长春市副食品价格调节基金征收使用管理规定
吉林省长春市人民政府
第37号
《长春市副信品价格调整基金征收使用管理规定》业经一九九六年一月十六日第一次市长办公会议讨论通过，现予发布，自一九九六年一月一日起施行。
市长：宋春华
一九九六年二月二十七日
长春市副食品价格调节基金征收使用管理规定
第一条 为了更好地贯彻实施《吉林省副食品价格调节基金征收管理使用的实施办法》，规范我市副食品价格调节基金的征收使用管理工作，根据我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市市区副食品价格调节基金(以下简称基金)的征收、使用管理工作。任何单位和个人均应当遵守本规定。
第三条 市副食品价格调节基金管理委员会办公室(以下简称市价调办)负责我市副食品价格调节基金征收、使用的统一管理工作。
市物价、财政、审计和监察部门应当加强基金使用管理情况的监督、检查。
第四条 基金征收的范围、标准：
(一)市管产(商)品价格和服务收费项目，凡涉及提价的，从提价之日起，按照一年内所增加收入的5％征收。
(二)外埠进驻我市的建筑、装璜、施工企业，按照其所承包工程总造价的2％征收；外埠建筑、装璜、施工企业与我市施工企业签订分包或者清包工程合同的，按照承包合
同工程造价的0.5％征收。
(三)外埠在我市的常驻单位、办事性生产、经营机构按注册人数，按照每人每年1 20元征收。
(四)外埠进入我市务工、经商的流动人口，按照每人每年60元征收。
(五)市区内的宾馆、招待所和旅店的住宿人员，在每日每床收费标准的基础上，按固定金额征收：
每日每床收费标准
基金征收金额
50元以下
1元
50元—100元
2元
100元以上
5元
(六)市区内歌舞厅、歌舞餐厅、夜总会、卡拉0K餐厅、卡拉0K厅、台球室、电子游艺厅等营业性文化娱乐场所，高档桑那浴室、美容美发厅，音像批发、零售、出租、放映业等.按照其营业收入的3％征收；酒家、酒吧、咖啡厅、冷饮厅、饭店等，按照其营业收入的2％征收。不易计算营业收入的，按照应缴纳税额测算营业收入。
(七)客运出租小汽车每辆每月按照30元标准全年一次性征收；个体营运客车以普通车类为基准，按照核定定员每月每座位1元征收，车辆每晋升一个类别，按基准加收20％。
(八)个体营运货车，按照标记吨位，每吨位(含一吨)每月按照8元征收；一吨以下车辆和无标记吨位的车辆，每台每月按照10元征收。
(九)货运服务业：汽车发送业户、货物配载业户按照营业收入的2％征收，每户每月征收金额不足200元的，按200元征收；个体运输联合体(联合公司)每户每月按照500元征收；包装转运业户、仓储理货业户，每户每月按照80元征收。
(十)机动车维修行业按照营业收入的1％征收，征收额不足100元的，每户每月按照100元征收。
(十一)汽车配件销售行业，按照营业收入的0.5％征收，征收额不足200元的，每户每月按照200元征收。
(十二)机动车驾驶员培训行业，按照培训费收入的1％征收。
(十三)非城镇人口入城及异地调入我市的(不含大中专毕业生和高中级专业职称人员)人员，每人按照5000元征收。
(十四)前十三项规定以外的企事业单位，按照职工人数每人每月2元征收。
凡我市市区范围内企事业单位，不分隶属关系和所有制形式，均应当依照前款规定缴纳基金。
第五条 基金由下列部门负责征收：
(一)外埠进驻我市的建筑、装璜、施工单位由市建委在办理审批手续时代征。
(二)落户人员及流动人口由市公安局在办理户口登记手续时代征。
(三)外埠驻长单位由市经协办代征。
(四)市管产(商)品价格及收费项目提价的；机动车维修、汽车配件销售行业；宾馆、招待所和旅店的住宿人员及内部其他应征项目由市物价部门负责征收。
