人按章给予处罚；
（六）与各车辆管理部门加强联系，定期了解车辆新增及变动情况，并通过车辆年审年检，核验其养路费票证及缴费情况；
（七）加强养路费征收管理研究和人才培训工作，提高征费人员的素质和管理水平。
第七条 征稽人员执行公务应统一标志，佩戴“中国公路征费”胸章，持《中华人民共和国公路征费检查证》。养路费征稽专用车，应装有白底蓝字的“中国公路征费”标牌，公路路徽标志，红色闪光警灯和警报器。

第三章 养路费的征收和免征范围
第八条 下列车辆应缴纳养路费：
（一）凡领有牌证（包括临时牌证、试车牌证）的各种客货汽车、特种车、专用车、牵引车、简易汽车（含农用运输车），拖带的平板车、轮式拖拉机、摩托车（包括简易三轮机动车）等机动车、挂车，以及从事公路运输的畜力车；
（二）军队、公安、武警系统内企业的车辆和参加地方营业运输，承包民用工程、包租给地方单位或个人的车辆；
（三）外资企业、中外合资企业、中外合作企业的车辆；
（四）驻鲁国际组织和外国办事机构的车辆，外国个人在鲁使用的车辆及临时入境的各种外籍机动车辆。
第九条 下列车辆暂定免征养路费：
（一）按照鲁政发〔1981〕71号和鲁政发〔1981〕147号文件所确定车辆定编标准配备的县级以上（含县级）党政机关、人民团体、学校（不含企事业单位自办的技校、干校及校办工厂等）并由国家预算内经费直接开支的五人座（含五人座）以下的小客车；
（二）外国使（领）馆自用的车辆；
（三）只在城建部门修建和养护管理的市区道路固定线路上行驶的公共汽车、电车公司的公共汽车、电车（不包括任何出租车）；
（四）经省级公路管理部门核定设有“固定装置”的下列车辆：
1．城市环卫部门的清洁车、洒水车；
2．医疗卫生部门的医院、急救站、妇幼保健站的专用救护车，医院、急救站、血站的采血车，卫生防疫站的防疫车、冷链车；
3．环保部门的环境保护监测车；
4．公安、司法部门的警车、囚车（设有囚箱）和消防车；
5．防汛部门的防汛指挥车；
6．铁路、交通、邮电部门的战备专用微波通讯车；
7．民政部门火葬场的殡葬车。
（五）军队、人民武装警察部队由国防费开支的军事装备性车辆；
（六）公路和城市道路养护管理部门的养路专用车辆；
（七）经县级公路管理部门核定完全从事田间作业的拖拉机和畜力车；
（八）县以上（含县）民政部门的敬老院、救济院、残废军人疗养院、荣军医院五人座以下（含五人座）的小客车。
暂定免征养路费的车辆，如改变使用性质，超出使用范围，变更使用单位，参加营业运输等均应缴纳全额养路费。

第四章 养路费征收标准和办法
第十条 养路费按费率和费额两种方式征收。
（一）费率：对具有完备运输计划、行车记录、统计资料，能够准确反映营运收入总额，县以上交通部门的专业公路运输企业，按营运收入总额的15％计征。对实行承包后难以掌握营运收入的，以及专业运输企业的非营运车辆则按费额计征。
（二）费额：除按费率计征以外的车辆均按核定载重吨位计征。月费额：每月每吨位160元。
1．客货汽车（含简易汽车、农用运输车）每月每吨位160元。
客车比照同类型货车底盘标记的载重吨位计征，无载重吨位比照的，按最高载客人数每10人座折合1吨位计征（不足5人的按5人计，5人以上不足10人的按10人计）；客货两用汽车按核定载货吨位与载客座位折合吨位合并计征（双排座汽车属货车，按核定载重吨位计征）；
2．下列车辆按月费额160元减征：
（1）汽车拖带的挂车（全挂车），按月费额的70％计征；
（2）大型平板车核定载重吨位20吨以下（含20吨）的征全费，20吨以上的部分减征50％；
（3）不能载客、载货的特种车辆按其自重（包括固定装置重）吨位减征50％；
（4）第九条第一款核定单位免征养路费以外的自用客、货汽车减征50％（其中大型客货汽车按省级单位4辆、地市级单位3辆、县处级单位2辆减征）；
（5）有自建自养专用公路（纳入公路部门统计里程的道路，不包括生产作业使用的道路）单线里程在20公里以上的企事业单位的自用客货汽车，按每月每吨位128元计征，挂车按每月每吨位90元计征；
（6）公共汽车、电车跨行公路在10公里以内的，按月费额的1／3计征；跨行公路10公里以上，20公里以下的按月费额的1／2计征；跨行公路20公里以上的按全额计征；
