铜陵市人民政府关于印发铜陵市政府债务管理办法（试行）的通知
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府关于印发铜陵市政府债务管理办法（试行）的通知
铜政〔2009〕78号
县、区人民政府，市直各部门，各有关单位：
经市政府2009年第41次常务会议审议通过，现将《铜陵市政府债务管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
铜陵市人民政府
二○○九年十二月十日
铜陵市政府债务管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强政府债务管理，规范政府债务举借、使用、偿还行为，防范和化解政府债务风险，促进我市经济和社会各项事业又好又快发展，根据国家有关法律、法规等规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于铜陵市政府债务的举借、使用、偿还和监督管理。
国家和省对政府债务另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称政府债务，是指政府及其所属部门、单位以信用（誉）为基础，为满足履行职能的需要统筹举借的债务以及通过依法担保、提供还款承诺等形成的债务。包括：
（一）政府直接债务：即以政府资源、资产及财政性资金作为直接还款来源的债务；
（二）政府或有债务：即由政府及直属有关部门、单位依法合规为下级政府及企事业单位等提供担保，只在某一或某些不确定事件发生的前提下才会产生政府偿还责任而形成的债务；
（三）政府隐性债务：指事业单位因自身经营及发展需要举借的，不以政府资源、财产或财政性资金作为还款来源，由于社会和公众预期等原因，政府出于社会责任而承担的债务。
第四条 市政府根据经济、社会事业发展和建设发展任务需要，在统筹考虑全市财力的基础上，实行政府举借债务计划管理。
第五条 政府债务管理按照“举债有度、用债有效、还债有信、管理有力”的总体要求，坚持“统筹决策、控制规模、规避风险、加强管理”和“借、用、还相统一”的原则。
第六条 政府债务规模应当与全市国民经济发展和可支配财力相适应，坚持适度从紧、量力而行、支持重点、讲求效益、明确责任、防范风险，确保一定时期内财政收支平衡。
举借重大政府债务原则上应事先落实偿债资金来源、偿债责任以及抵御风险的措施。
第七条 政府债务资金重点用于事关全市总体发展所急需，暂时存在资金缺口的基础设施和公用设施等公益性项目，不得用于政府机构正常运转等经常性支出和竞争性项目建设。
第二章 组织管理
第八条 市投融资管理委员会对政府债务实施统一决策，统筹管理，批准政府债务举借计划，决定资金的使用对象，督促相关部门、单位严格按照本办法履行各自职责。
第九条 市发改部门负责对全市政府债务举借项目进行评审论证，对项目的必要性、可行性、紧迫性等方面提出审核意见。
第十条 市财政部门负责政府债务管理政策的制定，提出年度市级债务举借项目财政预算建议，根据政府债务规模和财力状况，建立与总体规模和债务风险相适应的政府偿债准备金，加强政府债务风险防范；负责编制市本级年度政府债务收支计划；负责市本级政府债务日常事务管理；负责建立债务风险监测指标预警体系，对政府债务偿还能力、债务规模、结构和安全性进行动态监测和评估，并定期报告市政府。
第十一条 市审计、监察部门依法对政府债务管理实施审计和行政监督。
第十二条 政府债务的贷款主体为市政府确定的市级投融资平台及申请项目贷款的政府所属部门、单位。
政府债务的偿债主体为贷款资金的实际使用人或其他承担实际偿还义务的部门、单位（以下称最终债务人）。最终债务人承担按期、足额偿还政府债务责任以及防范和化解政府债务风险的责任，并按规定缴纳政府偿债准备金。
市政府是基础设施和公益性项目建设形成政府债务的最终债务人，偿还责任由市财政承担。
