海南省人民政府办公厅


海南省人民政府办公厅文件

琼府办〔2005〕113号

海南省人民政府办公厅关于印发海南省市县政府耕地保护责任目标考核办法的通知

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省市县政府耕地保护责任目标考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

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二○○五年十二月二十七日



海南省市县政府耕地保护责任目标考核办法

　一、为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）和《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》(国办发〔2005〕52号)，建立市、县政府耕地保护目标责任制度，切实加强耕地保护工作，依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《海南省基本农田保护规定》等规定，制定本办法。
　　二、各市、县政府对经国务院或省政府批准的本市、县土地利用总体规划（以下简称《总规》）及相关规定所确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，市长、县长为第一责任人。
　　三、省国土环境资源厅会同省农业厅、省统计局等部门，根据《总规》所确定的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，对各市、县耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报经省政府批准后下达，作为市、县政府耕地保护责任目标。
　　四、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。从2006年起，每5年为一个规划期，在每个规划期的期中和期末，省政府对各市、县各考核一次。考核的标准是：
　　（一）市、县行政区域内的耕地保有量不得低于省政府下达的耕地保有量考核指标。
　　（二）市、县行政区域内的基本农田保护面积不得低于省政府下达的基本农田保护面积考核指标。
　　（三）市、县行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用的面积与质量。
同时符合上述三项要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。
　　五、考核采取自查、抽查与核查相结合的方法。
　　（一）各市、县政府要按照本办法的规定，每年11月30日前组织自查，并向省政府报告本年度耕地保护责任目标的履行情况。
　　（二）省国土环境资源厅会同省农业厅、省统计局等部门，每年12月20日前对各市、县耕地保护责任目标履行情况进行抽查，作出预警分析，并向省政府报告。
　　（三）在耕地保护责任目标考核年，由省国土环境资源厅会同省农业厅、省监察厅、省审计厅、省统计局等部门，对各市、县耕地保护责任目标履行情况进行考核，并将结果报省政府。
　　六、全省土地利用变更调查提供的各地区耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级的数据，将作为考核参照依据。
各市、县政府要将基本农田落实到地块和农户。要按照国家统一的规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核年向省国土环境资源厅、省农业厅提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。
省国土环境资源厅采用抽样和卫星遥感监测等方法和手段，建立抽样调查制度和监测网络，会同省农业厅、省统计局对耕地、基本农田的面积和等级情况进行核查。
　　七、省政府对各市、县的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬，并在安排省本级支配的新增建设用地土地有偿使用费时予以倾斜；对考核认定为不合格的责令其整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该市、县农用地转用和征地审批。
　　八、耕地保护责任目标考核结果，列为市、县政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的市、县，由省监察厅、省国土环境资源厅对其审批用地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关领导的责任。
　　九、市、县政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对下一级人民政府耕地保护责任目标考核办法。



铁道部


电力贯通线建设及运行管理办法
铁道部

第一章 总 则
第1条 为认真贯彻落实铁道部行车安全措施，加速电力贯通线建设，加强电力贯通线的管理和使用，适应铁路行车安全和运输生产的基本需要，特制定本办法。
第2条 电力贯通线是将可靠电源经铁路变、配电所连成供电贯通网络，向铁路沿线车站及区间重要负荷供电。
第3条 铁路干线、运输较为繁忙的支线均应有电力贯通线；根据运输需要，自动闭塞区段除电力贯通线外还应有自动闭塞专用线（简称自闭专用线，下同）。
第4条 部补助的电力贯通线建设费用必须用于加强铁路干线电力设施或提高电力贯通线检修、抢修能力。
第5条 本办法适用于部补助投资及各局行车安全措施费安排的电力贯通线建设和运行管理。修建电力贯通线的技术标准将另行公布。

