商业部


“四无粮仓”和“四无油罐”评定办法
（1991年9月17日商业部发布）

第一章 总 则
第一条 为了更好地开展“四无粮仓”和“四无油罐”（统称“四无”）活动，不断提高“四无”的水平，确保库存粮油安全，制定本办法。
第二条 “四无”是基层广大粮食仓储职工从生产实践中总结出来的科学管理经验。开展“四无”活动是贯彻“以防为主，综合防治”保粮方针的重要措施，是推动粮食保管工作的重要手段。实现“四无”是做好粮油保管工作的一项重要标志。
第三条 “四无粮仓”是“无害虫、无变质、无鼠雀、无事故”粮仓（含露天囤、垛和储粮货场，下同）的简称；“四无油罐”是“无变质、无混杂、无渗漏、无事故”油罐（含油池、储油仓房和储油货场，下同）的简称。
第四条 开展“四无”活动是一项经常性的工作，粮油仓库和有粮油储存任务的加工厂，要发动和依靠群众，坚持自力更生、艰苦奋斗、勤俭办库的优良作风，贯彻执行“以防为主，综合防治”的保粮方针，努力做好“四无”工作，争创“四无”单位。
第五条 实现和巩固“四无”必须改善储粮条件，严把入库粮油质量关，做好清洁卫生等基础工作。做到：仓房门窗完好，上不漏，下不潮，能通风，能密闭；露天储粮确保防雨、防潮、防风、防火；入仓粮质干、饱、净，水分高、杂质多的粮食及时整理；储存粮油堆放整齐；货场无土粮、垃圾、杂物和积水；库区环境绿化，库容库貌整洁美观。
第六条 严格执行各项仓储管理制度，积极推广储粮先进技术是实现“四无”和提高“四无”水平的有力保证。各地必须根据当地的实际情况，经常检查规章制度的执行情况，落实推广先进技术的具体措施，不断提高保粮人员的文化、技术素质，把“四无”活动建立在扎实的工作和科学的管理基础之上。

第二章 “四无粮仓”标准
第七条 无害虫：仓房、露天囤（垛）、货场、车间（指仓库内附属车间，下同）及其存放的粮食（含油料，下同）、装具、器材和铺苫物料等全部达到《粮油储藏技术规范》中规定“基本无虫粮”标准或相应标准的称为无害虫。
粮食入库时，害虫密度超过“基本无虫粮”标准，但能做到隔离存放，并积极按《粮油储藏技术规范》中的虫粮处理原则进行防治处理的也算无害虫。
第八条 无变质：储藏的粮食色泽、气味正常，没有发生生霉、劣变降等、污染称为无变质。
粮食因发热、生霉、劣变、污染等造成降等扣价，其数量未超过检查评定当月（季、年）平均库存的十万分之一，绝对损失数量未超过平均库存的百万分之一的，也算无变质。
粮食入库时，经验质已有霉变、轻微污染或色泽气味不正常，如能采取措施，使损失不再扩大的，仍可视为无变质。
第九条 无鼠雀：仓房内无鼠雀，也无鼠雀粪便、足迹、洞穴、窝巢及危害痕迹等，并有防鼠雀设施；露天储粮无鼠雀危害痕迹，均称无鼠雀。
仓房、露天囤（垛）内偶尔窜入鼠雀，但能及时发现，并将鼠雀驱捕的，也可视为无鼠雀。
第十条 无事故：在仓储业务中，除人力不可抗拒的自然灾害外，没有发生火灾、盗窃、中毒、粉尘爆炸、工伤（轻伤可以不计）以及粮食被虫蚀、变质等事故的称为无事故。
计算事故的金额、数量：大事故按《国家粮油仓库管理办法》中有关条款执行；中、小事故由省级粮食局（厅）自定。

第三章 “四无油罐”标准
第十一条 无变质：保管的食用或工业用植物油脂质量符合国家标准（无国家标准的执行专业标准或地方标准）的，称为无变质。
油脂入库时，经检验证明已有轻微变质，入库后能及时采取处理措施，达到标准或使变质的数量不再扩大和变质的程度不再加重的，也可视为无变质。
第十二条 无混杂：保管的食用与工业用油脂，都能按不同品种、等级严格分开存放，并且装具有明显标志的，称为无混杂。
第十三条 无渗漏：保管的油脂没有发生漫顶、渗漏、跑罐（池）的，称为无渗漏。
个别油罐（池、桶）发生轻微渗漏，但能及时采取措施，其损失未超过1公斤的，仍可视为无渗漏。
第十四条 无事故：参照第十条标准执行。

