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上海合作组织特权与豁免公约


　上海合作组织成员国(以下简称“各方”)，
　　遵循公认的国际法原则和准则，
　　按照二○○二年六月七日签署的《上海合作组织宪章》第十九条的规定，
　　达成协议如下：
第一条
　　为本公约的目的，如下定义系指：
　　(一)“宪章”指二○○二年六月七日签署的《上海合作组织宪章》；
　　(二)“本组织”或“组织”指上海合作组织；
　　(三)“成员国”指本组织成员国；
　　(四)“东道国”指本组织常设机构总部或其分支机构所在成员国；
　　(五)“本组织常设机构”指本组织秘书处和本组织地区反恐怖机构；
　　(六)“秘书处”指作为本组织常设行政机构的本组织秘书处；
　　(七)“反恐机构”指作为本组织常设机构的本组织地区反恐怖机构；
　　(八)“反恐机构理事会”指反恐机构的机构；
　　(九)“执行委员会”指反恐机构的机构；
　　(十)“秘书长”指本组织秘书长；
　　(十一)“主任”指反恐机构执行委员会主任；
　　(十二)“官员”指各方派往本组织常设机构工作并担任相应编内职务的人员；
　　(十三)“常驻代表”指成员国驻本组织秘书处的常驻代表；
　　(十四)“为组织执行使命的专家”指除官员以外的为组织执行使命的专家；
　　(十五)“成员国代表”指成员国派出参加组织框架内会议和活动的代表团团长、副团长、代表、顾问、技术专家和秘书；
　　(十六)“家属”指官员的随任配偶和未满18岁的子女；
　　(十七)“房舍”指供本组织常设机构公务使用的建筑物或建筑物的各部分及其附属的土地，不论所有权形式及归属。
　一、本组织的特权和豁免
第二条
　　一、本组织享有国际人格。在各成员国境内，拥有为实现其宗旨和任务所必需的法律行为能力。
　　二、本组织享有法人权利，可以：
　　(一)签署契约；
　　(二)获得和支配动产和不动产；
　　(三)开设银行帐户并开展任何外汇的资金业务；
　　(四)作为原告或被告出庭。
　　三、秘书长和主任分别代表秘书处和执行委员会行使本条规定的权利。
第三条
　　一、本组织及其财产和资产享有不受任何形式的行政或司法干预的豁免，除非组织自动放弃豁免。豁免的放弃不适用于任何强制执行措施。
　　二、本组织常设机构房舍、交通工具及档案和文件，包括公文函件，不论在何地，均应免受搜查、征用、没收、扣押或其它强制执行。
　　三、未经秘书长或主任或其代理官员同意，也不在其允许的条件下，东道国有关权力和管理机关的代表不得进入本组织常设机构房舍。
　　四、只有在征得秘书长或主任或其代理官员的同意后，才可按东道国有关权力和管理机关的决定进入本组织常设机构房舍执行任何行动。
　　五、本组织常设机构房舍和交通工具不得用作任何成员国依法缉捕或需引渡给任何成员国或第三国的人员的避难所。
　　六、本组织常设机构房舍和交通工具不得用于与本组织职能和任务不相符或有损于各方安全和利益的目的。
　　七、东道国应采取适当措施保护本组织常设机构房舍不受任何侵犯或损失。
　　八、本组织国家元首理事会可以组织名义放弃本组织的特权和豁免，放弃特权和豁免概须明示。
第四条
　　本组织及其资产、收入和其它财产：
　　(一)免缴成员国境内征收的一切直接税、增值税(包括按有关成员国的法律法规以返还的形式免除)，具体项目的服务费除外。
　　(二)组织为公务目的运入和运出的物品，免除关税和其它税收、进出口禁止和限制。但此项免税运入成员国的物品，非依照与该成员国政府商定的条件，不得在该国出售。
　　(三)运入和运出的本组织出版物免除关税和其它税收、进出口禁止和限制。
　　第五条
　　一、本组织的公务通讯在各成员国境内享有不低于该国向外国外交使团提供的待遇。
