劳动部、国家技术监督局关于加强特种劳动防护用品质量管理的通知
劳动部 国家技术监督局
劳动部、国家技术监督局关于加强特种劳动防护用品质量管理的通知
劳动部、国家技术监督局
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）、经贸委（经委、计经委）、技术监督局：
特种劳动防护用品是保护劳动者在生产过程中安全与健康的重要条件，其质量的好坏直接关系到劳动者的身体健康和生命安全。全国劳动防护产品生产许可证办公室调查发现，目前安全网的生产和销售存在很多问题。1996年安全网产品质量国家监督抽查的合格率仅为65．3％，
大量伪劣安全网进入市场。同时，其它特种劳动防护用品的质量也有较大问题。为贯彻实施《劳动法》和国务院《质量振兴纲要》，提高特种劳动防护用品质量，保障劳动者的安全与健康，特提出如下要求：
一、各级技术监督部门要将查处生产、销售无生产许可证的特种劳动防护用品列入1997年查处的重点。各级劳动行政部门要积极配合，共同抓好这项工作。在查处中要坚决克服地方保护主义，按照查处无证产品的有关法规开展工作。
二、已获得特种劳动防护用品生产许可证的企业必须加强质量管理，杜绝不合格的产品出厂。国家技术监督局和劳动部将进一步加强对获证生产特种劳动防护用品企业的监督管理，酌情增加产品质量国家监督抽查的频次和数量；各省级技术监督部门会同当地劳动行政部门，要加强对本
地区内特种劳动防护用品质量的监督抽检，抽查不合格的获证企业按《劳动防护用品管理规定》严肃处理。
三、各级劳动行政部门要加强对特种劳动防护用品定点经营的管理，严格执行特种劳动防护用品定点经营制度，凡销售特种劳动防护用品的非定点经营单位要坚决取缔。
四、各级劳动行政部门要将劳动防护用品列入劳动安全卫生日常监督检查的项目，督促、指导用人单位按规定选购、发放和使用劳动防护用品。在1997年全国“安全生产周”活动期间或前后，要对有关劳动防护用品使用单位（包括建筑工地）进行一次检查，对使用假冒伪劣特种劳
动防护用品的单位要查明情况，按劳动部《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》有关条款严肃处理。
五、各省级劳动行政部门、技术监督部门在1997年底将本地区贯彻执行本通知的情况报劳动部和国家技术监督局。
1997年2月27日
上海市人民政府办公厅关于市政府规章制定程序的补充规定
上海市政府办公厅
上海市人民政府办公厅关于市政府规章制定程序的补充规定
上海市政府办公厅
为了使本市政府规章的制定逐步做到规范化、制度化，充分发挥政府规章在建立社会主义商品经济新秩序和转变政府职能中的作用，根据一九八八年八月十五日市长办公会议的有关决定，对市政府规章制定程序作如下补充规定：
一、市政府各委、办、局和区、县人民政府向市政府提出制定规章建议，报送规章草案，应一律按一九八七年十月十二日市政府修正发布的《上海市人民政府规章制定程序的暂行规定》执行。对不符合规定的有关文稿予以退回。
二、在制定规章过程中，起草单位必须主动与各有关部门充分协商，并尽可能取得一致意见，如经过协商，意见仍不能统一的，由市政府法制办公室进行协调；其中，重大问题，由市政府法制办公室写出书面报告，提出倾向性意见，报请有关副市长和常务副市长阅批；并由市政府法制
办公室按领导批示修改规章草案，办理报批事项。
三、一般性的规章，由市政府副秘书长审核，报请有关副市长阅批后，报市长或常务副市长签发。凡带有全局性和事关重大的规章，由市长或常务副市长决定提交市政府常务会议或市长办公会议审议，经审议通过后，由市长或经市长授权的副市长签发。
1988年10月13日
关于2003年外商投资企业联合年检有关工作的通知
对外贸易经济合作部 国家经贸委 财政部
关于2003年外商投资企业联合年检有关工作的通知
外经贸资发[2002]591号
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）、经贸委（经委）、财政厅（局）、国税局、地税局、工商行政管理局、外汇管理局、海关广东分署，各直属海关：
经过几年的努力,外商投资企业联合年检工作在改善投资软环境、减轻企业负担、加强政府部门间的沟通与协作等方面起到了重要作用。为做好2003年全国外商投资企业联合年检工作,继续贯彻执行《关于对外商投资企业实行联合年检的实施方案的通知》([1998]外经贸资发第938号，以下简称《通知》)精神，现就有关问题通知如下：
一、2003年3月1日至5月31日为外商投资企业联合年检的工作时间。各地要严格按《通知》要求组织对外商投资企业的联合年检，各部门要积极参加联合年检。
二、各地要加大外商投资联合年检宣传力度，努力提高企业的参检率。对不申报年检、未如实申报年检情况或在生产经营活动中存在违法、违规行为的，联合年检各部门依照法律、法规的规定予以处理和处罚。
三、对与《通知》精神不符的作法要及时纠正，杜绝“搭车年检”现象的发生，加强对基层联合年检工作的指导，检查联合年检工作进度和《通知》落实情况，及时掌握并协调解决联合年检工作中的情况和问题，保证本地区联合年检工作的顺利进行。
四、加强联合年检各部门之间的沟通和配合。各部门应以联合年检为契机，切实改变管理方式，注重发挥部门间相互配合的综合协调管理作用。要在各级人民政府的领导下，加强对联合年检工作的协调。有条件的地区年检工作实行联合办公，地方财政予以支持。通过联合办公、联席会议等方式相互沟通意见，认真落实《通知》的各项规定，提高联合年检的水平。
五、加强对中介机构的管理，规范会计师事务所等中介机构的行为，对年检中需由中介机构提供的服务项目应做出具体规范，加大对违规操作的中介组织的处罚力度。对于年检中发现的会计师事务所等中介机构存在的问题，及时向主管部门反映。
国家外汇管理局、财政部联合下发的《关于调整外商投资企业外汇年检“外汇内容表”的通知》（汇发[2002]124号）中“外汇收支情况表”仍由注册会计师填写。
六、联合年检各有关部门要密切配合，及时清理和注、吊销“三无企业”。对当年和累计已撤销批准证书的企业数要做出统计，并在联合年检工作总结中列明清理和注、吊销情况。
七、按照《通知》规定，除工商行政管理机关仍按原标准收费外，联合年检各部门不得增加新的收费。对违反规定，借联合年检之机向企业收费或变相收费以及未经国务院批准对外商投资企业实行年检等增加企业负担的“乱收费、乱检查”行为要坚决予以清理。
八、为提高联合年检办公效率、减轻企业负担，2003年在安徽、北京、上海、深圳等地开展外商投资企业网上联合年检的试点工作，并逐步向全国其他有条件的地区推广。
九、要加强对联合年检工作人员的培训，提高联合年检工作人员的服务意识和业务素质，为企业提供公开、透明、规范的服务。通过设立联合年检咨询和投诉机构等，接受外商投资企业咨询和投诉。
十、为保证联合年检汇总数据的质量，各地年检数据上报前应实行分地区预会审，各地外经贸主管部门要根据会审工作要求做好各项准备工作。
十一、各地要加强年检数据的统计分析，利用联合年检的信息资源和资料，深入分析外商投资企业的生产经营情况以及存在的普遍性问题，广泛开展调查研究和交流。
特此通知
对外贸易经济合作部
国家经济贸易委员会
财政部
海关总署
国家税务总局
国家工商行政管理总局
国家外汇管理局
二OO三年二月二十四日