潮州市燃气管理暂行办法
广东省潮州市人民政府
潮州市燃气管理暂行办法
（潮府[1999]35号 1999年6月16日颁发）
第一章 总则
第一条 为加强我市燃气行业管理，维护燃气生产者、经营者和消费者合法权益，保障公共安全，促进燃气事业健康发展，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内燃气的规划、建设、经营、使用、维护及管理适用本办法。
第三条 本市燃气实行分级管理。市建设委员会是全市燃气的主管部门，负责本市行政区域内燃气行业的监督管理;市公用事业管理局是市城区的燃气管理部门，各县建设局是各自行政区域内的燃气管理部门，依照有关法律法规负责各自行政区域内的燃气管理工作。
公安消防、劳动、规划、环保、工商、物价、技术监督等部门根据各自的职责协助主管部门做好燃气行业的管理。
第四条 设立燃气经营企业和自供单位必须符合法定条件，报市建设、工商、公安消防部门（机构）批准。
燃气储罐站和管道供气企业须申领《燃气企业资质证书》；瓶装气销售点须申领《燃气经营许可证》；燃气自供单位须申领《燃气使用许可证》。上列证书按规定到市建设行政主管部门指定的单位办理申领手续。
资质证书和许可证实行年审制度。
第五条 市城区、县城镇的管道燃气实行统一经营；瓶装液化石油气（以下简称瓶装气）允许多家经营。
燃气价格的确定和调整，由主管部门审核，物价部门批准。
第六条 燃气的储罐、槽罐、压力管道、钢瓶以及安全阀、压力表等设施及设备必须符合国家规定的技术标准，由有相应资格的单位定期检测，取得相应的证书后，方可投入使用。
第七条 燃气经营单位和自供单位的操作、维护人员必须经符合法定条件的机构培训，取得合格证后，方可上岗。
第二章 燃气规划和建设管理
第八条 燃气专项规划由主管部门会同规划部门组织编制。编制规划时，应征求当地公安消防、劳动、环保等部门的意见。
燃气专项规划须当地县以上人民政府批准后生效。经批准的燃气专项规划，任何单位和个人不得擅自变更，确须变更的，须经原批准机关同意。
第九条 燃气的建设必须符合当地燃气专项规划，执行有关法律、法规及相关的技术标准、规范、规程。
第十条 新建、扩建、改建燃气工程项目，必须向当地燃气主管部门提出申请，按规定的审批和报建程序办理有关手续。
第十一条 配建储罐站及输送管道供自用的单位（下称自供气单位），应按建设工程管理有关规定办理报建手续。
第十二条 燃气工程的设计和施工应当由具有相应资质等级的设计和施工单位承担。
第十三条 燃气工程项目的施工应当接受燃气主管部门及有关职能部门的监督检查。
第十四条 工程建成之后，应经批准机关组织有关部门验收合格，方可投入使用。
第十五条 燃气建设项目与周边的安全间隔应由燃气建设单位留足内控用地，并由建设单位一次性征用。
第十六条 燃气工程自批准建设起一年内仍未动工的，重新开工时须重新办理报建手续。
第三章 储罐站的安全管理
第十七条 燃气储罐站必须按照有关技术标准划定安全保护范围，禁止在安全保护范围内搭建建筑物、构筑物或堆放物品，或从事其他危及安全的活动。
第十八条 储罐站内应当划定安全禁区，禁区内应有严格的安全防范措施。
第十九条 燃气储罐站必须配备防火、防爆、防雷、防静电和可燃气体浓度检测等设施，储罐站的球罐、卧罐还应当配备喷淋降温设施，并定期检测，保持设施完好。
第二十条 严禁储罐超量储存、钢瓶超量充装燃气，严禁利用槽车直接向钢瓶充装燃气，严禁给没有检验标记和超过使用期限的储罐、钢瓶充装燃气。
第二十一条 燃气储罐、钢瓶内的残液应由配置有残液收集罐的气站指定专人清除，已收集的燃气残液应当由燃气主管部门和公安消防、劳动部门共同指定的专业单位回收处理或利用。
第二十二条 需在燃气储罐站内明火作业的，作业单位应当按照公安消防部门的规定报批后方可实施，作业时应当有专人监护，并有积极的应变措施和设备。
第四章 瓶装气的经营安全管理
第二十三条 瓶装气须由持有资质证书的燃气企业设点经营。
第二十四条 具备以下条件的单位或个人可申请设立瓶装气销售点（包括供应站和代销点）：