(五)市区内营业性文化娱乐场所和音像批发、零售、出租、放映等行业由市文化市场稽查支队代征。
(六)高档桑那浴室、美容美发厅、酒家、酒吧、咖啡厅、冷饮厅、饭店等由市卫生防疫站代征。
(七)客运出租小汽车由市客运管理处代征。
(八)个体营运客车、货车，货运服务业，机动车驾驶员培训由市运输管理处、机动车维修行业管理处代征。
(九)“三资”企业由市国家税务局代征。
(十)双阳区范围内的基金由双阳区人民政府组织征收。
(十一)前十项规定以外的企事业单位由市地方税务局代征。
基金也可以委托银行托收。银行应当做好基金结转和划拨工作。
第六条 有下列情况之一的，可以酌情免收或者减收基金：
(一)停产、半停产企业免收。
(二)民政部门开办的社会福利企业免收。
(三)经省、市税务部门批准的全额免税企业免收。
(四)财政全额拨款单位免收。
(五)停产、半停产企业职工经商的及自产自销的菜农免收。
(六)科教文卫等系统兴办的社会公益事业减半征收。
(七)校办企业减半征收。
(八)“三资"企业、微利企业及经省、市税务部门批准减税照顾企业可酌情减收。
第七条 申请减免交纳基金的单位，应当填写《副食品价格调节基金减免审批表》，由征收(代征)部门审核同意，报市价调办批准。
基金减免额一次超过5万元或者全年累计超过20万元的，应当报市人民政府审批，其中额度巨大的，还应当报省人民政府批准。
基金减免实行先缴后退制度。经批准免收的，自批准之月起执行，次月将已上缴基金退回；减收的，自批准之月起执行，已上缴部分可以抵项待缴部分
第八条 各征(代)收部门应当做好基金的收缴和管理工作，办理《收费许可证》，使用财政部门统一检印的专用票据。按规定及时征收.并于次月10日前将所征基金上缴市财政基金专户；各征(代)收部门工作人员应当尽职尽责，不得玩忽职守、徇私枉法。
各基金缴纳单位应当按时足额上缴基金并如实填报《副食品价格调节基金：征收情况统计月报表》。
各单位缴纳的基金，企业可列入管理费用，直接向住宿旅客收取的基金不记入营业收入。
第九条 征缴基金单位帐务处理：
(一)执行企业会计制度的单位：
借：管理费用——副食品价格调节基金
贷：其它应交款
(二)代收代缴单位；
(1)执行事业单位会计制度的宾馆、旅店业：
代收时，收：现金(银行存款)
收：暂存款
代缴时，付：暂存款
付：现金(银行存款)
(2)执行企业会计制度的宾馆、旅店业：
代收时，借：现金(银行存款)
贷：其它应付款
代缴时，借：其它应付款
贷：银行存款
(三)征收部门：.
收到时，借：银行存款
贷：其它应付款
上缴财政专户时，借：其它应付款
贷：银行存款
第十条 各缴纳基金的单位和个人，应当按照规定缴纳基金。任何单位、个人不得刁难征(代)收人员收缴基金。
第十一条 财政部门可以按照征(代)收部门、单位征收基金额的一定比例核拨征收手续费，用以解决征牧工作中必要的办公经费和劳务费用。
基金应当纳入财政预算外专户储存，专款专用，任何部门和单位不得随意挪用、坐支、截留基金。年终结余基金，可结转下年继续使用。
第十二条 基金的用途：
(一)用于影响人民生活的重要副食品临时性、突发性价格波动的调控，防止暴涨暴落。
(二)用于国家调整价格引起连锁反映，但又不能相应调价的个别重要副食品政策性补贴。
(三)发展副食品基地和投资建设“菜篮子”工程。
(四)重大节假日期间对主要副食品价格的补贴。
第十三条 基金的使用应当制定年度计划，未列入年度计划的，原则上不能使用基金。基金的年度计划由物价、财政部门会同有关部门提出报市人民政府批准。
基金的使用应当遵循有偿与无偿相结合，以有偿(低息)为主的原则。
使用基金的，应当提出书面申请，填写《副食品价格调节基金使用审批表》，按照基金管理权限和审批程序报批。
第十四条 违反本规定，按照下列规定处理：.
