贵州省人大常委会


松桃苗族自治县自治条例
贵州省人大常委会


（1980年4月30日松桃苗族自治县第九届人民代表大会第二次会议通过 1988年9月20日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）


第一条 根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国民族区域自治法的规定，结合松桃苗族自治县（以下简称自治县）民族的政治、经济和文化的特点，制定本条例。
第二条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治县的自治机关实行民主集中制的原则。
第三条 自治县的自治机关依照宪法、民族区域自治法和其它有关法律的规定，行使县级地方国家机关的职权，同时行使自治权。
自治县的自治机关在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速本县经济、文化建设事业的发展。
第四条 自治县的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在本县的遵守和执行，把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第五条 自治县的自治机关带领全县各族人民，在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，以经济建设为中心，自力更生，艰苦创业，努力把自治县建设成为民族团结、经济繁荣、政治民主、社会文明的自治
地方。
第六条 自治县的自治机关维护和发展各民族的平等、团结、互助的社会主义民族关系。禁止对任何民族的歧视和破坏民族团结的行为。
自治县的自治机关保障县内各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。各民族公民都有信仰宗教和不信仰宗教的自由。
自治县的自治机关照顾本县散居民族的特点和需要。在处理涉及他们的特殊问题时，应当与他们的代表充分协商，按照法律和政策妥善解决。
自治县的自治机关保护归侨、侨眷和台湾、香港、澳门同胞及其亲属在本县的合法权益。
第七条 自治县的自治机关提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，对各族人民进行理想、道德、文化、民主、法制和纪律的教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强具有民族特点的社会主义精神文明建设。
第八条 自治县的自治机关按照兵役法的规定，教育适龄青年履行服兵役的义务，加强民兵训练；做好拥军优属和军民共建文明单位的工作，增强军政、军民团结。
第九条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关，它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会。
自治县人民代表大会的代表中，苗族和其它民族代表的名额和比例，根据选举法和贵州省人民代表大会常务委员会的规定确定。
自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，苗族人员所占比例可以略高于其人口比例，其他民族亦有适当数量的人员，并且应当有苗族公民担任主任或者副主任。
第十条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。
自治县县长由苗族公民担任。自治县人民政府的其他组成人员中，苗族人员所占比例可以略高于其人口比例，并要适当配备其他民族的人员。
自治县人民政府实行县长负责制。
第十一条 自治县的自治机关以汉语文和苗语作为执行职务的工具，并积极推行苗文方案，使苗文逐步成为执行职务的工具之一。
第十二条 自治县人民法院和人民检察院应当有苗族公民担任院长或者副院长、检察长或者副检察长。
自治县人民法院和人民检察院应当用汉语文和苗语检察和审理案件。保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。对于不通晓汉语文或苗语的诉讼参与人，应当为他们翻译。
第十三条 自治县的自治机关根据本县的特点和需要，报经上级国家机关批准，设置工作部门，并在上级国家机关确定的总编制内，自主地安排和调剂各部门的编制员额。
自治县的国家机关各工作部门，应当配备适当数量的苗族和其他少数民族人员以及妇女干部。
自治县的国家机关和企业、事业单位招收人员时，要优先招收少数民族人员，在上级国家机关下达的指标内，经自治县人民政府确定，可以定点定向从农村择优招收一定数量的人员。