（一） 符合瓶装气销售点布点规划；
（二） 有与供气规模相适应并符合安全条件的经营
场所和设施；
（三）安全防火负责人落实，从业人员经符合法定条件的机构培训合格；
（四）有健全的安全管理制度、经营管理制度和文明服务措施；
（五）有与供气规模相适应的抢险、维修、安全保障措施；
（六）有完备的档案资料。
第二十五条 各经营企业及其所属的销售点钢瓶必须按规定统一编号、喷字，实瓶气必须加封由主管部门和技术监督部门联合监制的封口章。
第二十六条 各销售点的钢瓶由其所属的燃气企业按规定送检，钢瓶检测费由燃气企业按规定提取。
第二十七条 燃气企业不得向未取得燃气经营许可证的经营点或非本企业销售点供应瓶装气。
第二十八条 各销售点不得在规定的营业场所外设立收发瓶点或委托他人收发钢瓶；不得销售所属燃气企业以外的瓶装气，不得兼营燃气器具以外的物品。
第五章 管道燃气设施的安全管理
第二十九条 经营单位应建立安全责任制，健全燃气安全保障体系，开展安全宣传。
第三十条 经营单位应对燃气设施进行定期保养和检修。
第三十一条 管道燃气经营单位应在燃气调压器(柜)、凝水缸和过河燃气管道（包括随桥过河管、河底穿越管、管桥）等管道燃气设施上设置明显标志。
第三十二条 大型或区域燃气调压器应按规定安装在独立的建筑物内。调压器室不得加建建筑物、构筑物或堆放物品。
第三十三条 管道燃气用户不得擅自拆除、改装、迁移、加装任何管道燃气设施；不得在卧室内安装管道燃气设施和使用燃气；不得擅自抽取燃气或采取不正常手段使用燃气；不得遮挡室内外管道燃气和阀门；不得将室内外燃气管道做为接地导体或在管道上吊、挂、牵、套物品。
第三十四条 管道燃气用户需要增加供气或燃气用具必须经管道燃气经营单位批准并由有资质单位安装。
第三十五条 任何单位和个人不得妨碍和阻挠已办妥手续的燃气管道的敷设施工。
第三十六条 已埋设燃气管道的，在管道地面应标明界桩，在管道中心线两侧 2米范围内不得堆放影响管道安全的重物；4米范围内不得堆放、倾倒易燃易爆、腐蚀性物品。
第三十七条 在燃气管道周围（管线水平距离5米范围内）植树、埋管、挖坑、取土及开挖地面的，应经当地燃气主管部门和燃气企业派员实地勘查后，按有关安全技术规范进行施工。
第三十八条 建设单位须在燃气管道及设施的安全控制范围内进行施工时，应在施工前的30天内报当地燃气主管部门，并与管道燃气经营单位商定保护措施后，方可施工。
第三十九条 建设单位需要变动管道燃气设施的，必须经当地燃气主管部门批准并承担相应费用。
第四十条 管道燃气经营企业应当设置用户联系电话和抢险抢修电话，并向社会公布。抢险抢修电话应有专人24小时值班。
第六章 附则
第四十一条 违反本办法有关规定的，由燃气主管部门依法予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 有关责任部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 本办法所称的燃气是指供给居民生活、公共建筑和生产的液化石油气、天然气等气体燃料。
第四十四条 本办法所称的燃气企业是指持有燃气企业资质证书的燃气经营单位（包括瓶装气经营企业和管道气经营企业）。
第四十五条 本办法所称的燃气工程、建设项目是指燃气的储存、充装、输配设施和管道燃气供气设施的新建、改建、扩建工程。
第四十六条 本办法由市建设委员会负责解释，自颁发之日起施行。
鹰潭市人民政府关于印发鹰潭市建设用地置换暂行办法的通知
江西省鹰潭市人民政府
鹰府发〔2008〕14号
鹰潭市人民政府关于印发鹰潭市建设用地置换暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，鹰潭工业园区管委会，市政府有关部门：
《鹰潭市建设用地置换暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇〇八年八月二十日