　　二、本组织有权使用密码、信使和其他保密通讯手段，通过信使或邮袋收发函件。信使和邮袋享有外交信使和邮袋同样的特权和豁免。
　　三、所有公务邮袋须附可资识别的外部标记，并以装载公文和要求按密件运送的公务用品为限。
　　四、信使应持有载明其身份及公务邮袋件数的官方文件。
第六条
　　本组织可在其房舍和用于公务目的的交通工具上悬挂组织会旗、会徽和其它标志物。
第七条
　　组织可根据其宗旨和任务出版和散发印刷品。
　　第八条
　　成员国应协助本组织获得履行其职能所必需的房舍。
第九条
　　本组织与成员国有关权力和管理机关进行合作，以确保司法的适当进行和执行执法机关的命令，并防止出现任何滥用本公约规定的特权和豁免的行为。
　二、官员的特权和豁免
第十条
　　一、本组织常设机构官员为国际职员。
　　二、官员在执行公务期间不应征询或领取某一成员国和(或)政府、组织或个人的指示。
　　三、各方均有义务绝对尊重官员职责的国际性，不对其执行公务施加影响。
第十一条
　　官员在成员国境内：
　　(一)以官员身份发表的口头或书面言论及所实施的一切行为豁免法律程序，下列情况除外：
　　1、因组织或官员所有的或官员驾驶的交通工具造成交通事故而提出的损害赔偿诉讼；
　　2、因官员的行为造成死亡或人身伤害而提出的损害赔偿诉讼；
　　(二)其得自组织的薪金和其他报酬免纳税；
　　(三)免除国民服役的义务；
　　(四)其本人及家属豁免移民限制和外侨登记；
　　(五)关于外汇便利，享有成员国给予外交代表的同样特权；
　　(六)在发生国际危机时，其本人及家属享有外交代表同样的遣返回国便利；
　　(七)到东道国初次就任和合同终止后离开东道国时，有权根据东道国的法律法规免税运入、运出包括交通工具在内的个人财产，具体项目的服务费除外。
第十二条
　　除本公约第十一条规定的特权和豁免外，秘书长、副秘书长、主任、副主任及其家属还享有依照国际法给予外交代表及其家属的其他特权和豁免。
第十三条
　　官员无权为一己私利或他人利益从事商业或任何其它活动。
第十四条
　　一、官员和家属自进入东道国境内前往就任之时起享有本公约规定的特权和豁免，如其已在该国境内，则自官员开始履行其职责之时享有。
　　二、当官员停职时，他们及其系非东道国公民的家属的特权和豁免，自其离开东道国之时，或离开东道国所需的合理期限终了时为止。当官员的家属不再是其家属时，其特权和豁免也随之停止，但如果他们打算在合理的期限内离开东道国，则其特权和豁免可保留至离境之时。
　　三、如官员死亡，其家属应继续享有特权和豁免，直至其离开东道国或其离开东道国所需的合理期限终了时为止。
第十五条
　　一、官员享有的特权和豁免，并非为其私人利益而给予，而是为其有效、独立地执行与组织有关的公务而给予。
　　二、本组织国家元首理事会根据本组织外交部长理事会的报告可放弃秘书长的豁免。
　　三、本组织国家元首理事会根据反恐机构理事会的报告可放弃主任和副主任的豁免。
　　四、本组织外交部长理事会根据本组织国家协调员理事会的报告可放弃副秘书长的豁免。
　　五、秘书长经本组织国家协调员理事会同意，可放弃秘书处其他官员的豁免；主任经反恐机构理事会同意，可放弃执行委员会官员的豁免。
　　六、放弃豁免概须明示。
第十六条
　　如出具任职邀请信或出差证明，应为官员加急免费办理签证。
　三、为组织执行使命的专家
第十七条
　　一、为本组织执行使命的专家在其执行使命期间，包括为执行使命而进行的旅行期间，应享有为独立履行其职责所必需的特权和豁免，包括：
　　(一)其人身不受逮捕或拘禁，其私人行李不受扣押；
　　(二)其在执行公务期间发表的一切口头或书面言论及其所实施的行为豁免一切法律程序。该项豁免在其不再执行组织使命时仍应继续享有；
　　(三)其一切文书及文件均不可侵犯；
