河北省邢台市人民政府


邢台市城市居民最低生活保障试行办法

邢政[1998]13号 1998年5月1日



　　第一条 根据国务院《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》（国发[1997]29号）和河北省人民政府《关于在全省建立健全城市（镇）居民最低生活保障制度的通知》（冀政[1997]94号）文件精神，为了妥善解决城市贫困居民的生活困难，建立健全社会保障制度，体现社会主义制度的优越性，促进社会稳定和经济发展，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 按照保障居民基本生活的原则，依据我市城市居民基本生活必需品费用、物价指数、居民生活水平和财力状况等因素，由市政府确定城市居民最低生活保障标准。1998年我市市区居民最低生活保障标准确定为月人均120元。
　　第三条 凡在我市市区内持有非农业户口的长住城市居民（户口在市区，但该单位驻在县（市）的，应由纳税地负责），家庭人均收入低于最低生活保障线，并符合下列条件的三类人员，为保障对象：
　　（一）无生活来源、无劳动能力、无法赡养人或抚养人的居民；
　　（二）领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障线的居民；
　　（三）在职人员和下岗人员在领取工资、基本生活费后以及离退休人员领取离退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障线的居民。
　　第四条 县、市、区民政部门主管本辖区范围内的城市居民最低生活保障工作。
　　财政、统计、人事、劳动、物价、工商、教育、房管、工会等部门按各自的职责，支持和配合民政部门做好此项工作。
　　第五条 保障对象家庭收入的确定范围：
　　（一）家庭成员的各类工资、奖金、津贴、物价补贴、房租、遗产、馈赠、下岗人员的失业保险金、求济金及其他收入；
　　（二）通过劳动获得的所有收入（年龄18-60岁有劳动能力的无业人员按当地最低工资标准计算）；
　　（三）家庭成员在技校、大（中）专院校就读的学生的奖学金、生活津贴等收入；
　　（四）按照《中华人民共和国婚姻法》有关条款规定，接收亲属的赡养费、扶养费；
　　（五）社会救济对象领取的救济金；
　　（六）家庭成员及直系亲属分立户口的，确定实际经济收入时合并计算；
　　（七）优待抚恤对象的抚恤金和在乡老复员军人的定期定量补助费不计入家庭收入之内。
　　第六条 资金来源：本着分级负担以区为主的原则，差额部分市财政给予一定比例补助。
　　第七条 保障金的发放：
　　（一）保障对象的户主向所在居委会提出申请，填写《邢台市城市居民保障金申请表》，经居委会调查、街道办事处核实，张榜公布，征求群众意见，区民政局审核，市民政局审批后，发给邢台市民政局统一印制的《邢台市社会保障金领取证》，每月由区民政局负责发放保障金。
　　（二）凡领取保障金者，月人均收入高于保障线或恢复劳动能力、户口迁出本辖区等不符合保障条件时，应主动向所在居委会提出停发保障金的申请，并交回《邢台市社会保障金领取证》。
　　（三）第一类保障对象要按最低生活保障标准全额发放；对其他保障对象均按其家庭人均收入与最低生活保障标准的差额发放。
　　第八条 凡有劳动能力的社会保障对象，不按受劳动就业服务机构介绍就业的，不再给予社会保障金。
　　第九条 管理与监督：
　　（一）申请人应如实反映家庭成员和经济收入，不得隐瞒、虚报或冒领保障金。对弄虚作假，骗取保障金的，除取消保障对象外，追回多领的保障金，两内不得再享受有关优惠和政策照顾；
　　（二）各区民政局和街道办事处及居委会，对申请领取保障金的对象，要认真审核，严格把关，并及时对已确定的保障对象发放保障金，严禁克扣、拖延或挪作它用；
　　（三）保障金要列入市、区两级财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，设立专帐专户，按月（委）拨付市、区民政局、专款专用，保障金的使用坚持公开的原则（即保障对象公开、保障金额公开），并接受财政和审计部门的定期检查、审计和社会监督。
　　第十条 保障对象可享受以下优惠：
　　（一）工商行政管理部门对从事个体经营者，优先办理营业执照，优先安排摊位；卫生防疫部门减半收取体检费；有关部门对其在规划批准建立的市场范围内经营的，可适当减收占场费、卫生费；
　　（二）配偶、子妇就业，劳动部门优先介绍，免收手续费及岗前培训费，并尽量安排到工资有保障的岗位上；
　　（三）对执行计划生育政策好的特困户子女，在中、小学就学的，给予减收或免收学杂费照顾；
　　（四）免缴各种社会集资和募捐。
　　第十一条 各县（市）人民政府可参照本办法制定本县（市）城镇居民最低生活保障办法。
　　第十二条 本办法自1998年5月1日试行。