鹰潭市建设用地置换暂行办法
第一条 为充分合理利用土地，切实保护耕地，提高节约集约用地水平，规范建设用地置换行为，促进经济社会可持续发展，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建设用地置换，是指依据土地利用总体规划，将废弃闲置的铁路、公路、厂矿等国有建设用地和集体建设用地与规划为建设用地的农用地（以下简称农用地）进行调整，或者将依法取得的零星分散不宜利用的建设用地调整合并为适宜利用的建设用地的行为。
第三条 建设用地置换应当遵循自愿、合法、有偿的原则，切实维护土地权利人的合法权益。
建设用地置换涉及农民集体所有土地的，应当经村民会议三分之二以上成员同意,并经土地使用权人同意。
第四条 建设用地置换必须符合土地利用总体规划、城乡规划和国家产业政策。被置换土地应在土地利用总体规划确定的城市（含建制镇，下同）、村庄、集镇建设用地规模范围内。确需用于能源、交通、水利、矿山等项目建设，被置换土地也可以在土地利用总体规划确定的城市、村庄、集镇建设用地范围外。
置换后的建设用地用途应当与原用途相同，确需改变用途的，应随建设用地置换方案一同报批。
第五条 建设用地置换不得涉及土地利用总体规划确定的基本农田。
第六条 市国土资源部门会同市政府有关部门，根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地实际情况，在各地和各部门提出的建设用地置换计划建议的基础上，综合平衡，编制建设用地置换计划，报经市政府批准。
土地置换计划一经批准下达，必须严格执行。没有建设用地置换指标的，不得批准涉及农用地置换。
第七条 建设用地与农用地置换的，置换后的建设用地面积不得超过置换前的建设用地面积，原建设用地由申请置换方负责复垦；其中，与耕地置换的，复垦后的耕地数量和质量不得低于被置换的耕地数量和质量。
申请置换方没有条件复垦的，应当按照有关规定缴纳土地复垦费，由国土资源部门负责组织复垦；也可以委托具备复垦条件的单位复垦。
第八条 设立建设用地置换专项资金。市、县（市、区）财政部门应设立专项资金帐户，专项用于建设用地置换工作。建设用地置换项目资金实行专户存储、专户管理、专款专用。
第九条 市、县（市、区）人民政府对建设用地置换工作负总责。市、县（市、区）人民政府有关部门依据有关规定，积极做好建设用地置换的审查工作；市、县（市、区）国土资源部门负责置换报批、土地复垦的立项及监督实施和验收工作。
第十条 建设用地置换时，双方当事人应当协商一致，签订建设用地置换协议；协商不成的，不得置换。
建设用地置换协议应当包括下列主要内容：
（一）当事人的名称或者姓名和住所；
（二）置换土地的权属、位置、面积；
（三）置换土地的原用途和置换后的用途；
（四）土地差价、地上附着物的补偿价；
（五）拆迁安置途径与方式；
（六）同意权属变更的意见；
（七）履行期限和方式；
（八）违约责任；
（九）解决争议的方法。
第十一条 建设用地与建设用地置换的，由申请置换方向县级以上人民政府国土资源部门申请，并提供下列材料：
（一）建设用地置换申请表；
（二）建设用地置换协议；
（三）土地利用现状图、勘测定界技术报告书和勘测定界图；
（四）取得建设用地的合法文件或土地权利证书。
建设用地与农用地置换的，申请置换方除按前款规定提交有关材料外，还应提供以下材料：
（一）原建设用地复垦方案。委托复垦的，应当提供委托复垦合同；
（二）置换土地涉及林地的，应当提供林业部门出具的批准文件。
第十二条 农用地转用经批准后，因城市规划调整等原因未实施供地，现状仍为农用地的，如确需与其它农用地置换，由市、县土地储备机构按本办法向县级以上人民政府国土资源部门申请办理置换手续。
置换后的土地按政策规定通过招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地的，由土地储备机构收购。
第十三条 建设用地置换按下列程序办理：
（一）土地置换方和被置换方达成置换协议；