第十三条 最终债务人的法定代表人为偿债责任人，法定代表人发生变更，应将政府债务纳入移交范围。新的法定代表人继续承担偿还政府债务的责任。
最终债务人发生机构合并、分立等情形的，由变更后的机构承担偿还责任。
第三章 政府债务的举借
第十四条 政府债务的举借实行年度计划管理。市投融资管理委员会每年10月份对委员会办公室初选的建设项目和投资规模情况，结合我市实际，确定下年度建设项目和投资规模；根据总的投资规模，统筹考虑下年度建设项目的自有资金、财政预算安排的资金、土地出让金以及下年度还贷资金情况，确定下年度融资规模。
第十五条 市财政部门根据市投融资管理委员会投融资计划编制下一年度市级政府债务收支计划，并报市政府批准。
第十六条 政府债务收支计划经市政府批准后，由市财政部门会同贷款主体具体执行年度债务收支计划。
第十七条 政府债务的贷款主体应严格按照贷款项目计划落实自有资金或者其他配套资金，按要求及时提供资金到位的相关证明资料。自有资金或者配套资金不落实的，一律不准举借。
第四章 资金使用及管理
第十八条 政府债务贷款属于基础设施和公益性项目的资金由市财政局实施分项专户管理；属于政府担保、转贷项目的资金，由担保或转贷主体负责管理；属于BT项目的资金，由签约主体负责管理。
第十九条 严格“按计划、按合同、按进度、按程序”的原则，拨付政府债务项目资金。对征迁安置等补偿性资金按有关规定及时足额拨付资金；对工程建设类资金严格按进度拨付资金，在竣工决算前不得超过合同价款总额的80%。
第二十条 承担政府债务的最终债务人，要严格按照资金使用用途，不得挤占、截留、挪用资金；不得以虚报、冒领、关联交易等手段，骗取政府债务资金；不得违反规定超概算投资；不得虚列投资完成额。
各融资主体及相关政府部门不得用政府债务资金发放工资、奖金以及用于公务招待、出国考察等支出。其必要的人员、公务支出及相关融资费用由市财政部门审核报市政府批准后从存款利息中列支。
第二十一条 政府债务贷款主体和偿债主体应按照有关规定对政府债务资金进行财务管理和会计核算，按月向市投融资管理委员会办公室、财政和审计部门书面报告项目执行进度、资金使用进度及偿债计划落实等情况。
第二十二条 市财政、发改部门负责开展政府债务项目绩效评价工作，对全市政府债务资金使用情况进行汇总分析，并上报市政府。
第五章 政府债务的偿还
第二十三条 政府债务的偿还坚持“谁借款，谁偿还”原则。偿债主体作为偿债责任人应根据政府债务项目贷款合同制定偿债计划，筹集偿债资金。
第二十四条 市政府按照政府债务余额的一定比例建立政府偿债准备金，由市财政部门设立偿债准备金专户管理。下列资金可以作为政府偿债准备金的来源：
（一）国有土地出让收益；
（二）处置国有资产的收入；
（三）最终债务人的其他收入；
（四）财政预算安排的资金；
（五）政府偿债准备金的增值收益；
（六）法律、法规规定的其他收入。
第二十五条 最终债务人应按以下规定缴纳或提取偿债准备金。
（一）被担保的最终债务人每年按照实际到位的累计借款额的1%，以其自有资金缴纳政府偿债准备金，直至达到借款额的15%；
（二）被担保的最终债务人使用转贷资金投资的项目有收益的，自收益之日起，每年按照项目收益总额的5%缴纳政府偿债准备金，直至达到借款额的85%；
（三）其他最终债务人在当年新增现金流量中提取与当年到期本息额扣除财政筹集的准备金后的金额作为偿债准备金。
第二十六条 财政预算安排的偿债准备金主要来源：
（一）当年国有土地使用权出让金纯收益总额的80%安排偿债资金；
（二）财政预算内每年按年初支出预算额的6%安排偿债资金；当年新增收入20%提取偿债准备资金；
（三）当年城市建设维护费和城市基础设施配套费征收总额的30%安排偿债资金；
（四）国有资产经营、处置收益等依法可以用于政府性债务偿付的其他资金。