第四章 “四无”单位条件
第十五条 “四无粮库”：以独立核算的库（包括站、所，下同）为单位，在全面贯彻本办法的前提下，整个库内的全部仓房、囤垛、货场、车间、包装器材都达到“四无粮仓”的标准，可评定为“四无粮库”。
库容在1．5万吨以上（含1．5万吨）的粮库，整个库只有一栋仓房或货场、车间未达到“四无”标准，但其储粮不超过总库存的5％，而且没有发生大、中事故的，也可评定为“四无粮库”。
库容在5万吨以上（含5万吨）的粮库，或库容在2．5万吨以上（含2．5万吨）的中转库，整个库实现“四无粮仓”的比例在90％以上，并且没有发生大、中事故的，也可评定为“四无粮库”。
第十六条 “四无油库”：以独立核算的油库为单位，在全面贯彻执行本办法的前提下，整个库内的油罐、存油仓房、油池都达到“四无油罐”标准的，可评定为“四无油库”。
库容在1万吨以上（含1万吨）的油库，只有一个油罐或存油仓房、油池未达到“四无”标准，但没有发生大、中事故的，也可评定为“四无油库”。
第十七条 在一个库中，同时储有粮食和油脂，按“四无粮仓”和“四无油罐”标准分别检查，综合评定。以储粮为主的评定“四无粮库”，以储油为主的评定“四无油库”。
第十八条 有粮油储存任务的加工厂，对其库存粮油要按照本办法开展“四无”活动，评定“四无”单位。
第十九条 “四无粮仓县（市）”：全县（市）所有粮库、油库和有粮油储存任务的加工厂，都实现“四无”单位的可评定为“四无粮仓县（市）”。
总库存量在5万吨以上（含5万吨）的县（市），全县（市）只有一个库点未实现“四无”单位，但该库储粮总数不超过全县（市）库存的10％，且没有发生大、中事故的，也可评定为“四无粮仓县（市）”。

第五章 “四无”的检查、评定和管理
第二十条 基层粮油仓库要根据本办法的“四无”标准及有关要求，每月有领导参加，组织保管、防治人员，对库存粮油进行一次“四无”自查，并认真进行粮情分析，将结果按要求详细填写在“四无粮仓”、“四无油罐”检查记录卡上（格式附后），以作为季度、年度评定“四无”单位的重要依据。
第二十一条 县（市）级粮食局，每个季度要由领导带队，组织有经验的保防人员，对所属库站进行一次“四无”检查，将结果载入“记录卡”，并写出检查总结报上级粮食局，作为年度评定“四无”单位的重要依据。
第二十二条 省、地（市）级粮食局，每年要组织人员对所辖地区的“四无”开展情况，进行1－2次检查或抽查，并总结经验，解决存在的问题，以推动“四无”工作的深入发展。
第二十三条 县（市）级或地（市）级粮食局，每个年度要根据“四无”标准、“四无”单位条件和粮油仓库的自查记录、本局的检查结果，以及上级主管部门的检查或抽查记录进行综合考核，主持评定出“四无粮库”或“四无油库”，发给“四无”单位合格证，并将结果向上级主管部门报告。
第二十四条 省、地（市）级粮食局，每年应按“四无”标准，在所辖地区内进行检查考核，主持评定出县（市）级“四无粮库”、“四无油库”和“四无粮仓县（市）”，并发证。对在“四无”工作中有显著成绩和突出贡献的“四无”单位或先进个人，应给予奖励。
第二十五条 “四无”检查评定的具体方式，在确保“四无”质量的前提下，由各省级粮食局自定。
第二十六条 各省级粮食局每年四月底以前，要对上年度本地区的“四无”工作进行一次全面总结，评选出本地区“四无”工作成绩突出的“四无”单位2－3个（每个计划单列市增加1个名额），连同其事迹材料报送商业部粮食储运局，经部审核择优后在适当的时候予以表彰。
第二十七条 检查评定“四无”时，要坚持标准，严肃认真，实事求是；参加检查的人员必须办事公正，坚持原则，并熟悉业务，有较丰富的实践经验。在检查评定中，既要充分估价成绩，又要指出存在的问题。对弄虚作假、隐情不报骗取荣誉者，一经查实，要撤销“四无”称号，并根据情节严肃处理。