（二）由申请置换方向市、县（市、区）国土资源部门提出申请；
（三）市、县（市、区）国土资源部门负责组织对申请置换单位（个人）置换土地审查；
（四）经审查符合置换条件的，报有批准权的政府审批；
（五）置换完毕后，置换双方应申请办理土地变更登记手续，领取土地证书；
（六）涉及农用地置换的，对需要复垦的土地，由市国土资源部门会同有关部门进行验收确认。
第十四条 市、县（市、区）人民政府国土资源部门应当自收到置换申请材料之日起20日内，对拟置换的土地进行实地踏勘，并对其权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行核实。符合本办法规定的，编制土地置换方案，按照下列规定逐级报批：
（一）国有建设用地之间、农民集体所有建设用地之间的置换，由市、县（市、区）人民政府审批；
（二）建设用地与农用地之间的置换，由市人民政府审批；
（三）国有土地与农民集体所有土地之间的置换，由市人民政府审批。
县（市、区）人民政府审批的，报市人民政府备案；市人民政府审批的，报省人民政府备案。市、县（市、区）人民政府审批的，定期汇总报省国土资源厅存查。
第十五条 建设用地置换双方应在自建设用地置换批准后1年内，按照建设用地置换协议置换完毕，并在置换完毕之日起30日内，持土地权利证书及相关材料到市、县（市、区）人民政府国土资源部门办理土地变更登记手续，分别领取置换后的土地权利证书。
第十六条 建设用地与农用地置换，经批准后，不再另行办理农用地转用审批；置换的农用地不占用农用地转用年度计划指标，不再缴纳耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费、防洪保安基金和耕地占用税；原建设用地复垦为耕地后，耕地面积超过置换后建设用地面积的，超出部分的耕地面积折抵为建设用地计划指标。
第十七条 建设用地与农用地置换，原建设用地应当在置换批准之日起2年内完成复垦，由市国土资源部门会同相关部门依法验收，报省国土资源厅备案后，由市、县（市、区）人民政府国土资源部门办理地类变更登记。
第十八条 市、县（市、区）人民政府国土资源部门应当建立建设用地置换管理台账，记载建设用地置换前和置换后的位置、面积、地类、实施情况等内容，对置换土地进行专项统计，并及时对土地利用现状图和土地利用数据库进行变更，纳入当年变更流量。
第十九条 市、县（市、区）人民政府国土资源部门应加强对建设用地置换工作督查，建立定期巡查与重点督查制度，对工作不力、进度缓慢地区和单位给予通报批评并督促整改到位。
第二十条 市人民政府组织有关部门对各县（市、区）建设用地置换指标完成情况进行综合考评，并根据考评结果安排下年度用地计划指标；对因工作不负责任造成群体上访、拆迁工作造成恶性事件的，追究相关责任人的责任。
第二十一条 建设用地与农用地置换，原建设用地未在规定的时间内复垦或者按规定应当复垦为耕地而未达到耕地标准的，按照《中华人民共和国土地管理法》第七十五条的规定处理，并扣减该县（市、区）下一年度农用地转用计划指标；情节严重的，冻结其农用地转用审批。
第二十二条 建设用地置换批准后，满1年未置换完毕的，由市、县（市、区）人民政府国土资源部门责令申请置换单位（个人）限期置换完毕；逾期仍未置换完毕的，批准文件自动失效。
第二十三条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准实施建设用地置换的，按照《中华人民共和国土地管理法》的规定依法查处。
第二十四条 无权批准建设用地置换、超越权限批准建设用地置换或对不符合置换条件的建设用地批准置换的，批准文件无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
非法批准置换建设用地，对当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十五条 本办法自2008年9月1日起施行。