海口市人民代表大会常务委员会听取和审议市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院专项工作报告办法
海南省海口市人大常委会
海口市人民代表大会常务委员会公告第5号
海口市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议于2012年6月25日审议通过了《海口市人民代表大会常务委员会听取和审议市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院专项工作报告办法（修订）》，现予公布，自公布之日起施行。
海口市人民代表大会常务委员会
2012年7月1日
海口市人民代表大会常务委员会听取和审议市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院专项工作报告办法
（2008年4月25日海口市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，2012年6月25日海口市人民代表大会常务委员会第四次会议修订）
第一章 总则
第一条 为了提高听取和审议市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院（以下简称“一府两院”）专项工作报告的质量，增强监督工作实效，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）每年选择若干关系本行政区域改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议“一府两院”的专项工作报告。
第二章 提出议题
第三条 市人大常委会听取和审议专项工作报告的议题建议，由市人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）或者常委会工作机构、办事机构根据职责分工汇总整理，在每年的市人民代表大会闭会后的2个月内向常委会主任会议（以下简称主任会议）提出：
（一）市人大常委会在执法检查中发现的突出问题，由具体负责组织执法检查的有关机构整理提出；
（二）本级人民代表大会代表（以下简称人大代表）对“一府两院”工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题，由市人大常委会选举任免联络工作部门整理提出；
（三）市人大常委会组成人员提出的比较集中的问题，由常委会办公厅整理提出；
（四）市人大专门委员会或者常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题，由开展该项调查研究工作的机构整理提出；
（五）人民群众来信来访集中反映的问题，由市人大常委会办公厅信访工作部门整理提出；
（六）社会普遍关注的其他问题，由市人大常委会相关机构收集，交由常委会办公厅整理提出；
（七）“一府两院”要求报告专项工作的建议，由市人大常委会办公厅整理提出。
第三章 制定计划
第四条 市人大常委会办公厅负责汇总听取和审议专项工作报告议题建议，与“一府两院”沟通协调后，向主任会议提出年度计划建议。年度计划建议包括项目、理由、重点内容、时间安排和责任机构等。
第五条 听取和审议专项工作报告的年度计划经主任会议通过后，相关机构按照职责分工制定具体实施方案。
市人大常委会办公厅将听取和审议专项工作报告的年度计划印发常委会组成人员，向人大代表通报，书面通知“一府两院”，并通过人大网站向社会公布。
第四章 视察或者专题调研
第六条 主任会议根据实际需要或者“一府两院”的要求，可以适当调整听取和审议专项工作报告的年度计划，并由市人大常委会办公厅及时通知“一府两院”。
第七条 市人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告前，主任会议组织常委会组成人员和人大代表进行视察或者专题调查研究，具体工作由相关机构负责。
“一府两院”以及相关单位应当按照市人大常委会的工作安排，主动协助、密切配合视察或者专题调查研究。
第八条 视察或者专题调查研究中发现的问题以及各方面对该项工作的意见由相关机构汇总整理，形成专题报告，经主任会议审议后，由市人大常委会办公厅送交“一府两院”研究处理。
“一府两院”对市人大常委会相关机构汇总整理的意见，应当研究处理并在专项工作报告中作出回应，明确意见采纳情况。
第五章 审议报告
第九条 市人大常委会举行会议二十日前，“一府两院”办事机构应当将专项工作报告稿送交有关市人大专门委员会或者常委会工作机构征求意见。
市人大有关专门委员会或者常委会工作机构，应当将对专项工作报告稿的修改意见,连同“一府两院”的专项工作报告稿，一并提交主任会议审议。