3．轮式拖拉机有标准吨位的，大拖拉机按汽车月费额的50％计征，小拖拉机按汽车月费额的40％计征；无标准吨位的按发动机每20马力折合1吨位计征（不足10马力按10马力计，10马力以上不足20马力的按20马力计）；
4．正三轮摩托车（含简易三轮机动车）按每月每车45元计征；侧三轮摩托车按每月每车10元计征；二轮摩托车按每月每车8元计征；
5．从事营业运输的畜力车按每月每车7元计征；
6．外国籍和台、港、澳地区的车辆按月费额的2倍计征。
各种按吨位（包括折合吨位）计征的车辆，不足半吨的按半吨计征；超过半吨不足1吨的按1吨计征，依此类推。
第十一条 养路费征收办法
养路费严格按车辆户籍征收（以在公安车辆管理部门和农机管理部门注册登记的车主为准），凡替外单位或个人挂牌注册的单位或个人均是纳费人。
有车单位和个人必须于年末与车籍所在地征稽机关签定次年的“公路养路费结算协议书”，双方都必须认真履行“协议书”所订职责。
（一）免费车辆
符合本规定免征养路费条件的车辆，由省交通厅批准。有车单位于每季度前10天持“免费证申请核发表”到车籍所在地征稽机关申请，后由征稽机关集中到市（地）征稽机关领取次季度免费证。
新增车辆，由车属单位持“行车证、介绍信等”到车籍所在地申请登记，逐级报省交通厅审批后，从次季度执行。审批期间暂不缴纳，审批后，不符合免征条件未批准免征的车辆应缴纳养路费，计征日期从挂牌之日起执行。
本规定第九条的第二款、第三款、第五款、第七款规定免费车辆不发免费证。
（二）按费率计征车辆
有车单位于季度前10天持“统缴证申请核发表”到车籍所在地征稽机关申请，由征稽机关集中到市（地）征稽机关领取次季度“统缴证”（拖欠养路费的停发“统缴证”）。
有车单位于每月十日前向征稽机关报送上月会计报表和支票，征稽机关凭养路费收据按上月营运收入总额计征当月养路费。新增车辆和新建单位首月养路费按吨位计征。有车单位逾期不报报表按滞缴处理。
（三）按吨位计征车辆
1．在银行设有帐户且有资金保证的有车单位，应于年前10天向车籍所在地征稽机关填报“养路费缴讫证申请核发表”，领取次年度各月的“养路费缴讫证”，征稽机关每月五日前凭“养路费收据”，通过银行以“托收无承付”或“委托收款”方式结算当月养路费。
2．在银行无帐户或虽有帐户但无资金保证的有车单位和个人应于月底前主动到车籍所在地征稽机关以“现金”方式缴纳次月的养路费，并领取“养路费缴讫证”。
3．领有临时牌证的车辆，按同类车辆的核定吨位或座位和临时牌证的有效期计征。有效期在旬内的按月费额的1／3计征，跨两旬的按2／3计征，跨三旬的按全月计征。
第十二条 车辆因故停驶，应于月底前到车籍所在地征稽机关交存行车执照、牌照和养路费票证，办理停驶手续，从次月起停缴养路费。因故被公安车管部门和司法机关扣压封存的车辆，凭有关部门的证明，经车籍征稽机关查验后，办理停驶手续。车辆全年累计报停时间，不得超过半
年，超过半年的按本规定第十条第二款缴纳养路费。新增车辆月内不准报停。
车辆报停后重新启用：上旬启用按全月征费，中旬启用按月费额2／3计征，下旬启用按月费额1／3计征。
第十三条 车辆转籍、过户、跨行、调驻、改装、报废和改变用途等，应按以下规定缴纳养路费：
（一）省内转籍车辆和本车籍内过户车辆，需持双方证明信（个人持户口簿或居民身份证）及公安车管部门的过户证件到征稽机关办理过户手续。转入地征稽机关凭转出地征稽机关办理的“车辆调驻转出缴费通知单”登记征费。对未办理过户手续的车辆，按偷漏养路费处理，并责令限
期补缴。
外省转籍到我省的车辆，按外省征稽机关征费截止日期的证明函件办理起征手续，对无证明函件的按漏费车处理，责令从当年一月一日起按我省征费标准补缴养路费并处以20％的滞纳金。
（二）跨省、自治区、直辖市行驶的车辆，由车籍所在地征收，省际间互不计征。养路费票证有效期超过3天的，视为无养路费票证跨行，按我省月费额的100％处以滞纳金。
（三）调驻外省3个自然月以上的车辆，须到车籍征稽机关办理调驻手续，从第三个自然月起由驻地省征费，不办理调驻手续的一律由我省征费，造成重征由车方负责，不予退费。外省调驻我省的车辆，从第三个自然月起由驻地征稽机关按月按吨位160元征费。
（四）省内相互调驻的车辆，由车籍所在地征收；但在外地有常设机构的，由驻地征收。