(一)不足额交纳基金的，征(代)收部门应当责令限期补交。但是故意不足额交纳的，可依照有关规定处罚。
(二)逾期30日内不交纳的，每日可处以应交基金额1％的滞内金；超过30日的，由物价检查部门按违反价格规定进行处罚。
(三)个体工商户无故拒交基金的，由物价或代征部门会同工商部门予以处罚。
(四)刁难征(代)收人员工作的，由征收部门会同公安、工商部门联合处理；妨碍工作人员执行公务、打骂征收人员的，由公安机关依照治安管理处罚条例有关规定处罚。
(五)有意阻拦、包庇或者拒绝交纳基金的，由监察部门追究领导者责任。
(六)征(代)收、管理、监督机关工作人员，在工作中玩忽职守、徇私枉法的，由其所在单位或者其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 本规定由市人民政府法制局负责解释。
第十六条 本规定由市副食品价格调节基金管理委员会办公室组织实施。
第十七条 本规定自一九九六年一月一日起施行。《长春市人民政府关于建立市场价格调节基金的通知》（长府［1993］72号）同时废止
杭州市工商企业租赁经营暂行办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市工商企业租赁经营暂行办法
市政府令第71号
(1994年6月3日杭州市人民政府发布)
第一章 总 则
第一条 为了加快企业转换经营机制,完善工商企业租赁经营,增强企业活力,提高经济效益,根据《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》和国家有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市(包括市辖各县、市)的国有小型工商企业、集体所有制工商企业、国有和集体工商企业的非独立核算的支机构,以及长期亏损的其他国有和集体工商企业。
第三条 本办法所称租赁经营,是指在不改变企业财产所有权的条件下,出租方以合同形式将企业或者企业的资产有期限、有偿地租赁给承租方经营,承租方依照合同规定向出租方交付租金并对企业实行自主经营的方式。
第四条 企业实行租赁经营必须遵循以下原则:
(一)确保公有资产的保值与增值;
(二)兼顾国家、企业、职工和承租方的利益,促进企业生产经营的长远发展,提高职工收入水平;
(三)承租方承担风险和取得合法收入相结合;
(四)尊重职工的主人翁地位。
第二章 出租方与承租方
第六条 国有企业整体出租,由国有资产管理部门委托企业主管部门作为出租方,代表国家行使出租权。集体所有制企业整体出租,经企业职工(代表)大会作出决定,由企业主管部门行使出租方的有关职能。企业非独立核算的分支机构出租,国有企业经主管部门批准、集体企业经职工(代表)大会同意,由企业作为出租方。
第七条 按照本办法承租经营的为承租方。承租方可以采取下列形式承租经营企业:
(一)一个人承租经营企业(以下简称个人承租);
(二)几个人合伙承租经营企业(以下简称合伙承租);
(三)一个企业承租经营另一个企业(以下简称企业承租);
(四)国家允许的其他租赁经营形式。
第八条 租赁期限每届一般为3至5年。承租方不得将企业转租。
第九条 承租经营者是指承租经营企业的个人,或者合伙承租确定的厂长(经理),或者企业承租派出的厂长(经理)。承租经营者是企业租赁期间的法定代表人,行使厂长(经理)职权,对企业全面负责。
第十条 承租方必须按租债企业净资产的5%～15%(工业企业最低不少于5万元;商业企业最低不少于1万元)向出租方出具承租方的财产作为担保,其中应当有一定比例的现金。出具的现金,工业企业不少于5万元人民币;商业企业不少于1万人民币,由出租方验收后专款存入银行,利息并入担保金。
第三章 租赁招标
第十一条 出租方在企业出租前必须会同有关部门对企业进行清产核资、清理债权债务,对国有资产应进行资产评估,并报国有资产管理部门确认。
第十二条 租赁经营的承租方由出租方实行公开招标确定。
租金标底由出租方根据企业净资产、租赁前企业生产经营状况以及行业特点等综合考虑确定。
第十三条 出租方选择承租方的步骤:
(一)公布招标通告,进行招标登记,对招标登记者进行资格审查,确定投标者;