主任会议的审议结果，由市人大有关专门委员会或者常委会相关工作机构反馈“一府两院”。
市人大常委会举行会议十日前，“一府两院”应当将修改后的专项工作报告送交市人大常委会。
市人大常委会举行会议七日前，常委会办公厅应当将专项工作报告送发常委会组成人员。
第十条 市人大常委会召开全体会议听取“一府两院”的专项工作报告。
专项工作报告由“一府两院”的负责人向常委会报告，市人民政府也可以委托有关部门负责人向常委会报告。
第十一条 市人大常委会召开全体会议或者分组会议审议专项工作报告时， “一府两院”负责人或者有关部门负责人到会听取意见，回答询问。
第十二条 市人大常委会听取和审议专项工作报告时，安排参加视察或者专题调查研究的人大代表列席常委会会议。
第十三条 市人大常委会组成人员审议专项工作报告时，相关机构及时整理，经常委会审议通过，形成审议意见。审议意见的内容包括对“一府两院”专项工作报告的总体评价、存在的主要问题、改进工作的建议和办理期限等。审议意见由常委会办公厅送交“一府两院”研究处理。
常委会认为必要时，可以对专项工作报告作出决议。专项工作报告、审议意见或决议由常委会办公厅向人大代表通报，并通过人大网站向社会公布。
第六章 跟踪检查
第十四条 “一府两院”收到市人大常委会的审议意见后2个月内，将审议意见的研究处理情况送交市人大有关专门委员会或者常委会工作机构征求意见后，向市人大常委会提出书面报告。
市人大常委会对专项工作报告作出决议的，“一府两院”在决议规定的期限内，将决议的执行情况向市人大常委会报告。
市人大常委会审议“一府两院”关于审议意见的研究处理情况报告或者决议的执行情况报告后，如果认为有必要，可以提出进一步整改建议，并委托有关的专门委员会或常委会工作机构跟踪检查。
“一府两院”对审议意见的研究处理情况报告或决议执行情况报告，由市人大常委会办公厅印发常委会组成人员，向人大代表通报，并通过人大网站向社会公布。
第十五条 本办法自公布之日起施行。
关于印发《市直行政事业单位资产处置管理暂行办法》的通知
广东省汕尾市人民政府办公室
关于印发《市直行政事业单位资产处置管理暂行办法》的通知
汕府办〔2006〕24号
市直各单位：
《市直行政事业单位资产处置管理暂行办法》业经市政府研究同意，现印发给你们，请认真按照执行，执行中遇到的问题，请迳与市财政局反映。
汕尾市人民政府办公室
二○○六年六月二十二日
市直行政事业单位资产处置管理暂行办法
第一条 为了加强市直行政事业单位国有资产处置的管理，维护资产的安全和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高资产使用效率，根据国家、省和市的有关规定，结合市直行政事业单位实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称市直行政事业单位，是指市委各工作部门、市人大机关、市政府各部门（含政府组成部门和直属机构）、市政协机关、市检察院、市法院、各民主党派、市直参照公务员管理的各人民团体及各类占有、使用国有资产的市属事业单位。
第三条 本办法所称资产处置，是指市直行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让及产权注销的行为，包括无偿调出、出售、报废、报损等行为。
（一）无偿调出，指以无偿转让的方式变更资产占有、使用权的行为，包括:
1、市直行政事业单位资产在本部门内上下级之间调拨；
2、市直行政事业单位资产在本部门内同级之间调拨；
3、市直行政事业单位因隶属关系改变而发生的资产上划或下划；
4、市直行政事业单位因撤销、合并、分立而发生的资产移交；
5、经国家、省和市特殊批准的资产调拨；
6、市财政局认可的其他方式。
（二）出售，指以有偿转让的方式变更资产所有权或占有、使用权，并收取相应收益的处置行为。
（三）报废，指按国家、省和市有关规定或经技术鉴定，对已不能继续使用的资产注销产权的行为。
（四）报损，指对已发生的资产呆帐损失及其他非正常损失，有关规定注销产权的行为。
第四条 资产处置实行分类审批：
（一）无偿调出。市直行政事业单位在本部门内的资产调拨,资产单位价值（原价）2万元以下的，由市直行政事业单位主管部门审批；除此之外的资产调出，由市直行政事业单位主管部门审核后报市财政局审批，其中资产单位价值（原价）50万元以上的，由市财政局审核后报市人民政府审批。
（二）出售。资产单位价值（原价）2万元以下的，由市直行政事业单位主管部门审批；资产单位价值（原价）在2万元（含2万元）以上的，由市直行政事业单位主管部门审核后报市财政局审批,其中资产单位价值（原价）50万元以上的，由市财政局审核后报市人民政府审批。