（五）车辆改装或报废，应随时持有关证件到车籍征稽机关办理变更或注销手续，从次月起改征或停征养路费。对未办理变更或注销手续的，按漏缴或逃缴养路费处理。
（六）车辆过户、换牌照、转籍，应随时持有关证件到征稽机关结清养路费后，换发养路费票证。
（七）新增车辆持“行车证”到车籍征稽机关办理起征手续，中下旬新增的按旬费额计征。
第十四条 “养路费票证”是有车单位和个人的缴费行车凭证，遗失不补。
第十五条 凡超过免征、停征养路费规定期限而未办理有关手续的，均按应征车辆处理。
第十六条 养路费缴纳后，不办理退费、抵缴等变更手续。

第五章 养路费管理和养路费票证
第十七条 各级征稽机关应将所征养路费、滞纳金的全部收入，计息存入在银行开立的“公路养路费收入专户”，及时足额上解省公路管理局养路费专户。任何单位或个人不得截留、挪用、坐支和平调。
各级征稽机关收取养路费罚款要使用财政部门统一印制的专用票据，单立银行帐户存储，上缴市地财政。
第十八条 领取养路费票证的各种车辆，要随车携带，以备查验，有效期内，通行全国。
养路费票证由省交通厅按照交通部统一的样式和省财政厅的有关规定统一印制核发，其他任何单位和个人不得仿制、印发。有车单位和个人也不得伪造、涂改、顶替或转借。

第六章 处罚与奖励
第十九条 对无养路费票证或票证有效期超过3天的外省市车辆，按我省月费额的100％处以滞纳金。在当月内一地征收滞纳金后，其它地区不得再处以滞纳金，但应责令该车到车籍所在地（或驻地）缴纳养路费。
第二十条 本省内，查出未带养路费票证或票证超过有效期的外县（市、区）车辆（含免费、统缴车辆），查地按月费额的30％处以滞纳金。同时应扣留行车证或驾驶证，开具“待理证”挂号邮寄车籍征稽机关征收养路费。在5天内一地征收滞纳金后，他地不得再处以滞纳金。扣证
期间造成的损失由责任人负责。
第二十一条 对无养路费证、无号牌、无行车证、无驾驶证和报停后偷驶的，征稽机关可视情况暂扣留车辆，出具“违反养路费征收规定处理决定书”追缴全额养路费和每逾1天处以应缴费额1％的滞纳金，并处以应缴费额2倍的罚款。扣车期间造成的一切损失全部由车方负责。
第二十二条 对倒换牌照或涂改、转借、顶替、伪造养路费票证和滞纳金、罚款收据的，征稽机关可视情况暂扣留车辆，出具“违反养路费征收规定处理决定书”，除责令补缴规定的全额养路费和每逾1天收取应缴费额1％的滞纳金外，并处以应缴费额3倍的罚款。伪造养路费票证所
造成的经济损失，全部由责任人赔偿。
第二十三条 凡不按规定时间缴纳养路费的，按日处以应缴费额1％的滞纳金。年内累计满3个月不按规定时间缴纳养路费的，并处以应缴费额50％的罚款；满6个月不按规定时间缴纳养路费的，并处以应缴费额100％的罚款。
第二十四条 按费率计征单位拖欠养路费，运输计划、行车记录、统计资料不完备，收入核算不完整和借故拒绝征稽机关检查的，停发统缴证，改由按费额缴纳养路费。

对瞒报营运收入、假报使用性质、非营运车辆冒领统缴证偷漏养路费的，除按规定补费外，并处以应征费额100％的滞纳金。
第二十五条 应领取免费证的免征车辆，逾期不领免费证的，每迟领1天，处以5元的滞纳金。免费车辆转卖而未及时到征稽机关交回有效期免费证并办理注销手续的，每天处以5元的罚款。
减、免养路费车辆擅自改变使用性质，超出使用范围的，除按本规定第十条征收全额养路费外，处以应缴费额30％的滞纳金。
第二十六条 对阻碍征稽人员执行公务，拒绝接受检查者，由征稽机关处以10至100元的罚款；违反《中华人民共和国治安管理外罚条例》的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 公路养护管理部门之外，其他部门、单位和个人擅自征收养路费的，属于乱收费行为，有车单位和个人有权拒缴和向物价检查机关检举，由物价检查机关根据有关规定予以查处。
第二十八条 征缴双方发生争执，应先缴纳养路费。当事人对征稽机关作出的缴费、罚款、处以滞纳金、扣留车、证等决定不服的，可在接到处罚通知7天内向上一级征稽机关申请复议，对复议决定不服，可在接到《复议处理决定书》15天内向人民法院起诉；期满不起诉，又不履行
处理决定的，征稽机关可申请人民法院强制执行。