第六章 附 则
第二十八条 各省、自治区、直辖市粮食局（厅），可根据本办法的精神结合当地具体情况制定补充办法或实施细则，并报商业部备案。
第二十九条 本办法由商业部粮食储运局负责解释。
第三十条 本办法自一九九二年一月一日起施行。商业部一九八三年三月八日以（83）商储（粮）字第14号文印发的《关于“四无粮仓”、“四无油库”的若干规定》同时废止。


广东省清远市人民政府办公室


印发清远市电子政务建设管理办法和清远市电子政务项目管理办法的通知

清府办（2009）41号


各市、县、自治县、市辖区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远市电子政务建设管理办法》和《清远市电子政务项目管理办法》，已经2009年9月18日市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照施行。

二OO九年十月十三日

清远市电子政务建设管理办法

第一章 总则
第一条 为规范我市电子政务建设，提高电子政务应用实效，推进依法行政与政务公开，促进政府职能转变，加强各部门信息资源的共享、开发利用，避免重复建设，根据《广东省电子政务建设管理办法》（粤府办〔2005〕11号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指电子政务建设是指与政务活动相关的信息系统的建设。清远市行政区域内各级行政机关电子政务建设适用本办法。
第三条 市科技信息局负责牵头会同有关部门制定全市电子政务发展规划和全市电子政务标准规范，协调指导全市电子政务建设，组织协调市级重点电子政务建设项目的实施。
第四条 各县、区信息化主管部门会同有关部门负责本地区电子政务建设的组织协调、建设规划和实施监督。其它各级行政机关按照各自的职责负责本部门电子政务建设的组织实施。
第五条 电子政务建设遵循“统一规划、整合资源；统一标准、共享信息；统一协调、讲求实效”的原则，注重信息安全，保障电子政务健康发展。

第二章 电子政务规划与投资
第六条 市科技信息局根据省电子政务总体规划和本市实际情况，制定本市电子政务发展规划，报市人民政府批准后实施。
第七条 市直各行政机关根据市电子政务发展规划，制定本部门电子政务建设规划，报市科技信息局备案后实施。
第八条 有关部门安排电子政务投资时，应当以电子政务发展规划为主要依据，优先安排有利于提高行政效率、降低行政成本、促进公共服务、优化社会监管、提高科学决策水平以及提高应急指挥能力的应用系统建设。
第九条 电子政务项目的建设按《清远市电子政务项目管理办法》进行。

第三章 电子政务应用系统建设
第十条 行政机关应当加强电子政务应用系统建设，优化业务流程，建立业务信息资源库，建立科学的管理模式，提高管理水平和服务水平。
第十一条 行政机关电子政务应用系统建设应当符合电子政务发展规划要求，遵循国家、省和市统一的信息交换标准，注重应用实效。
第十二条 行政机关应当大力推广使用办公自动化系统、公文交换系统和行政审批系统等跨部门网络应用系统，并逐步将各相关系统数据纳入电子监察范围，提高行政效率。
第十三条 行政机关应当加强应用系统的维护，及时更新数据，保证信息的准确性。
第十四条 市信息化装备办公室负责组织全市统一的电子政务网络平台和信息安全基础设施建设，为各级行政机关提供服务。
第十五条 跨部门的电子政务应用系统，必须建立在全市统一的电子政务网络平台之上。
第十六条 电子政务应用系统必须符合电子政务安全规范，充分利用市电子政务信息安全基础设施建设。电子政务安全规范，由市科技信息局会同有关部门另行制定。
第十七条 加强政府统一门户网站建设，行政机关应当积极连接和利用政府统一门户网站，加强公众网站的内容建设，及时发布政务信息，推行政务公开，加强公共服务。
第十八条 行政机关应当逐步在公众网站上公布管理事项，实行网上审批，并接受网上监督与投诉。