第十四条 自治县的自治机关采取各种措施，积极从本县各民族中培养各级干部和各种专业技术人才，并且注意在少数民族和妇女中培养各级干部和各种专业技术人才。
自治县的自治机关实行优惠政策，鼓励外地的各种专业技术人员参加自治县的各项建设事业。
自治县的自治机关鼓励自学成才，对学有成就的人员，量才予以使用。
自治县的自治机关对在科学研究、推广先进技术和从事其他建设事业取得显著成绩的人员，给予表彰或者奖励。
自治县的自治机关在财力许可的条件下，对国家职工和离、退休人员的生活福利给予适当补贴。
第十五条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据本地的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划，调整生产关系，深化经济体制改革，自主地安排和管理本县的经济建设事业。
自治县的自治机关在坚持社会主义原则的前提下，在法律规定的范围内，大力发展城乡集体经济、合作经济、个体经济、私营经济等多种所有制经济，并保护它们的合法权益。
自治县的经济建设，坚持以农业为基础，在抓好粮食生产的同时，积极发展林业、畜牧业和多种经营，重点发展以矿产开采加工和以农副产品加工为主的地方工业，大力发展乡镇企业，努力搞活商品流通，加强横向经济技术联合，使本县国民经济持续稳步地发展。
第十六条 自治县的自治机关依法加强对土地的管理。县境内的土地属于国家和集体所有，任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。土地的使用权可以依照法律的规定转让。国家机关、企事业单位、群众团体和个人非农业生产用地，必须依法报经有关国家机关批准
，严禁乱占滥用耕地。
第十七条 自治县的自治机关帮助和引导农民不断增加对农业的投入，逐步改善生产条件，运用农业科学技术成果，推行集约经营，建立健全社会化服务体系，发展商品生产，提高农业经济效益。
自治县的自治机关尊重和保障农民的生产经营自主权，并使其合法权益不受侵犯。
第十八条 自治县的自治机关帮助和引导农民加强农田水利的基本建设，搞好现有水利工程的维修、配套和管理工作，实行有偿合理供水，提高灌溉效益。
自治县的自治机关鼓励和指导国营、集体单位和个人在不损害公众利益的原则下，办好鱼苗基地，利用山塘、水库、稻田和其他水域发展渔业生产。严禁以任何方式破坏水产资源。
第十九条 自治县的自治机关依照法律规定，确定山林的所有权和使用权，集体的林地一般应以办林场的形式由农户承包经营，荒山可以承包给个人长期经营。按照法律、政策或合同确定的农户的责任山分成的林木及自留地、自留山、房前屋后的林木，归个人所有，允许继承、转让和
自主处理。
自治县的自治机关加强林政管理，大力发展林业生产，封山育林，护林防火，严禁乱砍滥伐和毁林开荒。对不宜耕种的陡坡地应逐步退耕还林、还草，防治水土流失。
自治县的自治机关按照用材林的消耗量必须低于生产量的原则，严格控制森林年采伐量。林木采伐和销售必须做到凭证采伐和凭证销售。
第二十条 自治县的自治机关鼓励和扶持群众大力发展畜禽养殖业，建立健全疫病防治、良种培育、饲料加工、畜禽产品加工、产品运销和技术咨询等服务体系，不断提高畜禽产品的商品率。
第二十一条 自治县的自治机关利用本县的资源，积极发展水电、建材、农副产品加工等地方工业和交通运输业，重点发展以锰矿为原料的系列产品的生产。发展少数民族传统手工艺品和特需商品的生产，并从资金、原材料和技术等方面给予扶持。
自治县的自治机关贯彻实施企业法，按照政企职责分开、所有权和经营权分离的原则，推行厂长（经理）负责制，推行承包经营和租赁经营为主的多种责任制，增强企业活力，保障企业依法成为自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主义商品生产和经营单位，提高企业的经济效益。
自治县所属企业，未经自治机关同意，不得变更其隶属关系。
第二十二条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据本县自筹资金、上级专项拨款、国家贷款和引进的外资，依法确定基本建设和技术改造项目。
自治县的自治机关加强对城乡建设的规划和管理，保护生态环境和生活环境，防治污染和其他公害。
第二十三条 自治县的自治机关根据国家的统一规划，对本县的资源可以优先合理开发利用，可以报请上级国家机关投资开发利用，也可以制定优惠政策，采取联营、合资、独资等多种经营形式，引进资金、技术和人才，进行开发利用，并保护其合法权益。
国家、集体和个人采矿，必须严格执行矿产资源法，经有关国家机关批准，在划定的地段范围内依法合理开采。
第二十四条 自治县的自治机关对乡镇企业实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，在物资、技术、资金、信贷、销售等方面给予优惠照顾，帮助他们调整产业结构，加强企业管理，提高竞争能力，并确实保护其合法权益。