第二十九条 征稽人员要依法征费，坚持原则，廉洁奉公。对违反规定，滥用职权，滥施处罚，接受贿赂，越权行政或营私舞弊的，各级公路管理部门给予行政处分和经济处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 有车单位和个人应自觉遵守本规定，主动缴纳养路费。征稽机关对遵守本规定，主动缴纳养路费的单位和个人应给予表彰和奖励，表彰和奖励办法由省交通厅会同有关部门另行制定。

第七章 附 则
第三十一条 本规定执行中的具体问题由省交通厅负责解释，其中收费问题由省物价局负责解释。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。



1992年9月7日
江苏省盐城市人民政府


盐城市人民政府关于印发盐城市住房公积金管理办法的通知

盐政发[2007]094号


各县(市、区)人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《盐城市住房公积金管理办法》已经市住房公积金管理委员会第七次会议讨论通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　盐城市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年四月二十七日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　盐城市住房公积金管理办法
　　第一章总则
　　第一条为了加强住房公积金管理，维护住房公积金所有者的合法权益，完善住房保障制度，促进城镇住房建设，提高居民居住水平，根据国务院《住房公积金管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于本市行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。
　　第三条本办法所称住房公积金是指在职职工及其所在单位按照职工工资的一定比例逐月缴存，具有保障性和互助性的长期住房储金。
　　职工个人缴存的和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。前款所称职工，包括正式职工，合同制职工、劳动人事代理职工、劳务派遣职工及符合劳动保障部门认定的形成事实劳动关系的在岗职工。
　　第四条国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、港、澳、台商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体(以下统称单位)及其在职职工应当按时、足额缴存住房公积金。
　　第五条盐城市住房公积金管理委员会(以下简称管委会)是本市行政区域住房公积金管理的决策机构。
　　盐城市住房公积金管理中心(以下简称管理中心)履行下列职责：
　　(一)　编制、执行住房公积金的归集、使用计划；
　　(二)　负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；
　　(三)　负责住房公积金的核算；
　　(四)　审批住房公积金的提取、使用；
　　(五)　负责住房公积金的保值和归还；
　　(六)　编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；
　　(七)　承办管委会决定的其他事项。
　　管理中心下设的各县(市、区)管理部为管理中心的派出机构，根据法人内部授权负责本行政区域内住房公积金的缴存、提取和使用，与管理中心实行统一的规章制度，进行统一核算，统一管理，统一运作。
　　第六条市财政局、市审计局、市房产局和人民银行盐城中心支行等部门对本市行政区域内住房公积金的管理和使用以及法规、政策执行情况依法实施监督。
　　政府有关部门和组织应当按照各自职责，协同做好住房公积金管理工作。
　　第二章缴存