第四章 电子政务信息资源整合
第十九条 行政机关在其执行政府行政职能过程中产生的政务信息，应当以电子化形式向社会公开，并保证信息的真实性。对不能对外公开的信息，也要尽可能在政府内部实现信息共享。政府公开和共享的信息，原则上不得收费。
第二十条 根据政务公开和政府内部信息共享的要求，行政机关凡是与行政许可和政府协同办公相关的信息资源，必须进行整合。市科技信息局依据此要求会同相关部门共同制定市电子政务基础信息交换目录和信息交换协议。
第二十一条 根据市电子政务基础信息交换目录和信息交换协议，行政机关拟定本部门信息公开和政府内部信息共享的内容、使用范围和使用方式。
第二十二条 市信息化装备办公室负责统筹建设市电子政务数据中心，整合电子政务信息资源，加强信息共享，为政府和社会提供服务。
第二十三条 列入市电子政务基础信息交换目录的信息，行政机关必须向市电子政务数据中心提供交换接口。
第二十四条 跨部门的电子政务信息资源库，原则上应由市电子政务数据中心存储；如有特殊情况，须经市科技信息局审核同意，方可由业务部门负责存储。其他信息资源库由业务部门负责存储。
第二十五条 行政机关、企事业单位及其他组织，以及公民个人，因业务需要，依照信息交换协议，可通过市电子政务数据中心共享相关信息资源。

第五章 电子政务效果评估
第二十六条 为规范电子政务建设，提高应用实效，市科技信息局根据电子政务建设情况，组织电子政务效果评估。
第二十七条 事前评估是电子政务项目在立项前进行的效果评估。行政机关在申请电子政务项目立项时，应同时将建设规划或建设方案提交市科技信息局进行评估，评估意见作为投资主管部门审批立项的参考依据。
第二十八条 事后评估是电子政务项目在建设完成后进行的效果评估。行政机关在电子政务项目建设完成后，应将建设情况报送市科技信息局。根据电子政务项目建设情况，市科技信息局视实际需要，会同有关部门对电子政务项目组织事后评估，评估结果作为项目验收的参考依据和财政资金投入的参考依据。
第二十九条 应用评估是电子政务项目在运行、应用过程中进行的效果评估。根据电子政务发展与建设情况，市科技信息局视实际需要，会同有关部门定期或不定期对电子政务项目组织应用评估。评估结果作为检查、考核和改进电子政务应用系统建设，以及安排财政资金投入的参考依据。
第三十条 电子政务效果评估标准与实施方案由市科技信息局会同有关部门另行制定。

第六章 监督实施
第三十一条 行政机关电子政务建设的情况，作为对该部门落实政务公开以及依法行政工作考核的内容之一。行政监察部门负责对行政机关执行本办法的情况进行检查和监督。

第七章 附则
第三十二条 本办法自颁布之日起实施。

清远市电子政务项目管理办法

第一章　总则
第一条 为加强和规范我市电子政务项目管理，推进依法行政与政务公开，根据《广东省电子政务建设管理办法》和国家有关政策，建立科学、规范的电子政务项目申报、评审、实施、监督、验收机制，制定本办法。
第二条 本办法所指电子政务项目是指与市政务活动相关的信息系统建设项目，主要包括：申请市信息化专项资金建设的电子政务项目和自筹资金建设的电子政务项目。
清远市直行政机关电子政务项目适用本办法。各市、区可依照本办法制定本地的管理办法。
第三条 市电子政务项目应当按照国家、省和市信息化建设规划的要求，遵循“统一规划、整合资源；统一标准、共享信息；统一协调、讲求实效”的原则，注重信息安全，保障电子政务健康发展。
第四条 清远市科技信息局、清远市信息化装备办公室负责全市电子政务项目规划、管理、监督和协调工作。

