最高人民检察院


最高人民检察院关于印发《最高人民检察院司法解释工作规定》的通知


高检发研字[2006]4号

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
《最高人民检察院司法解释工作规定》已经2006年4月18日最高人民检察院第十届检察委员会第五十三次会议审议通过，现予印发，请结合工作实际遵照执行。

最高人民检察院
2006年5月10日

最高人民检察院司法解释工作规定

第一条 为规范和加强司法解释工作，提高司法解释工作的水平和效率，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》及有关规定，结合司法解释工作实际，制定本规定。
第二条 对检察工作中具体应用法律的问题，由最高人民检察院进行解释。
第三条 司法解释应当以法律为依据，不得违背和超越法律规定。
第四条 司法解释工作应当密切结合检察工作实际，及时解决检察工作中具体应用法律的问题，保障国家法律统一正确实施，维护司法公正。
第五条 最高人民检察院制定并发布的司法解释具有法律效力。人民检察院在起诉书、抗诉书等法律文书中，可以引用司法解释的规定。
第六条 最高人民检察院制定司法解释的主要来源是：
(一)省级人民检察院向最高人民检察院提出制定司法解释的请示、报告或者建议；
　 (二)最高人民检察院领导同志关于制定司法解释的批示；
(三)最高人民检察院法律政策研究室和其他有关业务部门提出制定司法解释的建议；
(四)有关机关、单位提出制定或者商请最高人民检察院联合制定司法解释的建议；
(五)全国人大代表、全国政协委员提出制定司法解释的议案、提案。
条七条 最高人民检察院法律政策研究室是制定司法解释工作的承办部门。最高人民检察院有关业务部门和地方各级人民检察院、专门人民检察院配合最高人民检察院法律政策研究室承办制定司法解释的工作。
第八条 省级人民检察院报请最高人民检察院制定司法解释的请示、报告或者建议，应当由本院法律政策研究部门归口办理。在报请最高人民检察院制定司法解释的请示、报告或者建议中，应当载明报请解释的问题、本院检察委贝会意见，并附送有关案例和材料。
省级以下人民检察院认为需要制定司法解释的，应当层报省级人民检察院，由省级人民检察院审查决定是否向最高人民检察院提出请示，报告或者建议。
第九条 最高人民检察院于每年初制定本年度司法解释工作计划，必要时可以对计划进行补充或者调整。
省级人民检察院应当根据检察工作中遇到的具体应用法律问题的情况，于每年末按照本规定第八条第一款的要求向最高人民检察院报送需要制定司法解释的项目。
第十条 司法解释工作按以下程序进行：
(一)确立司法解释项目；
(二)调查研究并提出司法解释意见稿；
(三)论证并征求有关部门意见，提出司法解释草案；
(四)提交分管检察长审查，报请检察长决定提交检察委员会审议；
(五)检察委员会审议；
(六)核稿；
(七)签署发布。
第十一条 对于需要制定司法解释的请示、报告、批示、建议或者议案、提案，应当立项；对于不需要制定司法解释或者不属于检察工作中具体应用法律问题的，不予立项。
最高人民检察院法律政策研究室研究提出是否立项的意见，报请分管检察长或者检察长决定。
第十二条 对于立项的司法解释顷目，最高人民检察院法律政策研究室应当在立项后一个月内研究提出司法解释意见稿。对于重大、疑难、复杂的司法解释项目或者情况特殊的，研究提出司法解释意见稿的时间可以适当延长。对于省级人民检察院向最高人民检察院提出的具体应用法律问题的请示，应当在立项后十五日内研究提出司法解释意见稿。
最高人民检察院法律政策研究室可以委托有关省级人民检察院法律政策研究部门或者商请最高人民检察院有关业务部门研究提出司法解释建议稿。
第十三条 司法解释意见稿应当征求地方人民检察院、专门人民检察院和最高人民检察院有关业务部门意见。必要时可以征求其他有关部门及专家意见。征求意见应当具函说明情况和要求，井注明答复期限。
对于重大、疑难、复杂的问题，应当召开由有关部门和专家参加的论证会进行论证，必要时可以向社会公开征求意见。
第十四条 最高人民检察院法律政策研究室应当在征求意见后对司法解释意见稿进行研究修改，提出司法解释草案和说明。司法解释草察和说明由分管检察长审查后报请检察长决定提交检察委员会审议。
对于重大、疑难、复杂的司法解释，在提请检察委员会审议前，可以征求有关检察委员会委员的意见。
第十五条 最高人民检察院发布的司法解释应当经检察委员会审议通过。
第十六条 经检察委员会审议通过的司法解释，应当根据检察委员会审议意见进行修改、核稿后，由分管检察长审核并报检察长签发。
第十七条 司法解释文件采用“解释”、“规定”、“规则”、“意见”、“批复”等形，统一编排最高人民检察院司法解释文号。
条十八条 最高人民检察院的司法解释以最高人民检察院公告的形式在《最高人民检察院公报》和全国性的媒体上公开发布。
第十九条 司法解释以最高人民检察院发布公告的日期为生效时间，但另有规定的除外。
第二十条 司法解释因相关法律的制定、修改、废止而与法律规定相矛盾的，自动失效。
制定新的司法解释，原司法解释不再适用或者部分不再适用的，应当废止。
第二十一条 对于同时涉及检察工作和审判工作中具体应用法律的问题。最高人民检察院应当商请最高人民法院联合制定司法解释。
最高人民检察院与最高人民法院联合制定的司法解释需要修改、补充或者废止的，应当与最高人民法院协商。
第二十二条 最高人民检察院的司法解释同最高人民法院的司法解释有原则性分歧的，应当协商解决。通过协商不能解决的，依法报请全国人民代表大会常务委员会解释或者决定。
第二十三条 司法解释应当按照有关规定报送全国人民代表大会常务委员会备案。
第二十四条 最高人民检察院对地方各级人民检察院和专门人民检察院执行司法解释和制定规范性文件的情况实行监督。
第二十五条 司法解释文件在必要时应当进行清理，对需要进行修改、补充或者废止的，参照制定程序办理。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。1996年12月9日印发的《最高人民检察院司法解释工作暂行规定》同时废止。

黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令第11号



《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省测量标志保护管理办法〉的决定》业经二○一一年十二月五日省人民政府第六十三次常务会议讨论通过，现予公布，自二○一二年二月一日起施行。

省　长 王宪魁

二○一一年十二月九日



黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省测量标志保护管理办法》的决定


黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省测量标志保护管理办法》作出如下修改：

一、第二条第（一）项修改为：“测绘单位建设的地上或者地下永久性测量标志及其有关设施，包括各等级的三角点、水准点、卫星定位点、导线点、天文点、重力点、军用控制点的观测台墩、指示碑、地上木质或者钢质觇标，地下标石标志；地形测量、地籍测量、工程测量、水文测量、形变测量、境界勘测及野外长度检定场的固定标志等”

二、第五条第一款修改为：“新建测量标志，应当按照国家有关规定，避让电力、广播电视、通信等设施。新建微波站、雷达站、广播电视发射装置等大功率无线电发射源的建设，应当与永久性测量标志保持安全使用距离”

三、第六条中增加一款，作为第三款：“建设永久性测量标志，应当设立警示牌”

四、第八条中增加一款，作为第三款：“迁建永久性测量标志的重建，应当符合测绘科技发展和国家大地控制网的布局要求，由收取迁建费用的部门组织实施，并在省人民政府测绘行政主管部门规定的期限内完成”

五、第十七条修改为：“一、二等三角点、水准点、导线点、基线点和Ｂ级以上（含Ｂ级）卫星定位点的维修，由省人民政府测绘行政主管部门负责；三、四等三角点、水准点、导线点、基线点和Ｂ级以下（不含Ｂ级）卫星定位点的维修，由地（市）、县测绘管理机构负责”

六、第二十八条修改为：“违反本办法第十六条规定的，由县以上测绘主管部门责令限期改正、给予警告，对于损坏的测量标志，能够修复的，应当予以修复；无法修复的，应当按照该测量标志的建造技术标准予以重建，并视下列情节分别处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成损失的，还应当承担赔偿责任：

（一）有损测量标志安全但尚未损毁测量标志的，处以五千元以下罚款；

（二）损毁测量标志使其部分失去使用效能的，处以二万元以下罚款；

（三）损毁测量标志使其完全失去使用效能的，处以二万元以上五万元以下罚款。”

此外，对部分条文的顺序和个别文字作了调整。

本决定自２０１２年２月１日起施行。

《黑龙江省测量标志保护管理办法》根据本决定作相应修改后，重新发布。



黑龙江省测量标志保护管理办法

第一章　总　　则

第一条　为加强我省测量标志的保护和管理，适应社会主义现代化建设的需要，根据法律、法规和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条　凡在我省境内的下列测量标志，均属于本办法保护范围：

（一）测绘单位建设的地上或者地下永久性测量标志及其有关设施，包括各等级的三角点、水准点、卫星定位点、导线点、天文点、重力点、军用控制点的观测台墩、指示碑、地上木质或者钢质觇标，地下标石标志；地形测量、地籍测量、工程测量、水文测量、形变测量、境界勘测及野外长度检定场的固定标志等。