　　第七条单位应当自设立之日起三十日内，持单位营业执照(设立单位的批准文件或组织机构代码证)到管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起二十日内持管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户设立手续。
　　第八条单位录用职工的，应当自录用之日起三十日内，持录用职工的证明文件到管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起二十日内持管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户设立或者转移手续。
　　职工与原单位终止劳动关系的，原单位应当自劳动关系终止之日起三十日内到管理中心办理变更登记，并自办妥变更登记之日起二十日内持管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户封存或者转移手续。
　　第九条住房公积金缴存比例由管委会拟订，经市人民政府审核，报省人民政府批准，并向社会公布后执行。
　　第十条管理中心应当会同有关部门每年组织开展本市行政区域内住房公积金缴存基数的调整工作，并报管委会批准实施。单位应当将调整后的住房公积金月缴存基数告知职工，并到管理中心办理住房公积金月缴存基数变更手续。
　　第十一条单位确有困难需要降低缴存比例、缓缴住房公积金的，应当经本单位职工代表大会或者工会委员会讨论通过，没有建立职代会和工会组织的单位由所在县(市、区)以上工会组织提出意见，并经管理中心审核，报管委会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴， 自接到批准文件之日起十五日内到管理中心办理变更手续。
　　单位降低缴存比例或者缓缴住房公积金的期限不得超过一年，超过一年需要继续降低缴存比例或者缓缴的，应当在期满之日前三十日内按前款规定重新办理变更手续。
　　经批准降低缴存比例或者缓缴住房公积金的单位，经济效益好转后，应当提高缴存比例或者补缴缓缴款。
　　本办法所称确有困难，是指单位具有下列情形之一：
　(一)发生严重亏损或者处于停产、半停产状态的；
　(二)经依法批准缓缴养老和失业保险金的；
　(三)其他确有困难的情形。
　　第十二条单位合并、分立或者产权发生变更时，原单位应当为职工补缴欠缴的住房公积金；无力补缴住房公积金的，应当在明确住房公积金补缴责任主体后，方可办理合并、分立或者产权变更手续。单位依法破产的，其欠缴的职工住房公积金，视同职工工资，列入破产财产的第一清偿顺序。单位解散、撤销的，其欠缴的职工住房公积金，视同职工工资予以优先偿还。
　　核定单位欠缴住房公积金的数额时，住房公积金月缴存基数按照单位或者职工提供的相关证明材料确定；单位和职工均无法提供证明材料的，按照本市统计部门公布的上一年度职工月平均工资确定。
　　第十三条单位名称、地址、法定代表人和职工姓名、身份证号码等与住房公积金管理相关信息发生变更的，单位或者职工应当自变更之日起三十日内到管理中心办理变更登记。
　　第十四条住房公积金自存入职工住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计息，利息归职工个人所有。
　　本市住房公积金利息结算、缴存比例以及月缴存基数的执行年度为当年的7月1日至次年的6月30日。
　　第十五条1998年12月1日以后新参加工作的职工，单位为其逐月计发的住房补贴纳入住房公积金管理。住房补贴的计发基数同住房公积金缴存基数。
　　第三章提取
　　第十六条有下列情形之一的，可以申请提取本人住房公积金：
(一)　购买、建造、翻建、大修自住住房的；
(二)　退休的；
(三)　部分或者完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
(四)　出境定居的；
(五)　偿还购房贷款本息的；
(六)　房租超出家庭工资收入的规定比例的；
(七)　与单位终止劳动关系，且户口迁出本市或者户口不在本市的；
(八)　在职期间被判处刑罚的；
(九)　本人、配偶及其具有赡养或抚养义务的直系亲属因重大疾病造成家庭生活特别困难的；
(十)　与单位终止劳动关系，且连续失业两年以上未重新就业的或男职工年满50周岁、女职工年满40周岁的；