第二十五条 自治县的自治机关对贫困山区进行统一规划、分类指导，从资金、物资、信贷、人才、科学技术等方面予以重点扶持，积极帮助群众脱贫致富。
第二十六条 自治县的自治机关通过深化商业体制改革，实行多成分、多形式、多渠道、少环节的商品流通体制，充分发挥国营商业和供稍合作社的主导作用，鼓励农民进入商品流通领域，促进商品经济的发展。
自治县的商业、供俏和医药企业，享受国家民族贸易政策的各项照顾。
第二十七条 自治县的自治机关有计划地发展出口商品的生产，积极开展对外贸易活动，享受国家对民族自治地方有关利润分成、外汇留成和自主使用外汇的照顾。
第二十八条 自治县的自治机关依照国家财政体制，自主管理本县的财政。凡属于自治县的财政收入，都由自治机关自主安排使用。同时在执行预算过程中，自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。
自治县的财政收入和支出的项目，享受国务院对民族自治地方的优待。
自治县的财政在上级财政机关合理核定收支基数的基础上，收入大于支出时，定额上缴上级财政；支出大于收入时，报请上级财政机关定额补助。
自治县的财政在执行预算过程中，由于上级国家机关经济政策的改变，或遇到重大自然灾害等原因，使自治县的财政收入或支出发生较大缺口时，报请上级财政补助。
第二十九条 国家在财政包干基数之外给予自治县的各项专用资金和临时性补助费，任何部门不得扣减、截留、挪用、也不得顶替其它正常经费支出。
第三十条 自治县的自治机关根据国家的教育方针，积极普及初等教育，逐步实施九年制义务教育，发展幼儿教育，扫除文盲，大力举办各种职业技术学校。
自治县的教育实行县、区、乡、村分级管理，在经济发展和财政收入增加的基础上，每年用于教育的经费，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。
自治县的自治机关鼓励国家企事业单位、集体经济组织和其它社会力量集资或独资兴办各种教育事业，提倡群众献工、献料，逐步改善办学条件。
第三十一条 自治县的自治机关积极发展民族教育，办好各类民族学校，逐步为贫困、居住分散的少数民族区乡设立以助学金为主和以寄宿制为主的公办民族中学、小学，或以免费供应午餐为主的半寄宿制的民族学校。
各级各类学校都应推广普通话。对不通晓汉语的少数民族聚居地区的学校，可在低年级实行双语教学，有条件的学校应当设置苗文课程。
第三十二条 自治县的自治机关加强师资队伍建设，提高教师素质，逐步改善教师的工作和生活条件，提倡尊师重教的社会风尚。
民族师范学校采取定点招生、定向分配等办法和适当放宽边远、贫困地区考生的录取标准，以解决边远山区师资缺乏的困难。
第三十三条 自治县的自治机关根据经济建设的需要，逐步建立健全科学技术研究机构，加强科技信息的搜集与交流，开展各种科学技术研究活动，推广科研成果，普及科学技术知识，培养科技人才和鼓励发明创造。
第三十四条 自治县的自治机关积极发展民族文化事业，搜集、整理、翻译、出版民族文化遗产，保护历史文物和名胜古迹，鼓励各民族文艺工作者积极开展文艺创作和研究活动，繁荣民族文化艺术。
自治县的自治机关加强文化馆、图书馆和农村文化站的建设，扩大电视广播的覆盖率，做好城乡电影放映工作，广泛开展具有民族特色、健康向上的文化娱乐活动，活跃人民文化生活。
第三十五条 自治县的自治机关重视体育事业的发展，重点抓好学校体育，积极开展职工业余体育活动和农村体育活动，恢复和发展民族传统的体育项目，增强人民体质。
第三十六条 自治县的自治机关积极发展医疗卫生事业，贯彻以预防为主、防治结合的方针，逐步充实完善区、乡卫生机构，改善医疗卫生条件，提高医务人员素质，加强对地方病、传染病的防治，搞好妇幼保健，开展爱国卫生运动，普及卫生常识，提高人民健康水平。
自治县的自治机关重视民族民间医药的挖掘、整理、研究和应用，允许经卫生部门考核合格的个体医生依法行医。
对生活特别困难的农民病患者，酌情减免医药费。
第三十七条 自治县的自治机关认真执行本县关于婚姻法的变通规定，保证婚姻法在我县的贯彻实施。
自治县的自治机关推行计划生育，严格控制人口自然增长，提高人口素质。少数民族的计划生育按政策和法规的规定执行。
第三十八条 自治县的自治机关努力创造条件，开展同外地的教育、科学、技术、文化、艺术、卫生、体育等方面的交流和协作。
第三十九条 自治县的自治机关设在蓼皋镇。
12月31日为自治县成立纪念日。
第四十条 本条例经自治县人民代表大会通过，报经贵州省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
本条例的修改应经自治县人民代表大会通过，并报贵州省人民代表大会常务委员会批准。
本条例的解释权属自治县人民代表大会常务委员会。
本条例的有关条款由自治县人民政府制定相应的实施办法。



