广东省广州市人民政府


关于清理拖欠工程款暂行规定
广州市人民政府



为搞好清理拖欠工程款项，加强建设工程投资管理工作，根据国务院主管部门的有关规定，结合我市情况，特制定本规定：
一、健全清理机构
清理拖欠工程款项是当前治理整顿建设市场的重要内容之一，又是加强建设市场管理的重要工作。为此，必须在“广州市整顿建设市场领导小组”的统一领导下，在现有的联合清理拖欠工程款工作组为基础上，成立广州市清理拖欠工程款办公室（以下简称清欠办）。办公室由市建委施
工处，市计委投资处，市建行建经处抽调人员共同组成。办公室设在市建委。其主要任务是：落实领导小组制定的方针、政策和要求；提出清欠的具体办法和措施，协调各主管部门在清欠过程中出现的问题；督促、检查清欠工作的进展情况；组织总结、交流经验；定期向领导小组汇报工作
。办公室以下，由市建行、市定额站、经办银行和有关单位等组成联合审价服务组，地点设在市定额站，接收委托工程项目审价仲裁，并实行有偿服务。
各区、县、各主管部门和骨干施工企业，可视任务轻重设立相应机构或指定专人负责清欠工作。
二、清理办法
（一）对已竣工经验收后合格无争议的工程欠款，限期在一九八九年十二月三十一日前清还。如在限期内无法清还者，由建设单位和承建单位按已确认的欠款额，签订还款合同，报市清欠办和建设单位开户银行备案。如不按约偿还，债权单位可向开户银行提出委托收款，开户银行根据
还款合同办理划款，并按国家及中国人民建设银行有关规定，从施工单位报送工程结算书第三十天之日起，每天按实际欠款额的万分之五付给施工单位赔偿金。到期不还或拒不签订还款合同者，由市清欠办通知建设单位开户银行从结算户中拨付。
（二）对出现争议的工程项目，属工程质量问题的，由工程质量监督部门进行仲裁；属工程预算定额的问题，由市定额站仲裁；属工程价款的结算问题，由市清欠办仲裁。建设单位应按有关单位的仲裁意见，支付工程欠款，并依据建设银行《工程价款结算办法》规定，按每日万分之五
计算罚款。罚款的计算时间，从仲裁决定生效之日起至付清施工欠款之日止。对于施工单位冒领、多领的工程款，从领取之日起每日应按多领款额部分的万分之五处以罚款。如债务单位对仲裁意见不服时，可在接到仲裁决定书之日起十五天内向人民法院起诉。
（三）工程欠款的还款资金，实行“谁投资谁归还”的原则。
1．凡属于企业和单位自筹资金安排项目的工程欠款，在企业和单位的自有资金和业务收入中归还。
2．属国家拨款和拨改贷项目如超过投资的，在资金尚未增拨或筹集之前，在企业和单位的自有资金中先行垫付，并通过主管部门，申请调整投资计划或从本系统内调剂归还。
3．对确实在近期内无法清还拖欠工程款的企业和单位，由债权债务双方协商可采用产品或房产折价偿还等办法解决。如协商不成时，可向人民法院提起诉讼。
4．凡尚未还清拖欠工程款的企业和单位，如有新的基建任务时，应按“先还款后建设”的原则，先归还欠款，再按资金情况，安排新的项目。
5．市属各主管局（总公司）对其所属拖欠工程款的企业和单位应承担责任。负责协助调剂资金，督促清还欠款，并在本系统内实行“先还款后建设”的原则，安排基建项目。
