淄博市性病防治管理办法
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府令第15号
《淄博市性病防治管理办法》已经２０００年１１月１４日市政府第１８次常务会议讨论通过，自２００１年１月１日起施行。
市长 张建国
二００００年十二月五日
淄博市性病防治管理办法
第一章 总则
第一条 为预防、控制性病的发生和传播，保护人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所指性病包括艾滋病、梅毒、淋病、软下疳、性病性淋巴肉芽肿、非淋菌性尿道炎、尖锐湿疣、生殖器疱疹以及省以上卫生行政部门规定的其他性病。
第四条 性病防治应当实行预防为主、防治结合、综合治理的方针。
第五条 市、区县人民政府应当加强对性病防治工作的领导，制定性病防治规划并组织实施，保障开展性病防治工作所必要的经费。
第六条 市卫生行政部门负责全市性病防治工作的统一监督管理。区县卫生行政部门负责本辖区内的性病防治监督管理工作。卫生行政部门所属的疾病预防控制机构负责性病防治的业务管理。
公安、民政、工商、物价、建设、新闻出版、广播电视、教育等部门，应当按照各自职责，做好性病防治的有关工作。
第二章 预防
第七条 卫生、新闻出版、广播电视、教育等部门，应当广泛宣传性病的危害，普及性病预防知识，提高公民的自我保护意识。
第八条 市疾病预防控制机构为全市性病防治中心。市、区县疾病预防控制机构应当做好性病防治的业务指导以及性病的检测、疫情统计、分析和预测工作，健全监测报告网络。
第九条 在性病防治工作中宣传推广使用避孕套、一次性注射器和其他一次性医疗器具、用品。
第十条 中等以上各类学校应当对学生进行性病危害及防治知识的健康教育。
第十一条 宾馆、饭店、旅社、招待所、公共浴池以及文化娱乐场所等可能引起性病传播的经营单位，应当按照国家有关规定和性病防治工作的要求，加强卫生管理，对其从业人员进行性病防治知识教育。
前款所列经营单位在录用人员时，应当组织直接接触顾客的人员到市卫生行政部门认定的疾病预防控制机构进行健康检查，取得健康证明后，方可准予上岗。对从业人员应当每年进行一次健康检查，并将性病检查作为检查项目。被查出性病的病人及感染者应当离岗治疗，在治愈前不得从事易使性病扩散的工作。
第十二条 第十一条所列经营单位对毛巾、卧具、浴具、坐便器等重复使用的公共用品，必须按国家有关规定消毒后，方可供顾客使用。
第十三条 申请结婚登记的男女双方，经婚前医学检查患有性病未治愈的，婚姻登记机关不予登记。
医疗卫生机构对孕妇进行孕期保健检查发现患有性病的，应当提出治疗、处理意见。对患艾滋病、梅毒以及艾滋病病毒感染的孕妇应当提出终止妊娠的医学建议。
第十四条 供血单位在供血前、血液制品单位在投入生产前，必须对血液进行艾滋病病毒抗体、梅毒检测，检测不合格的，必须予以销毁。
第十五条 卫生行政部门应当根据性病流行趋势，组织开展疫情调查，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝。
第三章 治疗
第十六条 市卫生行政部门应当根据本市性病防治工作需要，实行性病诊治定点制度。
第十七条 从事性病诊治工作，必须符合下列条件：
（一）取得《医疗机构执业许可证》；
（二）有适合从事性病诊治的固定场所，设有诊室、检查室、检验室等用房６０平方米以上；
（三）有专门从事性病防治工作的卫生专业技术人员５名以上，其中主治医师以上人员２名以上，检验师（士）１人以上；
（四）有符合标准的实验室，有净化工作台、二氧化碳培养箱、干燥箱、普通培养箱、暗视野显微镜等必要的辅助诊断设备；
（五）具有诊断治疗性病所必需的消毒隔离条件；
（六）建立相应的疫情报告、消毒隔离等管理制度。
第十八条 开展性病诊治的单位应当向市卫生行政部门提出书面申请。市卫生行政部门应当自接到申请之日起３０日内进行审核，对符合本办法第十七条规定，并在定点范围内的，确定为性病诊治定点单位；对不符合规定的，给予书面答复。
第十九条 未经市卫生行政部门批准诊治性病的单位，不得从事性病的诊治工作。
第二十条 性病病人及疑似性病病人应当及时到性病诊治定点单位进行诊断治疗，如实提供性病发生的有关情况，并遵照医嘱接受检查治疗。
性病病人及感染者不得故意传播性病。
第二十一条 性病诊治机构必须按照国家规定的性病诊断标准及治疗方案对性病病人进行诊断和治疗。对艾滋病患者的监测与防治按照《艾滋病检测管理的若干规定》执行。
