中国人民银行


中国人民银行关于加强开办银行承兑汇票业务管理的通知

银发[2001]346号

中国人民银行各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行：

　　为改进金融服务，加强银行承兑汇票业务的管理，防范支付风险，现将开办银行承兑汇票业务的有关事项通知如下：

　　一、开办银行承兑汇票业务的准入条件

　　政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、外资银行、城市信用合作社、农村信用合作社县（市）联社（以下简称银行）需要开办银行承兑汇票业务的，必须符合《商业银行中间业务暂行规定》（中国人民银行令[2001]第5号）、比照《银行汇票准入、退出管理规定》 （银发2000[176]号）中第三条的银行汇票业务的准入条件，其中城市商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社县（市）联社，还应具备下列条件：
　　（一）资产质量、流动性等主要资产负债指标必须符合规定。其中短期资产流动性比例达到25%以上，各项贷款与各项存款之比不超过75%，拆入资金比例不超过4%。
　　（二）具有较强的支付能力。按时足额缴纳存款准备金，超额准备金（备付金）比例不低于3%。

　　二、开办银行承兑汇票业务的申请

　　申请开办银行承兑汇票的银行，应向中国人民银行提交《商业银行中间业务暂行规定》第十六条规定的文件和资料，并需列明以下内容：
　　（一）申请报告，应写明本行业务经营情况、管理人员和经办人员配备情况、内部管理状况等内容；
　　（二）统一授权授信以及对该项业务管理和风险控制的规定；
　　（三）办理银行承兑汇票业务的操作程序及内部岗位职责。

　　三、开办银行承兑汇票业务的审批

　　政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行开办银行承兑汇票业务，应经中国人民银行总行批准，其分支机构开办银行承兑汇票业务，由其总行批准,并就开办业务品种及其属性向中国人民银行当地管辖行报备；城市商业银行、外资银行、城市信用合作社、农村信用合作社县（市）联社开办银行承兑汇票业务，应经当地中国人民银行分支机构审查并签署意见，报中国人民银行分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行审批。未经中国人民银行批准的，不得开办银行承兑汇票业务。

　　四、银行汇票专用章的刻制和票据凭证的订购

　　政策性银行、国有独资商业银行使用的汇票专用章，由其总行组织刻制；股份制商业银行使用的汇票专用章，由其总行统一向中国人民银行总行申请刻制；城市商业银行、外资银行、城市信用合作社、农村信用合作社县（市）联社使用的汇票专用章，由管辖地中国人民银行分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行统一向人民银行总行申请刻制。政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行使用的银行承兑汇票凭证，由其总行组织订货和管理；城市商业银行、外资银行、城市信用合作社、农村信用合作社县（市）联社使用的银行承兑汇票凭证，由管辖地中国人民银行分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行负责组织订货和管理。

　　五、银行承兑汇票业务的风险管理

　　经批准开办银行承兑汇票业务的银行应按照中国人民银行关于《商业银行表外业务风险管理指引》的有关规定，建立授权授信制度，进一步完善承兑授权管理，明确承兑汇票业务的受理条件、程序；承兑银行要按照信贷原则要求承兑申请人提供承兑担保，对承兑申请人申请的承兑额度必须纳入统一授信额度的范围内；办理银行承兑汇票业务实行总量控制，其承兑总量不得超过其上年末各项存款余额的5%；农村信用合作社的开户单位需要办理银行承兑汇票的，通过其县（市）联社办理；人民银行应督促各银行完善银行承兑汇票业务管理，建立风险防范制度，对其办理银行承兑汇票业务进行监督检查。

　　六、银行承兑汇票业务的退出

　　开办银行承兑汇票业务的机构有下列情况之一的，应当取消其承兑商业汇票的资格：
　　（一）违反印、押、证管理规定，在中国人民银行责令其整改期限内未予整改的；
　　（二）一年内发生三次以上故意压票、无理拒付，造成重大影响的；
　　（三）违规承兑造成重大风险的，以及利用银行承兑汇票进行经济犯罪的；
　　（四）空白银行承兑汇票凭证、银行汇票专用章发生丢失或被盗等重大结算事故的；
　　（五）因经营状况变化，不符合规定的准入条件的。

　　七、人民银行分支行要对以前批准开办银行承兑汇票业务的城市商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社县（市）联社进行认真清理；政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行总行，要对其已开办银行承兑汇票业务的分支机构进行清理。对不符合准入条件的，应按照准入的审批程序，由原批准准入的审批行作出退出决定，取消其开办银行承兑汇票业务的资格。

中国人民银行

二○○一年十一月二日

国家粮食局


中共国家粮食局党组关于印发《贯彻落实中共中央〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法》的通知

国粮党字〔2011〕3号


各司室，直属、联系单位:

　　《贯彻落实中共中央〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法》已经局党组同意，现印发你们，请遵照执行。

二〇一一年二月十日



中共国家粮食局党组贯彻落实中共中央《关于实行党风

廉政建设责任制的规定》的实施办法

　　
第一章　　总则

　　为加强国家粮食局机关及直属单位的党风廉政建设，明确领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，推动科学发展，促进社会和谐，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性。按照中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的通知要求，结合国家粮食局实际，制定本实施办法。

　　第一条　本办法所列各项责任是全局各级领导班子和领导干部在党风廉政建设中必须履行的职责。

　　第二条　实施本办法要以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。保证党中央、国务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实。