第二章　项目申报
第五条 市电子政务项目申报立项应当具备下列条件：
（一）项目建设的目标明确，符合全市信息化建设规划的要求；
（二）要有具体的应用需求，用途、功能清晰；
（三）符合清远市数据共享规范与接口标准；
（四）要有利于提高行政效率、降低行政成本、促进公共服务、加强社会监督、提高科学决策水平以及提高应急指挥能力；
（五）经主管部门同意。
第六条 申请市信息化专项资金的电子政务项目建设单位需填写《清远市电子政务项目立项申请表》（附件1）和《清远市电子政务项目方案建议书》（附件2），并于每年的3月31日前提交市科技信息局，申请立项为本年度电子政务项目。
第七条 自筹资金建设的电子政务项目实行备案制度，建设单位需将有关可行性研究报告、设计、施工及质量监理方案提交市科技信息局备案。

第三章　项目论证
第八条 市科技信息局根据本办法第五条规定对申请立项项目进行初审，通过初审的项目提交年度电子政务项目专家论证会进行论证、评审。
第九条 市科技信息局于每年5月份组织年度电子政务项目专家论证会，对通过初审的申报项目进行论证、评审，专家组的评审意见将作为本年度市信息化专项资金安排的主要依据。对于特殊项目需求，应项目建设部门申请，市科技信息局可临时组织专家对项目进行论证。
第十条 专家审查电子政务项目时，应当对项目规划布局、网络基础平台、安全保障体系、信息资源利用、技术标准、效益评估等内容组织审查。
第十一条 对于市重点电子政务项目，由市科技信息局组织或委托有关单位组织项目技术论证。

第四章　项目审批和资金安排
第十二条 对通过专家论证、评审的电子政务项目，由市科技信息局会同市财政局编制年度信息化专项资金支出预算，报市政府批准后实施。
第十三条 电子政务项目按重要性、效益性以及先急后缓的原则安排资金。对于已通过专家论证、评审的电子政务项目而未能列入年度资金预算的项目原则上在下一年度予以优先安排。
第十四条 市财政局将批准建设项目的经费划到政府采购专户，市科技信息局通知项目建设单位并协同实施。
第十五条 政府网站是我市电子政务建设的重要组成部分，是市政府和各部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。政府（部门）网站建设要坚持统筹规划、协同建设、分级管理的原则，充分利用我市政府网络中心资源，不断提升信息发布的深度和广度，丰富互动交流方式，切实提高在线办事能力和水平。其实施和运维费用由市科技信息局和市财政局在每年预算中优先考虑。

第五章　项目管理
第十六条 市电子政务项目实施必须严格按国家、省和市有关规定，实行建设项目监理制度。
第十七条 市电子政务项目实施必须严格按国家、省和市有关规定实行政府采购制度。项目的设备采购、软件开发、系统集成由政府采购管理办公室依法公开采购，择优选定中标单位。
第十八条 项目完成采购后，建设单位需在合同签订生效后10个工作日内将合同书复印件（需盖章确认）提交市科技信息局备案。
第十九条 建设单位需于每季度第一个月10日前填写《清远市电子政务项目执行情况表》（附件3）提交市科技信息局备案。
第二十条 市电子政务项目建成后应按规定组织验收，通过验收的项目，建设单位需在10个工作日内将《政府采购项目验收书》（投资100万元以上的重点项目要同时提交《清远市电子政务项目专家验收报告》）、《清远市电子政务项目总结报告》（提纲见附件4）和《清远市电子政务项目监理报告》提交市科技信息局备案。
第二十一条 市科技信息局会同市财政局等有关部门定期或不定期对电子政务项目的应用组织评估。评估结果作为检查、考核和改进电子政务项目建设，以及财政资金再投入的参考依据。
第二十二条 为实现资源和信息共享，市信息化装备办公室组织建设和管理政务数据交换中心，项目建设部门应积极配合，按照电子政务发展的要求和市信息资源利用规划，提供有关政务数据。
第二十三条　对于市电子政务重点项目，除市信息化专项资金安排外，项目建设单位还要多渠道筹集资金，保证项目在可行性研究、采购、建设、监理、验收、运行维护等整个项目建设阶段和应用过程的资金保障。
第二十四条　市电子政务项目实行领导责任制。建设单位须指定一名领导，负责整个项目的管理，保证项目按时按质完成，提高项目的建设水平。

第六章　附则
第二十五条 本办法中所述的“自筹资金建设的电子政务项目”是指以非市信息化专项资金建设且投资额在50万元以上的电子政务项目。
第二十六条 本办法自印发之日起施行。