性病诊治机构应当严格执行国家有关消毒管理的规定。
第二十二条 性病诊治机构及其工作人员，应当对诊治的性病病人的姓名、住址、工作单位和病史严格保密。
第二十三条 任何单位和个人不得向非定点性病诊治机构和个人提供场所从事性病诊治活动。
第二十四条 经批准从事性病诊治的单位，其内部性病诊治机构不得租赁、承包或者与其他组织、个人合资合作。
第二十五条 性病诊治机构应当办理《收费许可证》，持证收费。性病检查治疗收费按照省、市价格管理部门核定的标准执行。检查治疗费、药品价格应当公开并明示。
第二十六条 报纸、广播、电视等新闻媒体不得刊登、播放性病医疗广告。禁止散发、张贴、设置性病广告。
医疗卫生单位和个体医不得向广告经营者提供性病诊治的广告资料。
第二十七条 性病诊治机构违反本办法规定，侵害患者利益的，患者可以向卫生行政等部门进行投诉或者举报。
第二十八条 卫生行政部门应当加强对性病诊治机构和其他医疗机构的监督检查，发现违反本办法的行为，应当及时处理。
第四章 疫情报告
第二十九条 医疗单位、性病诊治机构和个体医发现性病病人及疑似性病病人时，应当按照《中华人民共和国传染病防治法》和国务院卫生行政部门的有关规定，填写《性病报告卡》，向所在地疾病预防控制机构报告疫情。
第三十条 任何单位和个人有义务向性病诊治机构提供有关性病发生、传播等方面的情况和资料，不得隐瞒、谎报疫情。
第五章 罚则
第三十一条 违反本办法第十一、十二条规定的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正，并可处以１０００元以上５０００元以下罚款；逾期不改正的，责令停业整顿；情节严重的，吊销卫生许可证。
第三十二条 有下列情形之一的，由卫生行政部门按照下列规定处理：
（一）违反本办法第十四条规定，尚未造成危害后果的，责令改正，处以５０００元以下罚款；造成危害后果的，处以５０００元以上２万元以下罚款，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分；
（二）违反本办法第十九条规定，未经批准擅自从事性病诊治的，责令停止性病诊治活动，处以５０００元以上３万元以下罚款；
（三）违反本办法第二十条第二款规定，造成他人感染的，处以５０００元以下罚款；情节较严重的，处以５０００元以上２万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（四）违反本办法第二十一条规定，尚未造成危害后果的，责令限期改正，予以警告；造成危害后果的，处以２０００元以上２万元以下罚款；
（五）违反本办法第二十二条规定的，予以警告，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分；
（六）违反本办法第二十四条规定的，责令限期改正，处以５０００元以上２万元以下罚款；
（七）违反本办法第二十六条第二款规定的，责令限期改正，可以处５０００元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第二十五条规定的，由价格管理部门依法予以处罚。
第三十四条 违反本办法第二十六条第一款规定的，由工商行政管理部门依法予以处罚。
第三十五条 拒绝、阻碍性病防治监督管理人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
第三十七条 卫生行政部门和性病防治监督管理人员违反本办法规定以及玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十八条 本办法自２００１年１月１日起施行。
监察机关处理不服行政处分申诉的办法
监察部
中华人民共和国监察部令
第2号
《监察机关处理不服行政处分申诉的办法》已经1991年8月23日第十六次部务会议通过，现予发布施行。
部 长 尉健行
一九九一年十一月三十日
监察机关处理不服行政处分申诉的办法
第一章 总 则
第一条 为保证监察机关正确、及时地处理不服行政处分的申诉、维护国家法律、法规和政纪的严肃性，保障国家行政机关工作人员的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 监察机关处理国家行政机关工作人员和国家行政机关任命的其他人员不服行政处分决定的申诉，适用本办法。
第三条 监察机关处理不服行政处分申诉要坚持实事求是，有错必纠，不错不纠的原则。
第四条 监察机关处理不服行政处分申诉实行分级负责，归口办理和复审复核终结制。
