大同市人民代表大会关于加强对执法人员监督的决定
山西省大同市人大常委会
大同市人民代表大会关于加强对执法人员监督的决定
（1999年4月25日大同市第十一届人民代表大会第二次会议通过）
为了贯彻依法治国的基本方略，切实做到有法必依、执法必严、违法必究和依法行政、公正司法，推进依法治市工作的进程，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《山西省各级人民代表大会常务委员会监督工作条例》等有关法律、法规的规定，特作如下决定：
一、执法人员应当严格执行和适用法律、法规，做到依法行政、公正司法、模范守法。任何组织和个人不得干预和阻挠执法机关和执法人员依法履行职责。市、县（区）人民政府、人民法院、人民检察院和各执法机关要切实保护执法人员的正当执法行为，对于干扰、妨碍、阻挠依法执法的部门和人员，要依照有关规定严肃查处。
二、各执法机关的工作人员，都应当认真学习并积极宣传法律知识，熟练掌握与本职工作相关的法律、法规。市、县（区）人民代表大会常务委员会要对由本级人民代表大会选举和本级人民代表大会常务委员会任命的国家机关工作人员组织法律知识考试。其他执法人员由所在机关组织法律知识考试。凡考试不合格者，应当离岗学习，参加补考。经补考仍不合格的，应依法免去职务或调离执法岗位。
三、执法机关都要加强对执法人员的管理教育，建立健全各项规范执法人员行为的制度措施，并认真落实。执法人员不履行职责或严重违法违纪，造成严重后果的，应当追究所在机关有关负责人的管理责任。执法人员必须认真履行职责，严格、公正执法，严禁失职渎职、徇私舞弊、徇情枉法。执法人员在履行职责时，必须以事实为依据、以法律为准绳，秉公执法、文明执法，不得滥用职权，玩忽职守。行政执法人员应当持证上岗，亮证执法，严格遵守执法程序。实施行政处罚时应当明确告知当事人的违法事实、处罚依据及法定权利和义务。《中华人民共和国行政处罚法》没有规定当场处罚的，不得当场处罚。没有法律、法规、规章规定的，不得处罚。当事人对执法人员的违法处罚行为、不履行执法责任的行为，有权向人民代表大会常务委员会或者有关机关进行检举、申诉、控告。
四、市、县（区）人民政府、各执法机关均不得给执法单位和执法人员分配罚没款任务。对构成犯罪的，不得以罚代刑；对应当处以劳动教养的，不得以罚代教；更不得对不应当进行处罚的滥施处罚。罚没收入不得与执法人员的政治经济待遇挂钩，罚没款必须如数上交国库。作出处罚决定的机关，应当严格执行"罚缴分离"、"收支两条线"的规定。
五、对执法人员实行分级监督。市、县（区）人民代表大会常务委员会应加强对由本级人民代表大会选举及其常务委员会任命的执法机关工作人员的监督，各执法机关应加强对本机关执法人员的监督；上级行政机关对下级行政机关、上级司法机关对下级司法机关也应加强执法监督。
六、市、县（区）人民代表大会常务委员会和市人民代表大会专门委员会，要通过听取和审议同级执法机关执法工作报告、组织视察、专题调查、述职评议和组织特定问题调查委员会等各种途径和形式，开展执法监督。对案情重大、反映强烈的执法违法案件，人民代表大会常务委员会或市人民代表大会专门委员会，可以下达执法监督书，责成该执法机关限期纠正，并对有关执法责任人员提出处理建议。
七、人大代表发现执法机关、执法人员不履行执法职责或违法执法行为，可直接向该执法机关提出或向本级人民代表大会常务委员会反映。有关执法机关对代表提出的建议、批评和意见应当认真办理。对不认真办理的，要追究该执法机关主要负责人的责任。
八、市、县（区）人民代表大会常务委员会要组织组成人员或代表，对执法机关的执法工作进行考核、评议，并对该执法机关监督执法人员的情况进行综合评定。发现问题，提出整改要求；对于问题严重的机关，给予批评或者依法提出质询，限期解决。在规定期限内，无正当理由未解决，可依法免去或建议免去该机关责任人员的职务。
九、市、县（区）人民代表大会常务委员会主任会议，市人民代表大会专门委员会，市、县（区）人民代表大会常务委员会工作委员会，可以不定期地听取执法机关执法工作的情况汇报以及有关案件情况的汇报，对落实规范执法人员行为的各项规章制度的情况进行检查。