三、加强投资管理
（一）各部门、各单位都应按照基本建设程序办事。安排新项目投资时，必须充分考虑工程预算外可能发生各项的因素，并按规定落实建设资金。否则，不予批准安排计划。
（二）建设工程在开工之前，工程设计概算或施工图预算，必须经过主管部门批准，如果概算或预算超过投资计划时，应上报主管单位和计划批准单位认可，并由经办银行出具证明后，才能进行招标发包施工。
（三）建设工程的施工任务，要按招标或议标发包，实行造价包干。确无条件全部包干的，可实行分段分项包干。施工过程中，如需修改设计或变更内容，应同时办理投资预算调整审批手续。凡超过包干造价而未经投资主管单位批准的，不得施工。如施工单位擅自施工的，不能调增造
价。施工过程中，调整定额费用或材料价差而需调整工程造价时，承包单位应在接到调整通知文件之日起三十天内，向建设单位正式提出修正承包造价（预算）的报告资料，逾期不提出的，不能再要求调整造价。建设单位应在接到调整造价报告之日起二十天内予以审定答复并办理签证手续
。逾期不审定者，则视作同意承包单位的意见办理。每个时期的承包造价调整，都必须报告投资单位和计划部门，并及时予以调整投资计划，如发现该项目超投资较多而资金无法落实时，应即通知停建、缓建或削减工程内容或降低建造标准。
（四）施工单位应在工程竣工经验收合格之日起，三十天内提出竣工工程结算，送建设单位和经办银行审核。建设单位应在接到工程结算之日起，属一般工程的在三十天内，属特殊工程的在六十天内提出意见，逾期即视作同意处理。
（五）建设银行审查工程结算，实行责任合同制，在资料齐全的条件下签订协议。审查的期限，从合同签订之日起，属招标中标造价包干的工程项目，应在二十天内提出审查意见；属非造价包干的工程项目，不得超过五十天。如审查超过期限，又属经办银行责任的，每超过一天，按工
程预（结）算总造价万分之零点三罚金付给送审单位，提前一天由送审单位按总造价万分之零点二计算奖励金付给经办银行。
（六）经批准纳入基建计划的在建工程如资金来源变化或资金不落实，拖欠工程进度款的，承包单位有权停止施工，停工的损失由建设单位承担，顺延工期。并从应付进度款第三十天之日起，每天按拖欠数额万分之五计算逾期付款违约金。
（七）工程竣工后经验收发现质量不合格或工程内容尚未完成者，由承建单位在按双方商定期限翻修或补建，如不按期翻修补建，每延期一天，按工程总造价万分之五处以罚款。
（八）工程结算保留尾款，是施工期间为了工程质量保修，档案资料上交，以及防止工作错漏等而采取的资金保证措施。工程结算保留适当的尾款，具体标准，可在工程承包合同中由双方在合同价值的5％幅度内协商订明。保留尾款应专户存入建设银行，并应在工程竣工验收和其他有
关手续办理后，予以结清。被市建设银行评为信用一等以上的建筑、安装工程企业，可以不留工程尾款。
（九）工程已竣工介未经验收的项目，不得自行使用。如擅自使用者，则视为验收合格。使用单位不得在以质量问题为理由拖延办理工程结算或拖欠工程款。
四、本暂行规定，由市城乡建设委员会负责解释。
五、本暂行规定，由市人民政府批准公布之日起执行。