第二十七条 市财政部门对偿债资金实施监管，对偿债资金的筹集进行督促。最终债务人未按规定将偿债准备金缴入政府偿债准备金专户的，应根据还款保证文件的约定追究其违约责任，并视情形相应扣减其财政补助或其他资金。如需动用政府偿债准备金进行垫付的，应按垫还额0.3‰的日利率加收资金占用费，资金占用费用于补充政府偿债准备金。
第二十八条 最终债务人对到期的政府债务无法偿还的，由担保人承担偿还连带责任；属于转贷的，转贷机构按照转贷协议履行债务偿还义务。担保人和转贷机构代为偿还债务后，应当向最终债务人追偿。
第二十九条 最终债务人应按批准的计划及时将配套资金存入政府债务资金专用账户。不能按计划到位的，财政部门有权实行预算扣款等办法。对拖欠政府债务无法实行预算扣款的最终债务人，财政部门可以采取以下追偿措施：
（一）最终债务人的税后利润、政策减免、折旧、招商资金中必须按一定比例用于偿债；凡清理基建物资、积压物资、闲置固定资产等变现资金应大部分或全部用于偿债；
（二）年初根据偿债要求下达年度偿债计划，最终债务人应按时足额完成；
（三）对最终债务人实行偿债情况与工资、福利挂钩办法；
（四）将偿债计划完成情况纳入最终债务人法人代表目标责任制考核范畴；
（五）对有能力（潜力）的最终债务人实行销售回笼款按比例存入偿债过渡专户的办法；
（六）通过法律程序对最终债务人追偿。
第六章 政府债务的预警
第三十条 市政府建立政府债务预警机制，根据政府债务风险情况，制定有效的防范和化解措施及应急预案。
第三十一条 市发改、财政部门根据预警机制，建立监测政府债务的指标，主要包括偿债率、负债率、债务逾期率等并根据政府债务情况及时向市政府提出预警分析报告。
第七章 政府债务监管与处罚
第三十二条 市审计局应当对政府债务举借、偿还、使用等情况进行专项审计，并依据规定对政府债务项目进行全面审计；市属各有关部门、单位和涉及政府债务管理、使用及偿还的事项应当列入领导干部经济责任审计范围。
第三十三条 政府债务的贷款主体、最终债务人及其工作人员，有下列行为之一的，按国务院《财政违法行为处罚处分条例》等规定予以处罚。
（一）截留、挪用国家建设资金的；
（二）以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金的；
（三）违反规定超概算投资的；
（四）虚列投资完成额的；
（五）违反国家有关政府承贷或者担保的外国政府、国际金融组织贷款管理规定的；
（六）不及时到财政部门登记政府债务、向财政部门提供财务报表、债务报告等资料的；
（七）其他违反国家有关规定的。
第八章 附 则
第三十四条 本办法由市财政局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
惠州市政府投资非经营性项目代建管理办法（试行）
广东省惠州市人民政府
惠州市人民政府令
第58号
《惠州市政府投资非经营性项目代建管理办法（试行）》业经2009年2月19日十届80次市政府常务会议审议通过，现予发布，自2009年5月1日起施行。
市 长：李汝求
二OO九年四月三日
惠州市政府投资非经营性项目代建管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步深化政府投资体制改革，规范政府投资非经营性项目建设行为，充分利用专业化社会化的技术和管理力量，提高项目的建设管理水平和投资效益，加强廉政建设，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《惠州市政府投资项目管理暂行办法》（惠府令38号）及有关法律、法规和规定，借鉴省内外先进经验，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 市政府投资非经营性项目（公路、水利项目除外）实行代理建设制（以下简称代建制）。