广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府印发《汕头市鼓励台湾同胞投资若干规定》的通知　

汕府[1997]147号　

各区县（市）人民政府，市府直属各单位：
　　现将《汕头市鼓励台湾同胞投资若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行



汕头市人民政府
　　　　　　　　　　一九九七年九月十九日

汕头市鼓励台湾同胞投资若干规定　

　　第一条　为了保护和鼓励台湾同胞在本市投资，促进海峡两岸经济的交流与发展，根据《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》及其他法律、法规和规章，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称的台湾同胞投资，是指台湾地区的公司、企业、其他经济组织或个人作为投资者(以下简称台湾同胞投资者)在本市投资。
　　台湾同胞以其在港澳地区或外国投资的公司、企业或者其他经济组织名义在本市的投资，可视为台湾同胞投资。
　　第三条　各级人民政府和各有关部门应当依法办理台湾同胞投资事宜，提供高效优质服务。
　　第四条　台湾同胞投资主体资格，由市人民政府台湾事务主管部门负责确认。台湾同胞投资者应向市人民政府台湾事务主管部门提出申请，并出具有效证件；市人民政府台湾事务主管部门应自接到申请之日起15日内审核完毕，核发台湾同胞投资主体资格确认证书。
　　台湾同胞投资者凭台湾同胞投资主体资格确认证书，可享受国家和本规定规定的优惠待遇。
　　第五条　本规定第四条所称的有效证件，对台湾同胞投资者以公司、企业或者其他经济组织名义投资的，包括：
　　(一)工商营业执照的副本；
　　(二)我国驻外使领馆签发的证明文件；
　　(三)经过公证的证明文件；
　　(四)投资者资信证明文件；
　　(五)其他有效的证明文件。
　　对台湾同胞以个人名义投资的，包括：
　　(一)户籍证的影印件；
　　(二)身份证；
　　(三)其他有效的证明文件。
　　第六条　台湾同胞投资者可以委托投资代理人，代理人应当持有经过公证的授权委托书。
　　第七条　台湾同胞投资者可以采取下列形式进行投资：
　　(一)举办合资经营企业、合作经营企业、全部资本由台湾同胞投资者投资的企业(以下统称台湾同胞投资企业)以及法律、法规允许开办的其他类型的企业；
　　(二)参股、购买现有一般性企业；
　　(三)承包或租赁除重要交通、港口、通讯以外的企业；
　　(四)购买股票、债券等有价证券和房产；
　　(五)取得土地使用权，单项开发或成片开发经营房地产；
　　(六)参与基础项目建设并取得经营特许权；
　　(七)法律、法规和规章允许的其他投资形式。
　　第八条　鼓励台湾同胞投资者投资下列项目：
　　(一)能源、交通及其他基础设施、基础工业；
　　(二)技术水平高、产品新颖、适应市场需求和增加出口的生产性项目；
　　(三)农业新技术、优良品种引进和农业综合开发；
　　(四)高新技术和新兴产业以及第三产业(国家、省和本市限制和禁止的除外)；
　　(五)资源综合利用和环境保护项目；
　　(六)改造现有工业企业；
　　(七)卫生、教育和体育等公益事业；
　　(八)国家、省和本市鼓励的其他项目。
　　第九条　台湾同胞投资者符合国家有关法律、法规的规定，经中国人民银行批准，可以设立金融机构。
　　台湾同胞投资者设立的金融机构，经批准可以经营外币和人民币业务。
　　第十条　台湾同胞投资者经批准可以从事下列商业活动：
　　(一)设立商业机构及代理机构；
　　(二)举办台湾产品展销和寄售活动及在各种展览中设立台湾产品展位；
　　(三)设立中介机构，从事政府允许的信息、咨询等活动；
　　(四)与有进出口经营权的公司、企业进行贸易；
　　(五)设立保税工厂或保税仓库；
　　(六)合资、合作兴办旅游企业或投资旅游开发项目；
　　(七)兴办台湾同胞子弟学校。
　　第十一条　台湾同胞投资者投资的项目，除享受国家、省和本市有关规定的待遇外，同时享受下列优惠待遇：
　　(一)优先提供所需土地；生产用地0．6公顷(10亩)以上或项目投资额在200万美元以上的，其地价款可以在签订土地出让合同时交50％，其余在二年内分期付清。