十、市、县（区）国家机关要通过联系代表和接待人民群众来信来访，加强对执法人员的监督。要高度重视认真办理人民群众的检举、申诉、控告。对举报人员应当予以保护，对举报有功人员应当予以奖励。
十一、市、县（区）审判机关要充分发挥审判监督职能，认真做好行政审判工作，通过办理行政诉讼案件，加强对执法的监督。
十二、市、县（区）检察机关要加大法律监督的工作力度，加强对国家机关执法人员的职务犯罪的监督。
十三、鼓励和支持公民运用法律手段维护自身的合法权益，勇于监督执法人员的执法行为。
十四、市、县（区）人民政府法制部门，行政监察机关以及法律、法规赋予执法监督职责的其他机关和部门，都应加强执法监督。对失职、渎职、徇私舞弊、徇情枉法和滥用职权、违法违纪乱处罚的执法人员，一经发现，应依法严厉惩处。
十五、要充分发挥新闻舆论监督的作用，对依法行政、公正司法的典型和违法违纪严重渎职的执法人员，报刊社、电台、电视台等新闻单位要按照有关规定选择案例，客观真实地公开报道。
十六、市、县（区）人民政府要为执法机关提供必要的执法工作条件，落实必要的执法经费，创造良好的执法环境。对严格贯彻执法责任制的机关和依法行政的执法人员应予以分级表彰或给予一定的物质奖励。
市、县（区）人民代表大会常务委员会，对严格贯彻执法责任制的机关和依法行政、公正司法的执法人员应当予以表彰奖励，成绩突出的可以授予优秀执法机关、优秀公务员、优秀法官、优秀检察官等地方荣誉称号。
1974年海上旅客及其行李运输雅典公约的议定书
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于我国加入《1974年海上旅客及其行李运输雅典公约》和《1974年海上旅客及其行李运输雅典公约的议定书》的决定
（1994年3月5日通过）
第八届全国人民代表大会常务委员会第六次会议决定：中华人民共和国加入《1974年海上旅客及其行李运输雅典公约》和《1974年海上旅客及其行李运输雅典公约的议定书》。
1974年海上旅客及其行李运输雅典公约的议定书
作为1974年12月13日在雅典制定的海上旅客及其行李运输雅典公约的缔约方，
兹协议如下：
第Ⅰ条
在本议定书中：
⒈“公约”系指1974年海上旅客及其行李运输雅典公约。
⒉“本组织”与公约中的含义相同。
⒊“秘书长”系指本组织秘书长。
第Ⅱ条
⑴用下列文字取代公约第7条第1款：
⒈承运人对每位旅客的死亡或人身伤害的责任，在任何情况下不得超过每次运输46，666个计算单位。如果按照受理法院的法律，损害赔偿是以分期付款的方式偿付，则这些支付的等值本金价值不得超过所述的限额。
⑵用下列文字取代公约第8条：
⒈承运人对随身行李的灭失或损坏责任，在任何情况下不得超过每位旅客每次运输833个计算单位。
⒉承运人对车辆包括车中或车上的所有行李的灭失或损坏的责任，在任何情况下不得超过每辆车每次运输3，333个计算单位。
⒊承运人对本条第1款和第2款所述者以外的行李的灭失或损坏的责任，在任何情况下不得超过每位旅客每次运输1，200个计算单位。
⒋承运人和旅客可以商定，承运人的责任，对于每辆车的损坏，应有不超过117个计算单位的免赔额；对其他行李的灭失或损坏，应有不超过每位旅客13个计算单位的免赔额；此种款项应从灭失或损坏中减除。
⑶用下列条文取代公约第9条及其标题：
计算单位或货币单位和折算
⒈本公约所述“计算单位”为国际货币基金组织规定的特别提款权。应根据受理法院地国的国家货币在判决之日或当各当事方所同意的日期的价值，将第7条和第8条中所述的金额折算为该国的货币。凡属国际货币基金组织的会员国，特别提款权折合为该国货币的价值，应根据国际货币基金组织在所述日期的业务和交易中实际使用的定值方法计算。非属国际货币基金组织会员国的国家，特别提款权折合为该国货币的价值，应根据该当事国所确定的方式计算。
⒉但是，非属国际货币基金组织会员国而其法律不允许应用本条第1款规定的国家，在批准或加入本公约时，或在此后的任何时间，均可声明本公约所规定的适用于其领土的责任限额确定如下：
（ａ）关于第7条第1款，700，000货币单位；
（ｂ）关于第8条第1款，12，500货币单位；
（ｃ）关于第8条第2款，50，000货币单位；
（ｄ）关于第8条第3款，18，000货币单位；