(十一)　国务院《住房公积金管理条例》等法律法规规定的其他情形。
　　依照前款第(二)、(三)、(四)、(七)、(八)、(十)项规定提取职工住房公积金的，应当同时注销职工住房公积金账户。
　　职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。
　　第十七条遇到其他突发事件造成家庭生活特别困难的，可以申请提取本人住房公积金，用于支付房租、物业专项维修资金、物业服务费等费用。
　　第十八条职工申请提取住房公积金，应当向管理中心提供本人身份证、所在单位出具的提取证明和其他相关证明材料。管理中心应当自受理申请之日起三日内作出准予提取或者不准提取的决定，并通知申请人。准予提取的，由管理中心办理支付手续。
　　第四章贷款
　　第十九条缴存住房公积金的职工在购买、建造、翻建、大修自住住房，可以申请住房公积金贷款。
　　第二十条申请住房公积金贷款，应当符合下列条件：
(一)　申请贷款前缴存住房公积金达到规定的期限；
(二)　自有资金支付房款不低于规定的比例；
(三)　具有稳定的经济收入和贷款偿还能力；无影响贷款偿还能力的债务；
(四)　具有合法有效的购买、建造、翻建、大修自住住房的合同或其他审批资料；
(五)　提供必要的担保；
(六)　根据需要规定的其他条件。
　　前款第(一)项中的规定期限、第(二)项中的规定比例和第(六)项中的其他条件由管理中心制定，经管委会批准并向社会公布后执行。
　　借款人、共同借款人一方已经办理住房公积金贷款的，在未还清住房公积金贷款本息之前，不得再次申请住房公积金贷款。
　　第二十一条借款人的借款期限加实际年龄一般不得超出其法定退休年龄。对连续、足额缴存五年以上且具有稳定收入、信用良好、有偿还贷款本息能力的借款人，可以延长一年至五年。
　　第二十二条住房公积金贷款的最高额度、最长期限以及便民的贷款办法，由管理中心制定，经管委会批准并向社会公布后执行。
　　第二十三条申请住房公积金贷款的职工，应当向管理中心提交贷款申请书。
　　管理中心自受理贷款申请之日起15日内作出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人。不准贷款的，管理中心应当说明理由。
　　第二十四条职工可以提取住房公积金偿还购房贷款本息。
　　申请提取住房公积金偿还购房贷款本息的职工，其住房公积金账户内应当按照管理中心的规定保留余额，为还清全部住房贷款本息提取公积金的除外。
　　第二十五条住房公积金贷款资金应当划入售房单位或者建房、修房承担方在银行开设的账户内，不得直接划入借款人账户或者支付现金给借款人(购买二手房的除外)。
　　第二十六条职工提前偿还部分或者全部住房公积金贷款本息，放贷方不得收取违约金。
　　第二十七条管理中心不得向非住房公积金缴存职工发放住房公积金贷款；不得向购买办公用房，商业用房和单体车库的住房公积金缴存职工发放住房公积金贷款。
　　第五章监督检查
　　第二十八条住房公积金的增值收益应当存入管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，用于建立住房公积金贷款风险准备金、管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金，不得挪作他用。
　　第二十九条市财政局应当加强对本市行政区域内住房公积金归集、提取和使用情况的监督，并向管委会通报。
　　管理中心在编制住房公积金归集、使用计划时，应当征求市财政局的意见。
　　第三十条管委会在制定住房公积金的缴存比例、确定住房公积金的最高贷款额度、最长贷款期限等重大事项前，应当广泛听取单位和职工的意见，接受社会监督。
　　第三十一条管理中心编制的住房公积金年度预算、决算，应当经市财政局审核后，提交管委会审议。
　　管理中心应当每年定期向市财政局和管委会报送财务报告，并将财务报告向社会公布。
　　第三十二条管理中心应当加强内部管理制度建设，建立审贷分离、分级审批贷款、财务交叉复核和内部审计等制度。
　　第三十三条管理中心不得有下列行为：
(一)　向他人提供担保；
(二)　在证券交易所债券市场购买国债；
(三)　购买企业债券；