本办法所称代建制，是指代建单位负责项目的组织管理工作，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位的制度。
第三条 市政府投资非经营性项目采取的代建模式：
（一）通过公开招标等方式选择专业化的项目管理企业，实施项目管理代建；
（二）通过公开招标等方式授权特许建设者根据政府确定的建设规模、功能、品质、时限等要求，投资建设城市基础设施等项目，建成后有偿移交政府的代建模式（特许建设模式）；
（三）市代建项目管理部门根据需要聘请专业技术人员，直接负责项目建设管理；
（四）经市政府依法同意的其他模式。
第四条 代建、参建范围：
（一）代建党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体的办公业务用房及培训教育用房，科教文卫体、民政、劳动社保及广播电视等社会事业项目，看守所、拘留所等政法设施项目的新建、改建、扩建、内外装修等工程；
（二）参与特许建设模式项目的建设管理；
（三）参与市财政性资金投资建设的单项投资1000万元（含1000万元）以上的市政、园林项目的建设管理；
（四）代建市政府批准实行代建的其他建设项目。
上述市政府投资非经营性项目，有下列情况之一的，经市政府批准，可不实行代建：
（一）救灾抢险急用的；
（二）涉及国家安全和国家秘密的；
（三）经市政府批准不实行代建的。
第五条 代建项目原则上在项目立项完成以后实施代建，经市政府批准，可实施全过程代建（征地拆迁工作除外）。
第六条 市政府成立市代建项目管理局，具体负责本办法所列市政府投资非经营性项目的代建管理工作。
第二章 代建单位的基本条件
第七条 属于本办法第三条第一项代建模式的项目，代建单位应具备如下条件：
（一）具备法人资格及独立履约能力；
（二）具有甲级工程设计资质、或甲级监理资质、或专业施工总承包一级以上资质、或综合甲级工程咨询资质；
（三）在本市有固定的办公场所、设备，具备相应的建设管理组织机构和项目管理能力；
（四）具有与工程建设要求相适应的管理、技术、造价和财务等方面的专业人员，并具有从事同类工程建设管理的经验；
（五）在同类工程服务过程中有良好的履约信誉和行业声誉。
第八条 属于本办法第三条第二项代建模式的项目，代建单位应具备如下条件：
（一）具备法人资格及独立履约能力；
（二）具有筹措代建项目建设资金的能力；
（三）具有与项目代建相适应的资产，注册资本不低于拟代建项目估算总投资的20％，自有建设资金与省级以上金融机构出具的中长期贷款承诺金额之和，不低于拟代建项目估算总投资的80％；
（四）具备相应的建设管理组织机构和项目管理能力；
（五）具有与工程建设要求相适应的管理、技术、造价和财务等方面的专业人员，并具有从事同类工程建设管理的经验；
（六）具有良好的履约信誉和行业声誉。
第九条 有下列情形之一的，不得参与项目代建投标：
（一）已被行政或司法机关责令停业或停止承接工程任务的；
（二）企业出现严重的信用和信誉危机的；
（三）近3年发生过重大建设项目责任事故的；
（四）在招标投标过程中弄虚作假的；
（五）在本市代建项目建设过程中有严重不良行为记录，被暂停承接代建业务的；
（六）无法履行代建职责的其他情形。
第三章 职责与分工
第十条 市发展改革部门负责市级代建项目的综合协调和投资管理，根据《惠州市政府投资项目管理暂行办法》有关规定履行职责；会同市监察、财政、建设、审计及有关行业行政主管部门制订政府投资项目代建制的有关政策。
市财政部门负责监管代建项目的财务活动，安排年度基建支出预算，监管政府采购活动，审查合同中有关工程价款结算方式及取费标准，按进度拨付建设资金，审核工程预结算和项目竣工财务决算；
市国土资源部门负责代建项目用地的征地拆迁、盘整等工作，发放国有土地使用证，为建设项目提供净地；
市规划建设部门负责监管代建项目的勘察、设计、监理、施工等建设行为及工程的质量、安全等工作，审查大中型代建项目的初步设计（含概算）；