第五条 向监察机关提出不服行政处分申诉的，申诉期间不停止原行政处分决定的执行。
第二章 申诉案件的管辖
第六条 监察部受理下列不服行政处分的申诉案件：
（一）不服监察部行政处分决定的；
（二）不服省、自治区、直辖市监察厅（局）和监察部派出监察机构行政处分复审决定的；
（三）不服国务院各部门行政处分决定的；
（四）不服省、自治区、直辖市人民政府行政处分决定的。
第七条 省、自治区、直辖市监察厅（局）受理下列不服行政处分的申诉案件：
（一）不服本厅（局）行政处分决定的；
（二）不服下一级监察机关和本厅（局）派出监察机构行政处分复审决定的；
（三）不服本级人民政府各部门行政处分决定的；
（四）不服自治州、设区的市、直辖市辖区（县）人民政府行政处分决定的。
第八条 自治州、设区的市的监察局受理下列不服行政处分的申诉案件：
（一）不服本局行政处分决定的；
（二）不服下一级监察机关和本局派出监察机构行政处分复审决定的；
（三）不服本级人民政府各部门行政处分决定的；
（四）不服县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府行政处分决定的。
第九条 县、自治县、不设区的市、市辖区的监察局受理下列不服行政处分的申诉案件：
（一）不服本局行政处分决定的；
（二）不服本级人民政府各部门行政处分决定的；
（三）不服乡、民族乡、镇人民政府行政处分决定的。
第十条 监察机关受理由上级领导机关交办的不服行政处分的申诉案件和认为需要由本机关办理的其他不服行政处分的申诉案件。
第十一条 监察机关的派出监察机构受理下列不服行政处分的申诉案件：
（一）不服本派出监察机构行政处分决定的；
（二）不服与派驻部门有垂直领导关系的下级行政部门行政处分决定的；
（三）不服与派驻部门有垂直领导关系的下级行政部门的监察机构的行政处分复审决定的。
第十二条 对不服行政处分的申诉案件的管辖有争议的，由涉及的监察机关协商确定，或者由它们共同的上一级监察机关指定。
第三章 申诉的提起和受理
第十三条 国家行政机关工作人员和国家行政机关任命的其他人员对监察机关行政处分决定不服的，可以在收到该决定次日起十五日内向作出决定的监察机关申请复审；对其主管部门行政处分决定不服的，可以向有管辖权的监察机关申请复审；对监察机关行政处分复审决定仍不服的，可以在收到复审决定次日起十五日内向作出复审决定的上一级监察机关申请复核。
监察部作出的复审决定为最终决定。
法律、法规另有规定的依照法律、法规的规定办理。
第十四条 提起不服行政处分的申诉应当符合下列条件：
（一）申诉应当由受到行政处分的国家行政机关工作人员和国家行政机关任命的其他人员提起；受处分人丧失行为能力或者死亡的，可以由其近亲属代为提起；
（二）有明确的作出行政处分决定的机关；
（三）有具体的申诉请求和事实根据；
（四）属于受理申诉的监察机关管辖；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十五条 申诉人向监察机关提出不服行政处分的申诉时，应当在规定期限内提交不服行政处分的申诉书，并附原行政处分决定书、复审决定书复制件。申诉书应当载明下列内容：
（一）申诉人的姓名、性别、年龄、职业、住址等；
（二）作出行政处分决定或者复审决定的机关名称；
（三）申诉的请求和理由；
（四）提出申诉的日期。
第十六条 申诉人不得借申诉歪曲事实，提供伪证或者诬陷他人，扰乱工作秩序、社会秩序，违者应当依法处理。
第十七条 监察机关应当自收到申诉书次日起十五日内，分别作出以下处理
（一）申诉符合本办法规定的，应予受理，并告知申诉人；
（二）不属于本监察机关管辖的申诉案件，移送有权处理的监察机关或者其他有关机关、单位，并告知申诉人；
（三）申诉不符合本办法第十四条规定之一的，不予受理并告之理由；
（四）申诉书未载明本办法第十五条规定内容之一的，应当把申诉书发还申诉人，限期补正。
第四章 复审和复核
第十八条 不服行政处分的申诉案件、由监察机关处理申诉案件的专门机构负责办理；由审理部门负责办理的，应当指定原承办本案以外的人员办理。复审或者复核申诉案件、由二人承办；复审或者复核重要、复杂的申诉案件，由二人以上承办。
第十九条 对不服行政处分决定的复审申请，应当在受理后一个月内作出复审决定；对不服行政处分复审决定的复核申请，应当在受理后二个月内作出复核决定。逾期未能办结的、应当向本级监察机关负责人报告并说明理由；对上级监察机关交办的申诉案件逾期未能办结，本级监察机关应当向上级监察机关申明原因。因特殊原因经本级监察机关负责人批准后，办案期限可延长二个月。