1988年9月20日
江苏省淮安市人民政府


市政府关于印发淮安市公用移动通信基站设置管理办法的通知

淮政发〔2010〕18号



各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部省属驻淮单位：
现将《淮安市公用移动通信基站设置管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


淮安市人民政府

二○一○年一月二十日


淮安市公用移动通信基站设置管理办法


第一章 总则
第一条 为加强公用移动通信基站设置管理，维护空中电波秩序，保障移动通信业务经营者和社会公众权益，促进我市通信和信息服务业健康发展，根据《中华人民共和国无线电管理条例》、《中华人民共和国电信条例》等法律法规和有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的公用移动通信基站（包括室外基站、直放站、室内分布系统，以下简称基站），是指在一定的无线电覆盖区中，通过移动通信交换中心，与移动终端（如移动电话、便捷式电脑等）之间进行信息传递的无线电收发信电台及其附属设施（包括楼顶塔、落地塔、单管塔、增高架等支撑设施和天面、机房、专用传输线路、电源等）。
本办法所称的移动通信业务经营者（以下简称经营者），是指依法获得基础电信业务经营许可，获准在本市建设移动通信网络，并向社会公众提供移动网络电话、数据业务和其他增值电信业务的单位及其基站设置具体实施单位。
第三条 本市行政区域内基站的设置包括建设、使用及相关管理活动均适用本办法。
第四条 市无线电管理部门负责对本市基站设置的审批和监督管理。市规划、建设、国土、环保、房管、城管、交通、公安、旅游、质监等部门按照各自职责，协助做好本市基站设置的相关管理工作。
第五条 基站设置管理应坚持统筹规划、合理布局、有序建设、资源共享和政府监管、企业自律的原则。
第二章 建设
第六条 市无线电管理部门应根据全市城乡建设总体规划、信息化发展规划和经济建设社会发展总体需求，组织编制本市基站建设专项规划。
市无线电管理部门组织编制基站建设专项规划时，应听取规划、环保、国土、交通等相关部门和经营者的意见，并做好与城乡建设总体规划的衔接。
经营者可编制本单位基站建设中长期规划并报市无线电管理部门备案。
第七条 基站布局须根据基站建设专项规划和通信服务的需要，确定无线电覆盖范围，并达到国家通信行业的服务质量标准。
基站选址须符合城市市容景观和环境保护的要求，尽量避开城市重点建筑物、标志性建筑物、主要出入口、风景区、重要场所和市民居住区。必须在居住区选址的，应优先在非居住建筑物上考虑，并尽量采用集约化和室内分布系统。
经营者可以在民用建筑物上设置基站，但应当事先通知建筑物产权人或使用人，并向该建筑物产权人或其他权利人支付使用费用。
禁止在军用电磁环境保护范围内和需要特殊电磁环境保护的场所建设基站。在居民区、学校等人口密集区域的卫生防护距离内，禁止建设、使用超过国家规定电磁辐射环境标准的基站。
第八条 经营者根据全市基站建设专项规划，于每年11月底前将本单位下一年度基站设置建设需求和扩容计划报送市无线电管理部门（其中首次报送的须同时报送现有基站布局、布点及其组网方式）审批，基站布局或选址与其他经营者有重复，或有不符合无线电邻频共用设台要求等情况的，应服从市无线电管理部门的统筹协调。
第九条 根据国家、地方规定和经营者业务需要，在无技术障碍的前提下，经营者已有基站资源应向其他经营者开放共用，新增基站应按共用标准建设或共建，杜绝同地点（聚居区500米直线范围内、非聚居区3000米直线范围内）规划新建铁塔、同路由规划新架设杆路或敷设传输线路等。
城市公共设施的管理单位应为经营者共享基站资源提供便利。禁止经营者租用第三方设施时签订排他性协议独占基站资源。