（二）测绘单位正在使用的临时性测量标志。

第三条　各级人民政府应当加强对测量标志保护工作的领导，及时研究解决测量标志保护管理工作中的问题。

一切单位和个人都有责任保护测量标志，并有义务制止和检举损坏测量标志的行为。

第四条　省人民政府测绘行政主管部门负责监督全省测量标志保护管理工作，并组织实施本办法。

行政公署和市、县人民政府指定的测绘管理机构（以下简称地（市）、县测绘管理机构）负责本行政区域内测量标志的保护管理工作。

市（行署）、县人民政府测绘主管部门负责本行政区域内测量标志的保护管理工作。

乡、镇人民政府和城市街道办事处应当做好本辖区内的测量标志保护管理工作。

第二章　测量标志的建造和拆迁

第五条　新建测量标志，应当按照国家有关规定，避让电力、广播电视、通信等设施。新建微波站、雷达站、广播电视发射装置等大功率无线电发射源的建设，应当与永久性测量标志保持安全使用距离。

测量标志建造单位需在建筑物上建造测量标志时，有关单位和个人应当予以配合。

第六条　建造永久性测量标志所占用的土地，建造单位按照有关土地管理的法律、法规的规定办理征用手续。

有觇标的永久性测量标志占地面积为三十六至一百平方米；仅有地下标志的为十六至三十六平方米。

建设永久性测量标志，应当设立警示牌。

第七条　各项建设工程应当尽量避开永久性测量标志。必须拆迁永久性测量标志或者使其失去使用效能的，工程建设单位应当向测量标志所在地的测绘主管部门提出申请，经下列部门审核批准，并通知测量标志保管单位或者保管人员后，方可拆迁：

（一）国务院和省人民政府测绘行政主管部门设置的永久性测量标志，由省人民政府测绘行政主管部门批准或者转报国务院测绘行政主管部门批准；

（二）军队设置的永久性测量标志，由省人民政府测绘行政主管部门转报军队测绘管理部门批准；

（三）其他永久性测量标志，经设置测量标志的部门同意，由测量标志所在地的地（市）测绘主管部门批准，并报省人民政府测绘行政主管部门备案。

测量标志所在地的测绘管理机构和测量保管单位负责监督拆迁。

第八条　工程建设单位拆迁永久性测量标志，应当向拆迁测量标志审批单位支付恢复测量标志所需费用。

迁建费收费标准按照国家有关规定执行。

迁建永久性测量标志的重建，应当符合测绘科技发展和国家大地控制网的布局要求，由收取迁建费用的部门组织实施，并在省人民政府测绘行政主管部门规定的期限内完成。

第九条　设有永久性测量标志的建筑物，需要改建或者拆迁时，应当事先通知当地测绘管理机构和委托保管的测绘单位。

第十条　需要拆迁因自然损坏或者已倒塌的永久性测量标志，由当地测绘管理机构按照本办法第七条第一款的规定办理。

第十一条　广播电视、邮电、气象、林业等部门需要在测量标志占地范围内建设通讯转播、气象探测台（站）或者了望台时，在不移动测量标志地下标石的前提下，经省人民政府测绘行政主管部门同意，有关部门可协商建成双方共用的设施。

第三章　测量标志的保管和维护

第十二条　测绘单位建造的永久性测量标志，应当按照建造地点就近委托有关单位或者人员负责保管。委托单位保管的，被委托的单位应当指定专人负责保管。

第十三条　委托保管永久性测量标志，委托方与被委托方应当签订《测量标志委托保管书》，并由委托方将委托保管书抄送有关乡、镇人民政府或者街道办事处，以及省、地（市）、县测绘主管部门。