　　第三条　实施本办法要坚持局党组统一领导，党政齐抓共管，纪检机关组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与，要把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设和业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

　　第四条　实施本办法要坚持集体领导和个人分工相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。

　　第二章　　责任内容

　　第五条　领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面责任。领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设的第一责任人，应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各级领导班子的其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

　　第六条　局党组、局机关各司室和直属单位党政领导班子、领导干部在贯彻落实中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中承担以下领导责任：

　　（一）贯彻落实党中央、国务院关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，每年召开专题的党风廉政建设的党组会议和工作会议。对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工，并按照计划推动落实；

　　（二）开展党性党风党纪和廉洁从政教育，组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设；

　　（三）贯彻落实党风廉政法规制度，推进制度创新，深化体制机制改革，从源头上预防和治理腐败；

　　（四）强化权力制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行的程序化和公开透明；

　　（五）监督检查本部门、本单位党风廉政情况和下级领导班子、领导干部的廉洁从政情况；局党组还要对全国粮食系统的党风廉政建设工作进行指导，总结推广经验；

　　（六）严格按规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风；

　　（七）加强作风建设，纠正损害群众利益的不正之风，切实解决党风政风方面存在的突出问题；

　　（八）局党组要领导、组织并支持纪检监察部门履行职责，及时听取工作汇报，切实解决重大问题。

　　第三章　　检查考核与监督

　　第七条　局党组要建立党风廉政建设责任制的检查考核制度，建立健全检查考核机制，成立以党组主要领导为组长，纪检、机关党委、人事参加的党风廉政建设责任制领导小组，负责对下一级领导班子、领导干部党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。

　　第八条　检查考核工作每年进行一次。检查考核一般与领导班子、领导干部工作目标考核、年度考核、惩治和预防腐败体系建设检查工作结合进行。同时根据情况进行专门检查。

　　检查考察情况要及时向局党组报告。

　　第九条　应当将检查考核情况在适当范围内通报。对检查考核中发现的问题，要及时研究解决，督促整改落实。

　　第十条　要建立和完善检查考核结果运用制度。检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

　　第十一条　驻局纪检组监察局、机关纪委、人事司协助党组开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核，或者根据职责开展检查工作。

　　第十二条　局党组将执行党风廉政建设责任制的情况，作为工作报告的一项内容。局机关及直属联系单位要将执行党风廉政建设责任制的情况列入年度总结。

　　第十三条　局机关及直属联系单位领导干部执行党风廉政建设责任制情况，列为民主生活会和述职述廉的重要内容，并在本单位、本部门进行评议。

　　第十四条　局机关和直属联系单位要将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，每年专题报告局党组和驻局纪检组监察局、机关纪委。

　　局党组将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，每年专题报告上级有关部门和中纪委、监察部。

　　第十五条　局党组结合实际建立走访座谈、问卷调查等党风廉政建设社会评价机制，动员和组织党员、群众有序参与，广泛接受监督。

　　第四章　　责任追究

　　第十六条　领导班子、领导干部违反或者未正确履行本规定第六条规定的职责，有下列情形之一的，应当追究责任：

　　（一）对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的；

　　（二）对上级领导机关交办的党风廉政建设责任制范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的；

　　（三）对局机关及直属联系单位发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的；

　　（四）疏于监督管理,致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的；

　　（五）违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的；

　　（六）放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规，弄虚作假的；

　　（七）有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

　　第十七条　领导班子有在本规定第十六条所列情形，情节较轻的，责令做出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，进行调整处理。

　　第十八条　领导干部有在本规定第十六条所列情形，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令做出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予党纪政纪处分，或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　以上责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。

　　第十九条　领导班子、领导干部有在本规定第十六条所列情形，并具备下列情节的，应当从重追究责任：

　　（一）对职责范围内的问题进行掩盖、袒护的；

　　（二）干扰、阻碍责任追究调查处理的。

　　第二十条　领导班子、领导干部有在本规定第十六条所列情形，并具备下列情节的，可以从轻或减轻追究责任：

　　（一）对职责内发生的问题及时如实报告并主动查处和纠正，有效避免损失或挽回影响的；

　　（二）认真整改，成效明显的。

　　第二十一条　领导班子、领导干部违反本规定，需要查明事实、追究责任的，由有关部门按照职责和权限调查处理。其中需要追究党纪政纪责任的，由驻局纪检组监察局、机关纪委按照党纪政纪案件的调查处理程序办理；需要给予组织处理的，由人事司或由负责调查的驻局纪检组监察局、机关纪委会同人事司，按照有关权限和程序办理。

　　第二十二条　实施责任追究，要实事求是，分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。

　　追究集体责任时，领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。

　　错误决策由领导干部个人决定或者批准的，追究该领导干部个人责任。

　　第二十三条　实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但按照本规定应当追究责任的，仍需进行相应的责任追究。

　　第二十四条　受到责任追究的领导班子、领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

　　单独受到责令辞职、免职处理的领导干部，一年内不得重新担任与原任职务相当的领导职务；受到降职处理的，两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪处分和组织处理的，按影响期较长的执行。

　　第二十五条　驻局纪检组监察局、机关纪委要加强对国家粮食局机关和直属联系单位实施责任追究情况的监督检查，发现有应当追究而未追究或者责任追究处理决定不落实等问题的，应当及时督促予以纠正。

　　第五章　　附则

　　第二十六条　各单位可根据本办法，结合实际，制定实施办法或实施细则，报局党组备案。

　　第二十七条　本办法自下发之日起实施。