(四)　进行任何方式的委托理财。
　　第三十四条管理中心应当全面、准确掌握单位及其职工的相关信息，督促单位依法及时办理住房公积金缴存登记和住房公积金账户的设立、转移、注销等手续。
　　劳动保障、人事、工商、税务、房产、民政和统计等有关部门应当向管理中心提供单位及职工的相关信息。
　　第三十五条管理中心应当定期检查单位执行住房公积金管理相关规定情况，被检查单位应当如实出具与住房公积金管理相关的资料。
　　第三十六条管理中心应当督促受委托银行和担保机构及时办理委托合同约定的业务，并定期检查、考核。
　　受委托银行和担保机构应当严格履行与管理中心签订的委托合同，规范操作。
　　第三十七条单位不为职工办理住房公积金账户变更登记、封存、转移、启封和住房公积金提取等手续的，职工可以凭相关证明材料向管理中心申请督促办理；经督促，单位仍不办理的，管理中心可以依职工申请予以办理。
　　第三十八条管理中心和受委托银行应当建立住房公积金信息化管理运作系统，为单位和职工缴存、提取、使用住房公积金和查询住房公积金账户信息，提供高效、便利的服务。
　　管理中心和受委托银行应当对住房公积金信息及时备份，保障住房公积金信息安全和业务正常开展。
　　管理中心、受委托银行、单位和相关工作人员对缴存人的住房公积金账户信息负有保密责任。
　　第三十九条对违反住房公积金管理规定的行为，单位和个人可以向管理中心投诉、举报。管理中心应当自接到投诉、举报之日起三十日内提出处理意见，并告知投诉、举报人。
　　管理中心违反住房公积金管理规定的，单位和个人可以向其上级主管部门或者财政、审计、监察部门投诉、举报，有关部门应当依法处理。
　　第六章法律责任
　　第四十条管理中心违反本办法规定，有下列行为之一的，由市人民政府依据管理职权，责令限期改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
(一)　未按照规定设立住房公积金专户的；
(二)　未按照规定审批职工提取、使用住房公积金的；
(三)　未按照规定使用住房公积金增值收益的；
(四)　委托住房公积金管理委员会指定的银行以外的机构办理住房公积金金融业务的；
(五)　未建立职工住房公积金明细帐的；
(六)　未为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金的有效凭证的；
(七)　未按照规定用住房公积金购买国债的。
　　第四十一条违反本办法规定挪用住房公积金的，由市人民政府依据管理职权，追回挪用的住房公积金，没收违法所得，对挪用或者批准挪用住房公积金的负责人和其他直接责任人员，依法追究刑事责任，尚不够刑事处罚的，给予降级或者撤职的行政处分。
　　第四十二条管理中心违反财政法规的，由财政部门依法给予行政处罚。
　　第四十三条违反本办法规定，管理中心向他人提供担保的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第四十四条国家机关工作人员在住房公积金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第四十五条违反本办法的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的，由管理中心责令限期办理；逾期仍不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。
　　第四十六条违反本办法的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
　　第七章附则
　　第四十七条办理工商登记的城镇个体工商户、具有执业资格的自由职业者，可以申请缴存住房公积金，其缴存、提取和使用住房公积金的办法， 由管委会另行制定，并向社会公布后执行。
　　第四十八条管理中心可以根据本办法制定住房公积金缴存、提取、使用等实施细则，经管委会审核批准，并向社会公布后执行。
　　第四十九条本办法自发布之日起施行。2003年10月18日盐城市人民政府办公室颁布的《盐城市住房公积金归集管理办法》《盐城市个人住房公积金贷款办法》《盐城市住房公积金提取管理办法》同时废止。