一项工程（测区）的测量标志委托保管完毕后，委托保管的测绘单位应当汇总填写《测量标志委托保管登记表》，报省人民政府测绘行政主管部门和有关地（市）测绘管理机构备案。

受委托建造的测量标志，由委托建造单位填报《测量标志委托保管登记表》。

第十四条　测量标志保管单位和保管人员具有下列职责：

（一）负责测量标志的保管，制止和揭发损坏、移动、盗窃测量标志的行为；

（二）检查使用测量标志的测绘人员的证件，检查测量标志使用后的完好情况；

（三）监督测量标志的拆迁工作；

（四）发现保管的测量标志被损坏、移动和盗窃时，应当及时报告当地测绘管理机构或者省人民政府测绘行政主管部门，妥善保管现场标材，并协助有关部门查明情况。

第十五条　测量标志保管单位因机构变动等原因不能承担责任时，应当经委托保管的测绘单位同意，将所保管的测量标志移交有关单位继续保管。

测量标志保管人因调离等原因不能承担责任时，保管单位应当另行指定保管人。

保管单位、保管人变更，应当及时报当地测绘管理机构和省人民政府测绘行政主管部门备案。

第十六条　任何单位和个人不得有下列行为：

（一）损毁、擅自移动地下或者地上的永久性测量标志以及使用中的临时性测量标志；

（二）在测量标志占地范围内烧荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性测量标志用地；

（三）在距永久性测量标志５０米范围内采石、爆破、射击、架设高压电线；

（四）在测量标志的占地范围内，建设影响测量标志使用效能的建筑物；

（五）在测量标志上架设通讯设施、设置观望台、搭帐篷、拴牲畜或者设置其他有可能损毁测量标志的附着物；

（六）擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上的测量标志；

（七）其他有损测量标志安全和使用效能的行为。

第十七条　一、二等三角点、水准点、导线点、基线点和Ｂ级以上（含Ｂ级）卫星定位点的维修，由省人民政府测绘行政主管部门负责；三、四等三角点、水准点、导线点、基线点和Ｂ级以下（不含Ｂ级）卫星定位点的维修，由地（市）、县测绘管理机构负责。

第十八条　测量标志维修经费由该测量标志建造单位负责解决。

测绘单位使用测量标志而需维修时，维修经费由测量标志使用单位负责解决。

第十九条　测量标志维修后，维修单位应当及时填报《测量标志卡片》并重新办理测量标志委托保管手续。

第四章　测量标志的使用和检查

第二十条　凡持有国务院测绘行政主管部门统一印制的《测绘工作证》的测绘人员，因工作需要均可使用测量标志。使用时应当事先通知测量标志保管单位，并接受保管单位或者保管人的检查。

第二十一条　测绘人员使用测量标志必须保持其完好无损，使用后应当按照规定整饰测量标志。

第二十二条　国家一、二、三、四等测量标志普查工作，由省人民政府测绘行政主管部门负责统一规划，地（市）、县测绘管理机构组织实施。

第二十三条　地（市）、县测绘管理机构对本行政区域的国家一、二、三、四等测量标志，应当每年进行一次抽查，并将检查结果填入《测量标志汇总表》，逐级上报省人民政府测绘行政主管部门。

各专业测绘单位对为本专业需要而建造的测量标志检查工作，参照前款规定执行。

第二十四条　地（市）、县测绘管理机构普查、抽查测量标志所需经费，由同级财政拨款解决。

第五章　测量标志的建档和管理

第二十五条　省人民政府测绘行政主管部门和地（市）、县测绘管理机构应当对本行政区域内的永久性测量标志进行建档管理，并建立、健全相应的管理制度，负责搜集、整理和提供有关测量标志的资料。

各专业测绘单位应当对为本专业需要建造的永久性测量标志进行建档管理。

第二十六条　永久性测量标志档案包括：

（一）国家和省发布的有关保护测量标志的法律、法规、规章和文件；

（二）《测量标志委托保管书》、《测量标志委托保管登记表》、《测量标志卡片》、《测量标志汇总表》以及标绘在１∶１０万地形图上的《测量标志分布图》；

（三）测量标志的维修、普查、检查资料，测量标志占地征用、事件处理等有关资料。

第二十七条　测量标志建造单位和保管单位，应当及时向所在地测绘管理机构报送测量标志建造、委托保管、维修、检查、拆迁、重建等情况资料。

第六章　罚　则

第二十八条　违反本办法第十六条规定的，由县以上测绘主管部门责令限期改正、给予警告，对于损坏的测量标志，能够修复的，应当予以修复；无法修复的，应当按照该测量标志的建造技术标准予以重建，并视下列情节分别处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成损失的，还应当承担赔偿责任：

（一）有损测量标志安全但尚未损毁测量标志的，处以五千元以下罚款；

（二）损毁测量标志使其部分失去使用效能的，处以二万元以下罚款；

（三）损毁测量标志使其完全失去使用效能的，处以二万元以上五万元以下罚款。

第二十九条　拒绝、阻碍测绘管理人员和测量标志保管人员依法执行职务的，由公安部门依照治安管理处罚法的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十条　罚款全部上缴同级地方财政。

第七章　附　则

第三十一条　本办法自１９８９年１１月１日起施行。１９８２年１月１８日黑龙江省人民政府发布的《黑龙江省测量标志保护管理暂行办法》同时废止。