市环保部门负责代建项目环境影响评价文件的受理及审批工作；
市审计部门对代建项目预算执行情况和决算加强审计监督，根据市重大工程预防腐败工作联席会议安排，对特别重大的代建项目进行跟踪审计；
市监察部门负责对监督管理部门履行职责情况进行检查，对违纪违法问题组织查处；
其他有关部门按照各自职责参与代建项目的监督管理。
第十一条 有关部门应积极办理代建项目的审批事项，办理审批手续时需缴交费用的，在办理有关审批手续后，由市代建项目管理部门及时向市财政部门提出费用拨付申请。
第十二条 市代建项目管理部门的主要职责：
（一）组织制定和完善市政府投资非经营性项目的建设管理规范性文件及相关细则，参与政府投资非经营性项目的储备管理和研究工作；
（二）负责市政府投资非经营性项目建设的组织实施、管理和检查监督；
（三）根据市政府实施特许建设的决定，拟订属于第三条第二项代建模式的项目实施方案。
（四）组织开展工程代建、勘察、设计、造价咨询、监理等招标及合同签订工作；
（五）监督代建单位对工程施工、设备材料采购的招标活动及合同签订工作；
（六）审查代建项目年度投资计划和年度基建支出预算，分别报请市发展改革部门、财政部门审批；
（七）审查代建项目的资金拨付申请；
（八）监督设计变更、现场签证等工作；
（九）审核工程竣工结算和项目竣工财务决算，报请市财政部门审定；
（十）参与工程竣工验收、产权登记、资产及建设资料移交；
（十一）监督工程索赔、工程保修等事项；
（十二）进行代建项目绩效评价；
（十三）代建合同约定的其他职责。
属于本办法第四条第二、三项参建范围的项目，市代建项目管理部门主要履行如下职责：
（一）跟踪项目建设情况；
（二）对项目建设提出合理化建议；
（三）参与确认增加合同费用及资金拨付申请的审查。
第十三条 代建单位的主要职责：
（一）督促勘察、设计、监理、施工等单位履行职责，严格控制工程质量、安全生产、项目投资和工程进度；
（二）编制代建项目年度投资计划和年度基建支出预算，报请市代建项目管理部门审查；
（三）根据工程进度提出资金拨付申请，报请市代建项目管理部门审查；
（四）审核工程竣工结算，报请市代建项目管理部门审查；
（五）编制项目竣工财务决算报告，报请市代建项目管理部门审查；
（六）组织工程竣工验收，办理备案手续；
（七）组织项目产权登记、资产及建设资料移交；
（八）负责工程索赔、工程保修等事项；
（九）代建合同约定的其他职责。
属于本办法第三条第一项代建模式的项目，代建单位还需履行以下职责：
（一）协助使用单位办理前期工作的报批手续；
（二）组织设计及概预算文件的编制及报审工作；
（三）组织工程施工、设备材料采购等招标工作，与中标单位签订合同，并将招投标情况、中标通知书、合同报市代建项目管理部门备案；
属于本办法第三条第三项代建模式的项目，市代建项目管理部门承担上述所有职责。
第十四条 使用单位的主要职责：
（一）指派至少一名专职工作人员代表使用单位协调处理工程建设中的有关事项；
（二）编制项目建议书及可行性研究报告，进行建设用地选址，负责协调项目征地、拆迁等前期工作；
（三）负责办理项目环评、规划、用地、立项等报批手续；
（四）参与项目设计审查，在设计方案和初步设计阶段提出具体的使用功能配置要求，初步设计审批后，未经市政府同意，不得随意变更功能配置；
（五）协助市代建项目管理部门向有关部门提出项目年度投资计划和年度基建支出预算申请；
（六）参与工程竣工验收；
（七）协助办理项目产权登记和资产移交等手续。
第四章 代建项目组织实施
第十五条 市代建项目管理部门根据项目具体情况，确定采用本办法第三条第一项或第三项代建模式。
第十六条 属于本办法第三条第二项代建模式的项目，由市行业主管部门或市代建项目管理部门（以下统称为项目实施机关）负责项目的实施和监督，市发展改革部门会同项目实施机关，将经审查修改的实施方案报市政府批准。