　　(四)为与组织联系而使用密码和通过信使或邮袋收发文书或信件的权利；
　　(五)在货币兑换或外汇限制方面，享有给予担负临时公务使命的外国政府代表的同样便利；
　　(六)其私人行李享有给予外交代表的同样豁免和便利。
　　二、特权和豁免并非为专家的私人利益而给予，而是为本组织的利益而给予。
　　三、秘书长经国家协调员理事会同意，主任经反恐机构理事会同意，可放弃执行组织使命的专家的豁免。
　　四、放弃豁免概须明示。
　四、成员国代表的特权和豁免
第十八条
　　一、成员国代表在履行公务期间和往返本组织在成员国举行的活动地点途中，享有下列特权和豁免：
　　(一)其人身不受逮捕或拘禁，其私人行李不受扣押，其以代表资格发表的口头或书面言论及所实施的一切行为，豁免一切法律程序；
　　(二)其一切文书和文件均不受侵犯；
　　(三)使用密码和通过信使或邮袋收发文书或信件的权利；
　　(四)在其为执行公务而临时停留或经过的国家，其本人及配偶免除移民限制、外侨登记或国民服役的义务；
　　(五)在货币兑换或外汇限制方面，享有给予担负临时公务使命的外国政府代表的同样便利；
　　(六)其私人行李享有与外交代表同样的豁免和便利；
　　(七)为外交代表享有而与上述各项不相冲突的其它特权、豁免和便利，但对运入物品(为其私人行李的一部分除外)，他们无权要求免除关税或消费税或销售税。
　　二、为确保成员国代表在执行公务时完全的言论自由和独立地位，其在执行公务时所发表的口头或书面言论及所实施的一切行为，豁免一切法律程序；在其不再担任组织成员国代表时，此项豁免仍继续享有。
　　三、如某项税收是以居留为条件，成员国代表因履行其职责而来到某一成员国开会的期间，不应视为居留期间。
　　四、特权和豁免并非为组织成员国代表的私人利益而给予，而是为保障其独立执行与本组织有关的职责而给予。如组织成员国认为其代表的豁免有碍司法进行，而放弃该项豁免并不妨碍给予豁免的宗旨时，该成员国不但有权利而且有义务放弃该项豁免。
　　五、本条第一、二、三款不得在代表与其国籍国或现任或曾任其代表的国家当局之间适用。
　五、常驻代表
第十九条
　　成员国根据其内部规定和程序，任命本国驻秘书处的常驻代表，列入成员国驻秘书处东道国使馆外交人员的序列。常驻代表享有与驻东道国的外交代表同样的特权和豁免。
　　六、最后条款
第二十条
　　所有享有本公约所规定的特权和豁免的人员，在不妨碍其特权和豁免的前提下，均有义务尊重成员国的法律，并不干涉该国内政。
第二十一条
　　与本公约的适用或解释有关的争议和分歧，有关各方通过磋商和谈判解决。
第二十二条
　　本公约不限制各方签订本公约所涉、且不与其宗旨和目标相违背的其他国际条约的权利，并且不影响各方参加的其他国际条约所规定的权利和义务。
第二十三条
　　一、本公约有效期不确定。
　　二、本公约需签署国批准，并自最后一份批准书交存保存方之日起第三十天生效。
　　三、本公约自签署之日起对各方临时适用。
第二十四条
　　一、本公约开放供根据宪章第十三条的规定成为本组织成员的任何国家加入。
　　二、对于加入国，本公约自加入书交存保存方之日起第三十天生效。
第二十五条
　　只要成员国仍为本组织成员，本公约就对其有效。
　　第二十六条
　　可以签订单独议定书的形式对本公约进行修改和补充，该议定书构成本公约不可分割的一部分。任何一方可向保存方发出相应通知，提出修改和补充建议，由保存方将修改和补充建议交其他各方研究。
　　经各方相互协商，修改和补充议定书可临时适用，其生效程序与本公约相同。
第二十七条
　　根据联合国宪章第一百零二条规定，本公约需在联合国秘书处登记。
　　本公约于二○○四年六月十七日在塔什干市签署，一式一份，分别用中文和俄文写成，两种文本同等作准。
　　本公约的保存方为秘书处，秘书处应将核对无误的副本分发各方。