1989年11月11日
安徽省人民政府


安徽省合同制工人社会保险福利待遇试行办法
省人民政府



第一条 为完善劳动合同制度，保障合同制工人的福利和生活，使合同制工人在病、伤、残、生育、年老以及待业期间获得必要的物质帮助，特制定本办法。
第二条 合同制工人在劳动合同履行期内因病或非因工负伤，医疗费用由所在企业(国家机关、事业单位，下同)负担。其工资待遇，停工医疗在两个月内的，按本人月标准工资百分之九十发给；超过二个月的，从第三个月起，按本人月标准工资百分逐七十发给；超过六个月的，从第七
个月起，按本人月标准工资百分之五十发给；超过一年仍不能复工，企业解除劳动台同的，由企业一次支付三个月本人标准工资给劳动服务公司作为个人生活和医药补助费，介绍回劳动服务公司。
第三条 合同制工人因工负伤或患职业病，由企业负责免费医疗，并按月发给相当本人原标准工资的生活费。医疗终结经医务鉴定委员会鉴定，完全或大部分丧失劳动能力不能继续工作的，其各项待遇参照本企业固定工的有关规定执行；部分丧失劳动能力的，可调整工种，不降低原工
资，合同期满不予辞退。
第四条 合同制工人因病或非因工死亡，由企业一次性发给丧葬补助费二百元。并按其供养直系亲属多少，一次发给抚恤费，其标准为：供养直系亲属一人的三百元，二人的四百元，三人以上的五百元。
第五条 合同制工人因工死亡，丧葬费、抚恤费和供养的直系亲属生活补助费，参照本企业固定工办法处理。有直系亲属而无供养直系亲属的，一次发给三百元困难补助费。
第六条 合同制工人在合同履行期内其生育、探亲、婚丧假以及独生子女待遇和其他生活福利，与企业固定工享受同等待遇。
第七条 因企业原因而非本人责任，合同制工人合同期未满被辞退的，由企业发给本人标准工资百分之七十作为生活补期费，至合同期满止。如在此期间本人有了新的工作，企业即可停发。
第八条 建立合同制工人社会保险基金，由县、市以上劳动服务公司负责征集与管理，专项存入银行，用于合同制工人待业期间和年老退休以后的保险福利支出。该项基金的来源是：
一、使用合同制工人的企业滨合同制工人月工资总额的百分之十八在税前提取列支；
二、合同制工人个人在职期间按本人标准工资的百分之三交纳，由企业按月代扣；
三、合同制工人劳动合同期满正常辞退时，企业按每工作一年发一个月的本人标准工资；
四、合同制工人因病被辞退时企业发给的生活和医药补助费；
五、从劳动服务公司收取的合同制工人管理费中支取一部分。
第九条 合同制工人因正当理由被辞退或辞职后，从次月起，由劳动服务公司按期交纳保险金的期限发给生活补助费至重新就业止；连续工龄不满五年的，按月发结本人原标准工资百分之三十；满五年不满十年的，按月发给本人原标准工资百分之四十；满十年以上的，按月发给本人原
标准工资百分之五十。
第十条 合同制工人待业期间因病或非因工负伤，其医疗费由劳动服务公司负担百分之七十，个人负担百分之三十。
第十一条 合同制工人在待分配工作期间自谋职业，其劳动收入超过生活补助费的，不在享受生活补助费和医药补助费待遇。
第十二条 合同制工人年老符合国家规定的退休条件，经所在企业或劳动服务公司批准退休的，由劳动服务公司按累计连续工龄发给退休金。标准为：累计连续工龄满十年不满十五年的，按本人退休前月标准工资百分之六十发给，不足二十五元的补足二十五元；累计连续工龄满十五年
不满二十年的，按本人退休前月标准工资百分之七十发给，不足三十元的补足三十元；累计连续工龄满二十年不满三十年的，按本人退休前月标准工资百分之七十五发给，不足三十五元的补足三十五元；累计连续工龄满三十年以上的，按本人退休前月标准工资百分之八十发给，不足四十元
的补足四十元。不符合退休条件和累计连续工龄不足十年的，按待业期间生活补助费标准发给。
第十三条 合同制工人退休养老期间的医疗费用，由劳动服务公司负担百分之七十，个人负担百分之三十。医疗费数额过大，个人负担确有困难的，可申请补助。
第十四条 合同制工人在待业期间或养老后死亡，由劳动服务公司发给丧葬补助费二百元，并按其供养直系亲属多少，一次性发给抚恤费，其标准为：供养直系亲属一人的二百元，二人的三百元，三人以上的四百元。
第十五条 合同制工人参加劳动服务公司保险，有条件的地方，也可以由保险公司来办。如本人有正当理由(如自谋职业)要求退保的，可以将个人缴纳的投保金扣除待业期间发给的待遇的余额退还本人。确因正当理由经批准调往外地的，其保险基金可随同转去。被开除、判刑的终止享
受社会保险待遇。
第十六条 本试行办法由省劳动局负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起施行。今后国家有新的规定，按国家规定执行。




1984年11月5日