第十七条 市政府投资建设的非经营性项目原则上通过公开招标方式选择代建单位，代建单位招标重点考察代建单位履约能力、企业业绩及社会信誉。
属于本办法第三条第一项代建模式的项目，也可采取以下方式选择代建单位：发布公开招标信息，考核代建单位的代建信誉、代建业绩等情况，经过公开招投标，中标后的代建单位纳入市政府投资非经营性项目代建单位名录，报市政府批准，列入名录的代建单位方可参与代建项目投标。市代建项目管理部门对代建单位名录实行动态管理，及时更新，并向社会公布。
有关代建单位招标投标实施细则由市代建项目管理部门另行制定，报市政府批准。
第十八条 代建合同内容包括项目建设内容、规模、标准、投资、质量、工期、安全等控制要求，并明确项目实施的具体方案和双方的责任、权利、义务、奖惩等法律关系。代建单位应严格按照代建合同约定履行义务，不得转包和违法分包代建业务。
第十九条 代建合同生效前，代建单位应提供银行出具的履约保函，属于本办法第三条第一项代建模式的项目，保函金额不低于代建服务费总额的30％；属于本办法第三条第二项代建模式的项目，保函金额不低于代建项目估算投资额的5％。具体金额根据项目特点、规模、工期等，在项目招标文件中确定。
第二十条 属于本办法第三条第二项代建模式的项目，原则上按政府投资项目管理规定管理，项目的施工图设计和预算按规定程序批准后，项目实施机关开展代建单位的招标工作并负责完成其他后续报批工作。
第二十一条 属于本办法第三条第一项代建模式的项目，与代建单位有直接利害关系的单位不得承担代建项目的施工、监理、咨询、审计工作和主要设备、材料的供应、安装等业务。
第二十二条 代建单位应严格按照批准的建设内容、建设规模、建设标准和投资计划控制项目投资、质量和工期，如确因技术、水文、地质等原因必须进行设计变更、现场签证的，按《惠州市建设工程设计变更及现场签证管理办法》等有关规定办理。
第二十三条 代建项目采取限额设计。设计单位应严格按照批准的项目可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，控制不合理设计变更。
第二十四条 代建项目建成后，应按有关规定以及代建合同的约定进行竣工验收，并办理备案手续。工程竣工验收合格后，方可交付使用。
施工单位应在工程竣工验收合格后28日内向监理和代建单位提交工程结算资料，代建单位应在收到工程结算资料之日起21日内向市代建项目管理部门申报已审核的工程结算，市代建项目管理部门在收到工程结算资料之日起14日内报请市财政部门审查，市财政部门在收到工程结算资料之日起60日内完成审查。
代建单位应在市财政部门审定工程结算后的28日内，向市代建项目管理部门申请办理项目竣工财务决算审批手续，市代建项目管理部门在收到项目竣工财务决算资料之日起14日内报请市财政部门审批，市财政部门在收到项目竣工财务决算资料之日起60日内完成审批。
代建项目财务决算投资经审核不超过代建合同约定投资，代建项目竣工验收合格和不超过约定工期的，代建单位的银行履约保函约束即可解除。
第二十五条 自项目工程竣工验收合格之日起7日内，代建单位将代建项目移交给使用单位使用。自项目竣工财务决算批复之日起30日内，代建单位按市财政部门批准的资产价值向使用单位办理资产移交手续。
代建单位要按照《中华人民共和国档案法》的规定建立项目建设档案，项目建设各阶段的文件资料，应按照《建设工程文件归档整理规范》的规定收集、整理、归档。在向使用单位办理资产移交手续时，一并将工程档案、财务档案及相关资料移交。
第二十六条 工程在保修期限内发生质量问题的，代建单位负责保修。
第五章 项目投资计划与资金管理
第二十七条 代建单位根据代建工程进度和资金需求，提出年度投资计划和年度基建支出预算，经市代建项目管理部门审核后报请政府相关部门审核批准。
第二十八条 市发展改革部门审核批复项目年度投资计划，抄送市代建项目管理部门和使用单位。