（ｅ）关于第8条第4款，免赔额在车辆损坏时不超过1，750货币单位，在其他行李灭失或损坏时不超过每位旅客200货币单位。
本款所指的货币单位相当于六十五点五毫克含金量为千分之九百的黄金。本款确定的金额应依照有关国家法律折算为该国货币。
⒊第1款末句中所述计算和第2款所述的折算，应尽可能使以该国货币表示的金额与第7条和第8条中以计算单位表示的金额具有相同的实际价值。各国在交存第Ⅲ条所指的文件时，应将按第1款的计算方法或按第２款的折算结果通知保存人；在两者中任一者有变化时，也应通知保存人。
第Ⅲ条 签署、批准和加入
⒈本议定书将开放供任何已签署或加入公约的国家和任何应邀参加了于1976年11月17日至19日在伦敦召开的修改1974年海上旅客及其行李运输雅典公约计算单位会议的国家签署。本议定书自1977年2月1日起至1977年12月31日止在本组织总部开放供签署。
⒉根据本条第4款的规定，本议定书有待已签署本议定书的国家批准、接受或核准。
⒊根据本条第4款的规定，本议定书应开放供未签署本协定书的国家加入。
⒋本议定书可由公约各缔约国批准、接受、核准或加入。
⒌批准、接受、核准或加入应向秘书长交存一份相应的正式文件。
⒍在涉及所有现有缔约方的本议定书修正案生效之后，或在涉及所有现有缔约方的修正案的生效所需的各种手续完备之后，任何交存的批准、接受、核准或加入文件应被视为适用于经修正案修改的本议定书。
第Ⅳ条 生效
⒈本议定书应在十个国家已在议定书上签署并对批准、接受或核准无保留，或者已经交存所需批准、接受、核准或加入文件之日后九十天，对已批准、接受、核准或加入本议定书的国家生效。
⒉但是，本议定书不应于公约生效之前生效。
⒊对此后签署本议定书并对批准、接受或核准无保留，或交存批准、接受、核准或加入文件的任一国家，本议定书在此种签署或文件交存之日后九十天生效。
第Ⅴ条 退出
⒈任何缔约方可在本议定书对其生效以后，随时退出本议定书。
⒉退出应向秘书长交存一份文件，秘书长交应将退出文件的收到和交存日期通知所有其他缔约方。
⒊退出应在向秘书长交存退出文件一年后或该文件中写明的较此更长的期限后生效。
第Ⅵ条 修改和修正
⒈本组织可召开会议，修改或修正本议定书。
⒉经不少于三分之一的缔约方的要求，本组织应召开本议定书的当事国会议，修改或修正本议定书。
第Ⅶ条 保存人
⒈本议定书应交秘书长保存。
⒉秘书长应：
（ａ）通知所有已签署或加入本议定书的国家：
（Ⅰ）每一新的签署和每一文件的交存日期；
（Ⅱ）本议定书的生效日期；
（Ⅲ）退出本议定书的任何文件的交存以及退出的生效日期；
（Ⅳ）本议定书的任何修正案；
（ｂ）将本议定书的核证无误的副本分送给所有签署国或所有已加入议定书的国家。
⒊本议定书一旦生效，秘书长应按联合国宪章第102条的规定，将其文本送交联合国秘书处供登记和公布。
第Ⅷ条 文字
本议定书正本一份，用英文和法文写成，两种文字具有同等效力。秘书长应准备俄文和西班牙文的正式译本，与经签署的正本一同保存。
1976年11月19日订于伦敦。
下列具名者，经正式授权，特签署本议定书，以昭信守。
财政部关于在地方政府机构改革中做好国有股权管理工作的紧急通知
财政部
财政部关于在地方政府机构改革中做好国有股权管理工作的紧急通知
财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国有资产管理局：
为了做好地方政府机构改革过程中的国有股权管理工作，现就有关问题通知如下：
一、各地区要切实履行好国有股权管理的职责，积极稳妥地做好机构改革中撤并机构所持国有股权的处置工作，防止因机构撤并造成国有股权益流失。
二、撤并机构所持有的国有股权原则上应划转给政府投资设立的国有资产经营公司、投资管理公司或国家授权投资的机构持有。
三、在机构改革中或机构改革后按要求实施企业与行业主管部门脱钩的，各行业主管部门持有的国有股权也按上述原则进行划转。
四、撤并机构或行业主管部门在股权划转中，不得改变国有股权性质。
五、各级财政（国资）部门要认真制定有关国有股权划转方案，按财政部《关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知》（财管字〔2000〕200号）要求及时办理国有股权划转手续。
2000年7月11日