哈萨克斯坦共和国代表　　努·纳扎尔巴耶夫(签字)
中华人民共和国代表　胡锦涛(签字)
吉尔吉斯共和国代表　阿·阿卡耶夫(签字)
俄罗斯联邦代表　弗·普京(签字)
塔吉克斯坦共和国代表　埃·拉赫莫诺夫(签字)
乌兹别克斯坦共和国代表　伊·卡里莫夫(签字)

海南省中共三亚市委办公室三亚市人民政府办公室


三办发〔2006〕26号


中共三亚市委办公室三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市接待工作暂行办法》的通知



各镇党委和人民政府，各区工委和管委会，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体：《三亚市接待工作暂行办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


中共三亚市委办公室
三亚市人民政府办公室
2006年5月22日



三亚市接待工作暂行办法


第一章 总则
第一条 为了加强我市接待工作的规范化、程序化和标准化建设，使接待工作在扩大对外交往与合作、树立三亚良好形象中发挥积极作用，促进三亚经济和社会的全面发展，根据中央、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 接待工作必须做到热情、规范、有序、节俭，坚持按级别接待和对等对口接待。
第三条 全市重要客人的接待工作，根据市委、市人大、市政府、市政协秘书长的意见和上级接待部门的要求，由市接待办公室统一安排、调度。
第四条 外事接待工作严格按外事接待有关规定办理，具体由市外事侨务办公室负责。
第五条 少数民族和宗教人士的接待要认真执行党和国家有关民族、宗教政策，充分尊重客人的生活习惯。
第六条 接待工作必须坚持依法接待、效能接待、适度接待和节约接待的原则，总的要求是：
（一）精心组织，周密安排，统一调度；
（二）精打细算，量力而行，勤俭节约；
（三）热情周到，优质服务，顺利安全；
（四）扩大交流，增进友谊，树立形象。
第二章 接待对象
第七条 党和国家领导人（按上级接待方案执行）。
第八条 省委、省人大、省政府、省政协副省级以上在职领导干部。
第九条 中国人民解放军、武警部队军以上领导干部。
第十条 原副部级以上离退休领导干部。
第十一条 省直各部、委、办、厅（局）副厅（局）级以上领导干部。
第十二条 省内各市县四套班子主要领导干部。
第十三条 中央、国家各部、委、办、局和外省、自治区、直辖市以及兄弟市、地、州来三亚考察工作的厅（局）级以上领导干部。
第十四条 市委、市政府邀请来三亚考察、投资的各界知名人士、专家、学者和重要客商。
第三章 接待分工
第十五条 中国人民解放军、武警部队军以上领导来三亚，由对口单位接待，市接待办公室安排一次宴请。
第十六条 外地冠名厅级领导带队来三亚考察参观的团体，原则上由对口单位接待，市接待办公室安排一次宴请。
第十七条 省委、省人大、省政府、省政协副省级以上领导带队来市直部门检查指导专项工作的，市接待办公室安排一次宴请。
第十八条 全国和省人大代表、政协委员（含人大、政协常委）来三亚视察或开展专题调研活动的（含省部级以上领导），接待工作分别由市人大或市政协负责安排，市接待办公室配合做好接待工作，经费由市政府专项解决。
第十九条 因专项工作需要已经成立领导小组、指挥部或委员会等机构的，其上级来客（含省部级带队领导）由对口的领导小组、指挥部或委员会负责接待。