　　(二)企业所需场地，投资建设期间和投产后五年内免缴土地使用费；经有关部门确认的先进技术企业的土地使用费，从第六个生产年度起十年内减半计收。
　　(三)优先提供所需水、电、运输条件和通讯设施。
　　(四)在生产和经营过程中所需的周转资金及其他必要的借贷资金，银行给予优先贷款。
　　(五)免缴地方所得税。
　　(六)凡生产产品出口，除国家限制出口的外，免征出口关税。
　　第十二条　台湾同胞投资者投资的生产项目，投资总额在1000万美元以上的，优先提供必要的配套生活设施用地。
　　第十三条　台湾同胞投资者投资交通等基础设施建设，可以从事与其相配套的或补偿性的项目经营。
　　第十四条　台湾同胞投资者引进国家需要的高新技术、先进技术或生产替代进口的新设备、新材料，经批准可以放宽其产品内销比例。
　　第十五条　台湾同胞投资者开办投资企业，可以直接向市工商行政管理部门登记注册，领取营业执照。法律、行政法规规定的必须取得批准文件或许可证的除外。
　　台湾同胞投资者投资法律、行政法规规定的必须取得有关部门的批准文件或许可证的行业或项目，应当在接到批准证书或许可证之日起30日内，依法向市工商行政管理部门登记注册，领取营业执照。
　　第十六条　台湾同胞投资企业依照法律、行政法规和经审批机关批准的合同、章程进行经营管理活动，其经营管理自主权不受干涉。
　　第十七条　台湾同胞投资企业招收员工，应当依法申报并办理有关手续。
　　第十八条　台湾同胞投资企业应维护企业员工的合法权益，支持企业员工依法建立工会，并为开展工会工作提供必要的条件。
　　第十九条　台湾同胞投资者所得的净利、股息、红利、清算后的资金和其他合法所得，缴纳个人所得税后可以依法汇出。
　　第二十条　台湾同胞投资企业外汇应当自求平衡，不能自求平衡的，经批准可以通过外汇交易市场调剂外汇。
　　第二十一条　对台湾同胞投资者的投资不实行国有化和征收，遇有特殊情况，根据社会公共利益的需要，必须进行征收的，应当经有关部门批准，并根据评估机构的评估价给予相应补偿。
　　第二十二条　台湾同胞投资者申请专利和办理其他专利事务，可以委托有关专利代理机构办理。
　　第二十三条　台湾同胞投资者申请商标注册和办理其他商标事宜，可以委托商标代理机构办理。
　　第二十四条　除法律、法规和规章有明文规定外，任何部门或单位不得对台湾同胞投资企业另立收费项目和任意提高收费标准。
　　违反前款规定的，台湾同胞投资企业有权拒交和举报。
　　第二十五条　除法律、法规和规章有明文规定外，任何部门或单位不得对台湾同胞投资企业进行检查，不得强制台湾同胞投资企业参加各类评比等活动。
　　第二十六条　台湾同胞投资者凭《台湾居民来往大陆通行证》及有效签注来往本市。未办妥上述证件或签注，到达汕头口岸的，应凭有关部门证明材料向口岸签证机关申请办理一次有效的《台湾居民来往大陆通行证》。
　　第二十七条　台湾同胞投资者需要多次从本市入出境的，可以申请办理多次往返有效的签注、暂住加注手续。
　　台湾同胞投资者因商务活动需要出境前往其他国家的，可以向公安机关申请办理中国公民普通护照。
　　第二十八条　台湾同胞投资者经批准，可以安排其内地非本市亲属在本市范围内落户。
　　第二十九条　台湾同胞投资者及其随行亲属以及受聘于台湾同胞投资企业的台方员工取得居住证的，在住宿、购买商品房或租赁住房、就医、安装电话及子女入托入学等方面享受与本市居民同等待遇。
　　第三十条　台湾同胞投资者在台湾地区取得的有效机动车驾驶证，经市公安车辆管理部门确认考核后，可以换领机动车驾驶证。
　　第三十一条　台湾同胞投资者合法权益受侵害或发生纠纷时，可以选择下列途径解决：
　　(一)协商和解或调解解决；
　　(二)向当地人民政府台湾事务主管部门及有关部门或机构投诉；
　　(三)申请行政复议；
　　(四)提交仲裁机构裁决；
　　(五)向人民法院提起诉讼。
　　第三十二条　国家机关及其工作人员，违法行使职权，侵犯台湾同胞投资者的合法权益造成损害的，台湾同胞投资者可以依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定要求取得国家赔偿。
　　第三十三条　 本规定自颁布之日起施行。1990年5月28日汕头市人民政府颁布的《汕头市鼓励台湾同胞投资实施办法》同时废止。