案情简介：
无单放货案件是比较常见的海事海商案件,宁波的海事海商律师处理海事海商案件很多都是从无单放货开始的。无单放货通常情况下数额不大，但涉及到的法律问题倒是不少。
以代理过的一个案件为例，中X宁波进出口有限公司诉上海亚X集装箱有限公司海上货物运输合同无单放货赔偿纠纷中，宁波进出口公司向法院提交正本提单一份，要求上海集装箱公司承担无单放货的赔偿责任。

案件分析：
海上货物运输合同是承运人收取运费，负责将托运人托运的货物经海路由一港运送至另一港的合同。具体分类按照不同的标准有不用的分类，按照运输路线有国际海上货物运输合同和国内海上货物运输合同；按照租船类型可以分为租船运输合同和班轮运输合同；另外还有集装箱货物运输合同、伴杂件运输合同和散货运输合同等。
提单是作为承运人和托运人之间处理运输中双方权利和义务的依据，是指用以证明海上货物运输合同和货物已经由承运人接收或者装船，以及承运人保证据以交付货物的单证。提单的简写为B/L，在对外贸易中，是一种常见且重要的凭证。

律师点评：
在无单放货纠纷中，证明承运人无单放货是基础和前提，作为原告除了提交全套正本提单证明自己是合法的提单持有人外，还需要提交初步证据，证明凭正本提单在卸货港无法提取货物的事实或者承运人未凭正本提单放货的事实，当然在损害赔偿案件中，还需要证明因承运人无单放货而造成的损失。
就本案而已，主要涉及到举证中是否向法院提交了全套正本提单的问题，全套正本提单应该由三份，本案原告仅提供一份正本提单，并且如果无法合理解释，那么宁波进出口公司对提单项下的货物权利是不完全的，有瑕疵的，而且是非排他性的，因此宁波进出口公司仅凭一份正本提单不能证明其完全具有主张货物损失赔偿的资格，因此该诉请难以被法院支持。


吉林省长春市人民政府


长春市地名管理办法
长春市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强地名管理，适应社会主义现代化建设和国际交往的需要，根据国务院《地名管理条例》和《吉林省地名管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地名是指：自然地理实体名称，行政区划名称，居民地名称，各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场名称，城镇街路、胡同、广场等名称，以及以现行地名命名的人工建筑、纪念地、名胜古迹等名称。
凡对我市上述地名的管理必须遵守本办法。
第三条 长春市地名办公室是我市地名管理的主管部门，负责本地区地名命名、更名、地名标志设置等具体管理工作。
第四条 地名管理应从地名形成的历史演变和现状出发，保持地名的相对稳定。

第二章 地名的命名和更名
第五条 地名命名应遵循下列原则：
（一）同一个县（市）、区内的乡镇名称，同一个乡镇内的村屯名称、城镇内的街道办事处、居委会、街路、胡同名称不得重名和同音。
（二）专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称应与当地地名一致。派生地名要与主地名统一。
（三）不得用人名、序数、其他城市名称命名地名。
（四）不得使用生癖字命名地名。
（五）城镇的旧区改造不得重新命名。对新建的住宅小区需要命名的必须按审批程序报批。
第六条 有下列情况之一的地名必须更名：
（一）有损我国领土主权和民族尊严的地名；
（二）带有民族歧视性质和妨碍民族团结的地名；
（三）带有侮辱劳动人民性质和内容庸俗的地名；
（四）其它违背国家方针，政策的地名。
第七条 地名的命名、更名应遵守下列规定：
（一）行政区划的命名、更名应事先征求市、县（市）、区地名机构的意见，按着行政区划变动的审批程序和权限办理，同时抄送市地名办公室。
（二）长春市城区的街道办事处、居民委员会、街路、胡同、广场名称；各县（市）、区的行政乡村名称，由当地人民政府提出适当的名称，报长春市地名办公室审查后，由长春市人民政府批准。
（三）各县（市）的城镇街道办事处，居民委员会、街路名称、自然屯名称，由该县（市）人民政府负责批准，报长春市地名办公室备案。
（四）专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，由专业主管部门征得当地县级以上人民政府同意后负责审批。
（五）新建、改建地区地名的命名，应与规划、设计同步确定。属市统一规划设计的，由市规划部门或城建部门提出适当名称，在征得所在区人民政府同意后，由市地名办公室审查，报长春市人民政府批准。属县（市）规划设计的，由县（市）规划、城建部门提出适当名称，报该县（
市）人民政府批准。
（六）凡一地多名、一名多写、音、形、义不准确的地名，由当地地名机构确定统一的用字名称。
第八条 申请地名、更名要填写《地名命名、更名报审表》一式三份。新建、改建地区应附规划平面图或示意图。

第三章 地名管理
第九条 汉字地名的拼音字母拼写，以国家公布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则》为准，不得使用外国文字。
第十条 经各级人民政府批准和审定的地名，由各级地名机构负责汇集出版。
第十一条 各单位使用地名时，必须使用标准地名。各企事业单位和个体工商户的名称涉及地名的，必须与驻地标准地名一致。
第十二条 各项公文、新闻出版、商标、广告及其它宣传品均不得使用非标准地名。必须使用旧地名的，应在标准地名后标出，用括号加注。
第十三条 各级地名机构要设立专门档案资料室，妥善保管地名档案，认真做好咨询服务工作。

第四章 地名标志管理
第十四条 各种地名均要设置永久性地名标志。
第十五条 地名标志的设置：
（一）革命纪念地的地名标志，由所在地人民政府负责。
（二）自然屯的地名标志，由各村负责。
（三）城镇中的街、路、胡同、广场名称标志，由城建部门负责。
（四）城镇中的办公楼、民宅的门牌，由当地地名管理部门负责编码、制作和装置。
（五）铁路、公路等营业站、场名称标志、公路和交通沿线主要集镇、自然村（屯）、桥梁等地名标志，分别由铁路、公路部门负责设置。
第十六条 制做的地名标志的费用，由设置地名标志的主管部门负责。
城镇门牌费用由产权所有者负责。
第十七条 城镇中新区开发和旧区改造，开发建设单位在办理准建手续的同时，应向当地地名机构办理门牌申报登记，并一次缴清门牌制作工本费。地名机构应及时踏查编号。
第十八条 无地名管理部门核准的门牌号和登记签章，城建部门不得批准施工，公安部门不予落户，邮电部门不予通邮到户。
第十九条 任何单位和个人不得在地名标志上涂抹、遮盖，不得擅自挪动或损毁地名标志。

第五章 罚则
第二十条 违反本办法第十条规定，对自定地名，不使用标准地名、滥用地名的单位和个人由地名管理部门给予责令改正处理，对拒不改正的，处以五十元至一百元罚款。
第二十一条 违反本办法第十七条规定，对擅自移动或损毁地名标志者，给予批评教育、责令恢复原状、照价赔偿处理，同时可以并处一百元至一千元的罚款。情节严重的由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理，构成犯罪的，交司法机关依法追究形事责任。

第六章 附则
第二十二条 本办法由长春市地名办公室组织实施。
第二十三条 本办法自公布之日起实施。



1991年3月20日