第二十条 厅级以下（含厅级）离退休老同志来三亚，一律由对口单位负责接待。单位自行组织庆典、书画展、高尔夫球赛等活动，邀请前来的副部级以上离退休老同志的接待由各单位自行负责。
第二十一条 省直厅（局）级以上在职领导来三亚，市接待办公室负责安排一次宴请，其余食宿等费用由各对口单位或部门负责并具体安排。
第二十二条 市接待办公室接待范围内的每一批客人，只限于安排一次宴请，不多家多头重复宴请，尽量减少陪同人员，工作人员和司机不参加宴请，由市接待办公室统一安排工作餐。
第二十三条 市接待办公室在接待工作中具体负责客人的住宿、用餐（宴请）、参观等事宜。其他如汇报会、座谈会原则上应在各自单位会议室进行，确需在住宿宾馆进行的，会议室安排等事务性工作和费用由对口单位负责。
第二十四条 中央和省在我市召开的重要会议、举办的重要活动，以及市委、市人大、市政府、市政协召开的重要会议和开展的重大活动，市接待办公室配合做好接待工作。确需安排食宿、宴请的，报市领导审批同意后由市接待办公室实施，经费由活动组委会或市政府专项解决
第四章 接待标准
第二十五条 凡由市接待办公室负责接待的来宾，在用餐和住宿安排上实行按级别确定接待地点，分档次统一接待标准，向来宾适度收费的方法。
（一）宴请具体标准：省（部）级来宾不超过180元/人，地（市）级来宾不超过120元/人，县（处）级来宾不超过80元/人（以上标准不含酒水费用）。特殊情况来宾的住宿和用餐安排，根据主要领导的具体指示办理。
（二）宴请菜肴应注意地方风味，突出本地特色。宴请用酒原则上以普通白酒（80—150元/瓶）和地方啤酒为主。
（三）省直部门来三亚的住宿客人应收取客人的基本住宿费。外省、市（区）来三亚考察、参观的党政代表团，市接待办公室只安排一次宴请，住宿费和其他费用自理。
第五章 接待程序
第二十六条 全市重要接待任务在市委秘书长的统一部署、协调下进行。
第二十七条 来三亚客人的申报审批由市委、市人大、市政府、市政协秘书长把关。
（一）重宾接待，全市带全局性工作和市委各部、委、办、局和群众团体以及外省、市（区）党委来三亚客人的接待，由市委秘书长负责协调、把关。
（二）省人大及相关委员会及其职能部门和外省、市（区）人大来三亚客人的接待，由市人大秘书长负责协调、把关。
（三）省政府及省直各部、委、办、厅、（局）及其相关职能部门和外省、市（区）政府来三亚客人的接待，由市政府秘书长负责协调、把关。
（四）省政协及相关委员会和外省、市（区）政协来三亚客人的接待，由市政协秘书长负责协调、把关。
第二十八条 市委、市人大、市政府、市政协秘书长审批时，以呈报单位所收来宾单位的传真（外省来三亚客人的传真须加盖来宾单位公章）或电话通知记录为据审批，并按照接待规定严格把关。
第二十九条 市接待办公室根据市委、市人大、市政府、市政协秘书长签批的《接待通知单》和提出的接待要求，与呈报单位安排的接待人员共同做好接待工作。
第六章 接待纪律
第三十条 遵守廉政规范。各级领导和接待人员要从讲政治的高度，严格执行廉政行为规范，廉洁从政，廉洁奉公，提高工作效率，增强公务效能。
第三十一条 严守接待机密。接待工作中的秘密事项，必须做到严格保密。任何人不得向无关人员泄露与接待任务相关的机密内容。
第三十二条 接待人员必须保持和发扬节俭朴素、克己奉公的作风，珍惜公共物财，量力而行，严格标准，精打细算，讲求实效。