市财政部门审核批复项目年度基建支出预算，抄送市代建项目管理部门。
第二十九条 代建单位应严格按照工程进度、年度投资计划、年度基建支出预算、工程合同提出拨款申请，经市代建项目管理部门审核后报请市财政部门核拨。
第三十条 代建项目资金拨付原则上按照市政府有关财政投资项目集中支付的办法执行。
第三十一条 代建单位应严格执行基本建设财务会计制度及相关法规，建立健全内部管理制度，按规定进行会计核算，完整、及时、准确地反映项目财务活动，报送会计报表及有关信息资料。
第三十二条 工程竣工后，代建单位按基建财务制度编报项目竣工财务决算，内容包括使用单位发生的项目前期费用。市财政部门对项目竣工财务决算审核后，批复给市代建项目管理部门。
第三十三条 属于本办法第三条第一项代建模式的项目，在概算投资中安排一定比例的费用用于支付代建单位服务费，列入工程建设成本。代建服务费原则上通过市场竞争确定，对于项目总投资在人民币2亿元（含2亿元）以下项目，代建服务费上限为批准工程概算总投资的2％；项目总投资超过人民币2亿元，代建服务费分段累进计算，2亿元部分按上限2％计算，超过2亿元部分按上限1.5％计算。项目代建服务费在项目实施阶段支付70％，项目建成交付使用、完成资产及资料移交后支付20％，工程竣工验收满两年结清剩余的10％。
实行分阶段代建的项目，概算中的代建服务费原则上按前期工作阶段占30％、建设实施阶段占70％进行分割，具体分割比例在代建合同中约定。
属于本办法第三条第三项代建模式的项目，市代建项目管理部门聘请专业人员的工资及管理费开支控制在工程概算总投资的1％以内，由市财政部门核拨。
第六章 监督与奖惩
第三十四条 市代建项目管理部门应将代建项目工作进展情况及时向市发展改革、财政、规划建设、审计、监察等部门通报，并依法接受有关职能部门的监督。
第三十五条 代建单位未按规定开展招标投标工作的，由市有关部门按照相关规定处罚，市发展改革部门可暂停下达投资计划，市财政部门可暂停拨付项目资金。
第三十六条 代建单位未能履行项目代建合同，擅自调整建设内容、建设规模、建设标准，致使工期延长、投资超过批准的概算、工程质量不合格或出现严重的安全隐患，所造成的损失或投资增加额由代建单位负责赔付。
第三十七条 受政府部门委托对代建项目进行咨询、评审的中介机构，应客观公正提出评审意见，评估意见严重失实并造成重大损失的中介机构，经查实后，依法追究责任单位和责任人的责任，并由市代建项目管理部门向全市通报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 代建单位在代建工作中与勘察、设计、施工、监理、设备材料供应单位串通、弄虚作假谋取不正当利益或降低工程质量等损害国家利益的，依法追究代建单位和责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 代建项目实行投资节余奖励和工期延误处罚制度。
项目竣工财务决算审核批准后，如决算投资比代建合同约定同口径投资有节余，可按不超过节余投资10％的比例对代建单位进行奖励。
代建单位因组织管理不力致使项目未能在约定移交日期前完成移交的，可扣除代建服务费的10％。
第四十条 市代建项目管理部门制定代建项目参建单位和人员不良行为记录公示与处理办法，视不良行为情节轻重以及造成损失程度，确定对责任单位和责任人的处理方式，有关办法另行制定。
第四十一条 市发展改革、财政、规划建设、代建项目管理部门等有关部门的工作人员在代建项目实施过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法予以行政处分；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十二条 本办法自2009年5月1日起实施，有效期5年。