（三）报废。固定资产达到或超过规定使用年限需要进行报废的，由市直行政事业单位主管部门审批；固定资产未达到规定使用年限需要提前进行报废的，且单位价值（原价）2万元以下的，由市直行政事业单位主管部门审批；固定资产未达到规定使用年限需要提前进行报废的，且单位价值（原价）在2万元（含2万元）以上的，由市直行政事业单位主管部门审核后报市财政局审批，其中资产单位价值（原价）50万元以上的，由市财政局审核后报市人民政府审批。
（四）报损。资产单位价值（原价）2万元以下的，由市直行政事业单位主管部门审批；资产单位价值（原价）在2万元（含2万元）以上的，由市直行政事业单位主管部门审核后报市财政局审批，其中资产单位价值（原价）50万元以上的，由市财政局审核后报市人民政府审批。
第五条 市直行政事业单位应当报市财政局审批的资产处置，按以下程序执行:
（一）申报。市直行政事业单位提交资产处置意见，填报《行政事业单位国有资产处置申报表》（见附表），并提供有关文件、证件及资料，由市直行政事业单位主管部门审核后上报市财政局。
（二）审批。市财政局根据国家、省和市的有关规定予以审批，其中资产单位价值（原价）50万元以上的，由市财政局审核后报市人民政府审批。
（三）评估。资产出售、报废申报经批准后，市直行政事业单位应当委托资产评估机构对出售、报废资产进行评估，评估报告须报市财政局备案，其中资产单位价值（原价）50万元以上的，评估报告须报市财政局核准。经核准后，市直行政事业单位以评估价作为资产出售或变价转让的底价。
（四）处置。属于资产无偿调出，调入、调出单位应当办理交接手续；属于资产出售，出售单位应当到法定的交易机构办理出售手续；属于资产报废，申报单位应当到法定的机构办理报废手续。资产出售或报废变价转让价低于评估价90%的，须报市财政局审批。
（五）备案。资产处置后，市直行政事业单位主管部门应定期将处置结果报市财政局备案。
第六条 市直行政事业单位在申报资产处置时，应根据不同情况提供相关的文件、证件及资料。
（一）资产无偿调出，必须提供以下资料:
1、资产名称、数量、规格、性能、用途、价值凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记帐凭单影印件、固定资产卡片等）及产权证明；
2、资产目前的使用情况说明；
3、资产调入单位同类资产的需求情况；
4、因隶属关系改变而上划或下划资产的，须提供改变隶属关系的批文；
5、因撤销、合并、分立而移交资产的，须提供撤销、合并、分立的批文；
6、经国家特殊批准调拨的资产的，须提供国家批准文件。
（二）资产出售，必须提供以下资料:
1、资产名称、数量、规格、性能、用途、价值凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记帐凭单影印件、固定资产卡片等）及产权证明；
2、资产目前的使用情况说明；
3、资产评估机构的评估报告。
（三）资产报废，必须提供以下资料:
1、资产名称、数量、规格、性能、用途、价值凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记帐凭单影印件、固定资产卡片等）；
2、报废价值清单及产权证明；
3、国家、省和市有关规定或技术鉴定机构出具的鉴定报告；
（四）资产报损，必须提供以下资料:
1、资产名称、数量、规格、性能、用途、价值凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记帐凭单影印件、固定资产卡片等）及产权证明；
2、损失价值清单；
3、造成损失的有效证明；
4、对非正常损失责任者的处理文件。
第七条 市直行政事业单位资产报废残值变价收入、资产报损补偿取得的收入以及资产出售收入，按汕府〔2000〕36号文第八条执行，收入返拨冲减有关资产评估费用后，再按现行财务制度规定处理，凭市财政局或单位主管部门资产处置批复文件和实际交易价格调整有关账目。
第八条 市财政局和市直各行政事业单位主管部门，要加强对市直行政事业单位资产处置的监督管理，制止资产处置中的各种违法、违纪行为，防止国有资产流失，维护国有资产的合法权益。
第九条 对违反本办法的市直行政事业单位及其主要负责人、直接责任人，依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》及其他有关规定追究其责任。
第十条 市直各行政事业单位主管部门可根据本办法，结合本部门实际情况，制定具体实施细则，并报市财政局备案。
第十一条 本办法实施前有关市直行政事业单位资产管理规定与本办法不一致的，依照本办法的规定执行。
第十二条 本规定由市财政局负责解释。
第十三条 本规定自2006年7月1日起施行。
附：
市直行政事业单位国有资产处置申报表