(二)组织投标者进厂考察,由投标者编制投标书,提出租赁经营方案;
(三)由出租方组织租赁企业的有关专业人员和职工代表,以及聘请的有关部门代表组成考评组,根据投标者的公开答辩,对投标者进行综合考评,征求职工代表大会(职工大会)的意见,择优确定承租方。在同等条件下,出租企业的职工有优先中标权。公开招标可以委托企业产权交易机构进行,但招标的程序和考评组的组成应按以上规定执行。
第十四条 出租方选定承租方后,出租方与承租方必须订立租赁经营合同。
第十五条 企业实行租赁后承租方凭租赁合同直接向工商行政管理部门办理法定代表人变更登记手续,并相应办理产权、税务变更登记等有关手续。租赁企业可以根据市场的需要扩大或变更经营范围,和更改企业的名称。对已作商标注册,以及作无形资产评估作价的企业字号,需要变更时应经出租方同意。非独立核算的企业分支机构实行租赁经营的,承租方应凭租赁合同申请办理开业登记,领取法人营业执照。
第四章 租赁经营合同
第十六条 租赁经营合同应当采用书面形式。订立租赁经营合同的双方必须坚持自愿、平等、协商的原则。租赁经营合同依照本办法订立,即具有法律约束力,租赁双方应严格遵守和履行。
第十七条 租赁经营合同应当具备下列条款:
(一)标的;
(二)租赁合同的生效条件和租赁期限;
(三)租赁期内经营总目标及年度经营目标;
(四)租金数额、交付期限及计算办法;
(五)企业租赁前债权债务及遗留亏损的处理(企业非独立核算分支机构出租的除外);
(六)租赁资产的保值、增值指标及租赁期满后租赁资产的退还和验收办法;
(七)租赁双方的权利和义务;
(八)担保办法及担保金的数额和要求;
(九)富余职工的安置和离退休职工的管理;
(十)合同的变更、解除及合同纠纷处理办法;
(十一)违约责任;
(十二)租赁双方约定的其他条款。
第十八条 有下列情况之一,使租赁经营合同无法履行时,允许变更和解除合同:
(一)由于不可抗力,或一方当事人虽无过失但由于客观环境发生预料不到的重大变化而无法防止的外因;
(二)由于承租方经营管理不善达不到合同规定的经营目标;
(三)由于一方违约;
(四)由于合同规定的其他变更或者解除合同的条件出现。
第十九条 租赁经营合同一方要求变更或者解除合同时,应当及时以书面形式通知对方,双方未达成书面协议以前,原合同仍然有效。租赁经营合同一方接到另一方要求变更或者解除合同的书面通知后,应当自收到书面通知之日起15日内作出书面答复。逾期未作答复的,即视为默认。
第二十条 租赁期满,出租方同意承租方继续承租的,必须重新订立租赁合同。租赁期满前6个月,出租方和承租方应当互相明确是否继续租赁关系。
第二十一条 租赁经营合同双方发生纠纷,应当通过协商或者调解解决。协商、调解不成的,可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议,向仲裁机构申请仲裁。合同中没有订立仲裁条款、事后又没有达成书面仲裁协议的,可以直接向人民法院起诉。
第五章 权利与义务
第二十二条 出租方的权利:
(一)监督承租方遵守国家法律、法规和政策;
(二)监督租赁企业的财产不受损害;
(三)收取承租方按照合同规定交付的租金;
(四)合同规定的其他权利。
第三十三条 出租方的义务:
(一)按照合同规定保障承租方的经自主权,为企业生产发展提供必要的服务;
(二)根据合同规定安置租赁企业的富余职工;
(三)合同规定的其他义务。
第二十四条 承租方的权利:
(一)按照合同规定依法享有自主经营权,对非法干预和侵犯企业经营权的行为,有权抵制,有权向政府有关部门申诉、举报,或者依法向人民法院起诉;
(二)对租赁资产依照合同享有使用、处置的权利,合同另有规定的,从其规定;
(三)经出租方同意(国有企业须经国有资产管理部门同意)后,可将租赁企业资产向金融机构作抵押贷款;
(四)有权根据经营需要和合同规定统筹安置职工,对现有职工重新聘用,在法律、法规和政策规定范围内自主决定企业内部的工资分配形式和职工的工资、奖金等;
(五)有权依法制定企业的各项规章制度和奖惩办法;
(六)有权获得租赁期间按规定属承租方的所得;
(七)合同规定的其他权利。
第二十五条 承租方的义务:
(一)遵守国家法律、法规,执行国家的有关政策,接受有关职能部门和出租方的监督;