第二章 建设管理
第6条 铁道部由机务局、计划司、安监司共同负责制定全路电力贯通线建设规划；编制年度计划；掌握完成情况；组织抽样检查并定期向全路通报。
第7条 铁路局应成立电力贯通线建设领导小组，组长由局领导担任，电力贯通线建设具体工作由机务处负责。
第8条 铁路局领导小组负责审查提报本局电力贯通线的建设规划及年度建设计划；实施年度建设计划；审批设计文件和施工预算；从优选择设计、施工单位；检查工程质量、进度；组织验收交接。
第9条 为确保当年任务当年完成，各局应抓好电力贯通线建设的前期工作，提前一年完成设计任务。部优先安排已完成设计的贯通线建设项目。
第10条 各局应按附表－1填写下年度电力贯通线建设建议计划，于每年8月底前报部；部计划下达后，按附表－2详细制定本年度电力贯通线建设进度安排报部核备；按附表－3每季统计建设进度和完成情况报部；按附表－4填写电力贯通线建设竣工情况，于次年第一季度与《竣
工报告》一并报部，电力贯通线建设完成工作量及决算资料于次年第二季度前报部。
第11条 电力贯通线建设计划需变更时，必须在上半年按附表－5报部审批。
第12条 部根据各局提报的竣工资料对按计划完成的项目给予补助。当年末按计划完成的项目待项目竣工后再行补助，但根据工期拖延情况减少补助费用。
第13条 各级物资供应部门应优先保证电力贯通线建设的物资供应。

第三章 供电范围及建设范围
第14条 电力贯通线供电范围：
1．自动闭塞区段信号的备用电源；中间站信号、小站电气集中、无线列调、车站电台、通讯机械室等与行车直接相关的小容量设备；红外线轴温探测设备；无电站的生产、部分生活用电设备；车站信号室、通讯机械室等处的重要照明设备；道口自动信号设备。
2．供电能力允许时，可对隧道照明等其它重要的小容量二级负荷供电。
第15条 电力贯通线建设范围：
1．架设电力贯通线路及相应变、配电所的新建或改造。
2．中间站、区间信号既有行车用电设备的供电及其配套设施。
3．第2项以外的其它负荷和新增用电设备需电力贯通线供电者，应经铁路局机务处批准，其配套设施应另列款源。条件允许时，铁路局可统筹安排与电力贯通线同期建设。
4．鉴于电力贯通线的增设，运行检修工作量的增加，可适当考虑水电部门的设施加强，以确保发挥投资效益。

第四章 电力贯通线的运行管理
第16条 电力贯通线的运行管理必须执行（83）铁机字1000号部令《铁路电力管理规则》、《铁路电力安全工作规程》。
第17条 根据电力贯通线运行管理的需要，除执行第16条外，特作如下补充：
1．电力贯通线建成后，铁路局应及时配齐因增设电力贯通线而必须增加的编制和定员，所需人员由内部调剂解决。
2．电力贯通线投入运行前应做好下列工作：
（1）各局应制定电力贯通线运行管理办法，明确供电臂主、备电源运行方式。对跨段、分局、路局的供电臂，两相邻同级单位应签定运行维护协议，并报上一级主管部门审批。
（2）各局应制定电力贯通线的事故抢修处理办法。
（3）水电段应建立健全有关规章、制度和各项原始记录，保证电力贯通线投产后就能正常运行。
（4）水电段应抓好人员的岗位培训工作，对新增人员应通过《铁路电力安全工作规程》的考试。考试合格方准上岗工作。
（5）水电段应与所有用户签定供用电协议。
（6）水电段应编制电力贯通线倒闸操作程序。制定倒闸操作中段调度、变配电所、电力工区相互通讯联络的办法。
3．电力贯通线应建立线路巡检卡片制度。
4．电力贯通线应实行分区段检修；倒闸作业宜采用并相倒闸方式；减少对铁路运输生产的干扰。
5．自闭、贯通双回路供电区间，当其中一路拟停电检修时，应先行确认另一路电源能够保证可靠供电后，方可进行停电检修作业。
6．电力贯通线的隔离开关、跌落开关、避雷器、高、低压熔丝等关键部件应根据设备运行状态，制定相应的检修周期，但不得超过（83）铁机字1000号部令规定的检修周期。
7．水电段调度负责本段管内电力贯通线倒闸操作、事故处理、检修作业的调度指挥及有关信息的搜集、传递和处理。
8．加强电力调度管理，各局应结合实际情况制定《电力贯通线调度管理办法》。
9．各级电力调度应有电力贯通线模拟示意图。

第五章 附 则
第18条 全国铁路干线里程以部计划司计营〔1991〕35号文公布数据为准。
第19条 全国铁路电力贯通线数量以每年全路水电工作会议纪要公布数据为准。
第20条 本办法由铁道部机务局负责解释。
第21条 电力贯通线的建设及运行管理除遵守本办法外，未尽事宜尚应遵照部颁有关规定办理。
（附表略）



1992年2月26日