第二十条 复审或者复核申诉案件，必须调阅原案的全部材料，对原案进行全面审查，不受申诉内容的限制。
第二十一条 复审或者复核申诉案件，应当查清以下内容：
（一）事实是否清楚，证据是否确实充分；
（二）应当追究政纪责任的人员是否遗漏，申诉人是否代人受过；
（三）定性是否准确；
（四）行政处分是否恰当；
（五）是否符合规定的办案程序；
（六）其他需要查清的问题。
第二十二条 监察机关可以根据需要，采用下列形式复审或者复核申诉案件：
（一）对案卷材料进行书面审查；
（二）直接调查核实；
（三）与原办案部门共同调查核实。
采取上述（二）、（三）项形式的，必要时可以根据有关规定使用政纪案件调查的措施和手段。
第二十三条 承办人应当认真审阅申请复审或者复核的原案卷，并制作阅卷笔录。
阅卷后，认为有必要进行调查核实的，应当确定需要核查的主要问题，并拟制核查方案，报部门领导同意，按规定程序进行。
第二十四条 承办人对申诉案件复审或者复核后，应当提出意见，经部门讨论后，写出复审或者复核报告。复审或者复核报告的主要内容包括：
（一）原案处理的经过、原行政处分决定或者行政处分复审决定认定的事实和处理结论；
（二）申诉的请求理由；
（三）复审或者复核的情况和认定的事实、证据、定性以及适用的法律、法规和政策的规定等；
（四）复审或者复核意见。
第二十五条 经复审或者复核，认为原行政处分决定或者行政处分复审决定具备下列条件，报经监察机关负责人审定，决定维持：
（一）事实清楚，证据确实充分；
（二）适用法律、法规、政策正确，定性准确；
（三）处分适当。
第二十六条 经复审或者复核，认为监察机关或者主管部门作出的原行政处分决定或者行政处分复审决定具有下列情形之一的，报经监察机关案件审理委员会讨论会，由监察机关负责人审定，决定撤销；认为下一级人民政府作出的行政处分决定具有下列情形之一的，报经监察机关案件审理委员会讨论后，由监察机关负责人审定，建议该人民政府予以撤销，或者由监察机关报经本级人民政府或者上一级监察机关同意直接予以撤销。
（一）违法违纪事实不存在的；
（二）认定事实不清，证据不足的；
（三）违反法定程序，影响案件公正处理的。
属于上述（二）、（三）项情形的，决定撤销后，由原决定机关重新审理。
第二十七条 经复审或者复核，认为监察机关或者主管部门作出的原行政处分决定或者行政处分决定或者行政处分复审决定具有下列情形之一的，报经监察机关案件审理委员会讨论后，由监察机关负责人审定，决定变更；认为下一级人民政府作出的行政处分决定具有下列情形的，报经监察机关案件审理委员会讨论后，由监察机关负责人审定，建议人民政府予以变更，或者由监察机关报经本级人民政府或者上一级监察机关同意直接予以变更。
（一）适用法律、法规、政策不当、定性不准确的；
（二）处分明显不当的。
第二十八条 监察机关作出复审或者复核决定，应当制作复审或者复核决定书。复审或者复核决定书应当载明下列事项：
（一）申诉人的姓名、性别、年龄、单位、职务（职称）、住址；
（二）原作出行政处分决定或者复审决定的机关的名称；
（三）原作出行政处分决定或者复审决定所认定的事实、理由、适用的法律、法规和政策；
（四）申诉的主要请求和理由；
（五）监察机关复审或者复核后认定的事实、理由，适用的法律、法规和政策；
（六）复审或者复核结论；
（七）作出复审或者复核决定的年、月、日。
复审决定书还应载明不服复审决定向上一级监察机关申请复核的期限。
复审或者复核决定书加盖监察机关的印章。
第二十九条 复审或者复核决定书由监察机关直接送达申诉人和原作出行政处分决定或者复审决定的机关，也可以留置送达、邮寄送过，或者委托其他监察机关、主管部门代为送达。
第三十条 送达复审决定书和复核决定书，必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期、签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。邮寄送达，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。
第五章 附则
第三十一条 监察机关处理不服其他监察决定的申诉也可适用本办法。法律、法规另有规定的除外。
第三十二条 本办法由监察部负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。