(二)维护租赁经营企业资产、保证设备完好,确保资产的保值与增值,办理企业财产保险;
(三)履行国家规定的厂长(经理)职责;
(四)依法经营,照章纳税;
(五)支持企业工会依法开展工作,尊重职工的民主管理权利,维护职工合法权益,定期召开职工(代表)大会并汇报工作;
(六)按期交付租金;
(七)负责企业“两个文明”建设;
(八)合同规定的其他义务。
第六章 劳动管理
第二十六条 企业实行租赁经营后,承租方可以根据生产经营需要重新聘用职工,并与职工签订劳动合同。聘用的职工一般不得低于企业租赁前在册职工的90%。未被聘用的职工,由出租方和承租方根据租赁合同按照国务院《国有企业富余职工安置规定》进行安置,集体企业未被聘用的职工亦按此规定执行。
第二十七条 女职工年满45周岁、男职工年满55周岁,经本人申请,出租方批准,可以退出工作岗位休养。退养待遇按有关规定执行。职工因患病或非因工伤在医疗期内的工资待遇和医疗费用由出租方和承租方协商解决,医疗终结后,原则上由承租方负责安置。
第二十八条 职工可以申请辞职。经出租方批准辞职的职工,在办理辞职手续时,企业应当按照国家有关规定发给一次性生活补助费。
第二十九条 企业实行租赁经营后,原企业中的职工身份不变,等级工资不变,国家规定享受的劳保福利待遇不变。租赁期间按照国家规定应当调整的工资均记入职工本人档案。
第三十条 租赁企业的工资分配形式由租赁企业自行决定,但职工的平均收入不得低于租赁前的水平。
第三十一条 企业实行租赁经营前和租赁经营期间的离退休职工的基本养老金及劳保待遇按政府有关规定执行,由租赁企业支付。承租方应按国家有关规定为企业职工缴纳有关社会养老保险统筹等费用。
第七章 收益分配及债权债务处理
第三十二条 出租方收取的租金,可以用于弥补租赁企业租赁前的亏损及清偿债务,以及租赁经营企业生产发展和技术改造。
第三十三条 租赁经营企业的税金应按国家有关规定缴纳,根据国家规定给予租赁经营企业减免的,应专项作为国家扶持基金,不得作为利润分配。
第三十四条 租赁经营企业实现的利润依法纳税后,除国家另有规定外,先缴纳租金,剩余部分按以下比例提取分配:
(一)提取50%为企业公益金和公积金,其中公益金的提取比例不得高于公积金的提取比例;
(二)提取10%为企业工资储备金;
(三)提取25%为承租方风险保证金留存,属承租方所有,但在租赁经营期间不得抽回;
(四)剩余部分为承租方所有。
第三十五条 企业实行租赁经营后原上缴主管部门的管理费可以免予缴纳。
第三十六条 租赁经营企业可以在规定的工资总额(包括奖励基金)范围内,自主确定企业内部分配的制度、形式和方法,并依法纳税。
第三十七条 企业租赁经营前的债权债务及遗留亏损的处理方法,按照租赁经营合同规定办理。
第八章 承租方收入
第三十八条 承租经营者的工资收入,原则上不超过本企业平均工资(含奖金)的2倍。其他承租成员的收入应当低于承租经营者的收入。承租方个人所得收入按月平均超过个人所得税起征标准的部分,应当照章纳税。
第三十九条 企业租赁后所发生的技改或基建投入,属承租方以其合法财产投入的,形成的资产产权归承租方所有。
第四十条 承租方未按合同规定缴纳租赁费或税后利润不足以缴纳租赁费的,应以风险金和担保金抵补,再不足部分,由下一年度补缴。担保金被抵补后,承租方应补足担保金后,才可以继续下一年度租赁经营。
第九章 年度财务审核和租赁期满的考核
第四十一条 企业在租赁经营期间应实行年度审核制度。企业每年度末的财务会计报告,应经会计事务所或审计事务所出具查证审核报告方为有效。审核报告应送出租方备案。
第四十二条 企业经营租赁期满后,应当进行审计。经审计认定达到租赁合同规定,商得职工代表大会(职工大会)的同意,其担保金本息和风险金全额返还承租方。承租方在租赁期内达不到租赁经营合同规定的经营总目标或者欠缴租金时,应当以风险金和担保金抵补,仍不足以抵补的,承租方应承担民事责任。
第十章 附 则
第四十三条 本办法由杭州市经济体制改革委员会负责解释;涉及财政、税收方面的事宜,由市财政税务局负责解释。
第四十四条 本办法自发布之日起施行。1989年11月7日杭州市人民政府发布的《杭州市小型零售商业饮食服务业企业租赁暂行规定》同时废止。