第十条 市无线电管理部门应根据本市基站建设规划和经营者提出的基站建设需求，会同市规划、环保、房管、国土等部门，在综合平衡、技术论证的基础上制定全市基站年度建设计划，并按规定向社会公布。
第十一条 经营者建设基站，必须符合全市基站年度建设计划，使用符合国家技术标准的无线电设备和经无线电管理机构批准的频率，有必要的经济合理的网络设计方案，具备安全可靠的工作环境，并向市无线电管理部门提出设置基站申请，办理无线电台（站）设置审批手续。基站建设中使用的列入进网许可制度电信设备目录的设备，应取得进网许可证并附有国务院产品质量监督部门认可的电信设备检测机构出具的检测报告或认证机构出具的产品质量认证证书。使用的发射设备必须具有国家无线电管理机构核发的《无线电发射设备型号核准证》。市无线电管理部门正式受理经营者基站设置申请后的20个工作日内（需要进行现场踏勘、电磁频谱测试、组织专家论证和共建共享、站址、频率等方面协调的时间除外）完成审查，要求其对设置基站相关事项作出承诺。审查合格的予以批复，审查不合格的，书面通知经营者并说明理由。规划、国土、建设、环保、交通等部门凭市无线电管理部门的批件为经营者办理选址、用地、建设、环评等审批手续。未经市无线电管理部门批准，经营者不得擅自设置基站。
第十二条 基站建设应按照国家、省和我市相关标准、技术规范、建设工程及基础通信管线建设有关规定进行，不得对其它无线电系统造成有害干扰，不得危及相关建筑物和设施安全。在基站建设过程中对其它无线电系统产生干扰、对相关建筑物或设施造成损害的，应依法承担责任和赔偿经济损失。需要在室内设置移动通信信号覆盖分布系统的建筑物，建设单位在工程设计和建设时，应当预留集约化室内分布系统所需的管道和机房位置；在设计和建设室内分布系统时，应统筹考虑多种公用移动通信系统及专用无线通信、无线局域网等不同无线通信系统的综合接入需求。
第三章 运行
第十三条 基站建设完工后，经营者向市无线电管理部门申请基站试运行，并向其提交下列资料：基站试运行申请表，基站技术资料申报表，选址、用地等政府相关部门审批、审核、备案文件，与建筑物产权人及相关权利人签订的使用协议，以及基站试运行方案等。市无线电管理部门在审查和征求相关部门意见后，作出批复。
第十四条 试运行期间，经营者应对基站运行情况进行跟踪测试和调整。测试合格的，分别向环保等主管部门申请验收，向无线电管理部门申领《中华人民共和国无线电台执照》（以下简称执照）。基站试运行时间原则上不得超过1个月。申请基站建设、试运行、验收和申领执照可按季度、分批次进行。
第十五条 政府相关管理部门接到经营者申请后，应及时组织验收，并将验收结果向市无线电管理部门通报。
第十六条 市无线电管理部门对相关部门验收合格基站的站址和设备发射功率、频率、带宽、两系统基站天线之间的水平距离、是否产生有害干扰等项目进行检测、监测。检测、监测合格且符合执照发放条件的，市无线电管理部门应当在国家规定的期限内给经营者核发执照。
第十七条 领到执照的基站，方可按执照核定项目、指标正式投入运行。正式投入运行基站的站址、工作频段、发射功率、天线高度等所有核定项目，经营者不得随意变更，确需变更的，必须向原批准的无线电管理机构申请并办理变更手续。未经市无线电管理部门批准，经营者不得将基站转让、出租或变相出租给其它经营者、单位和个人使用。
第十八条 经营者因执行特殊通信、应急通信或设备实验等任务需要，经市无线电管理部门批准可设置、使用临时基站，但应于该临时基站启用日期10日前持申请书、技术资料表、承诺书及其它相关材料，到市无线电管理部门办理审批手续并领取临时执照。临时基站使用期限最长不超过6个月，经营者须在临时基站执照到期后的10日内将其撤除。遇有危及国家和人民生命财产安全的紧急情况或重特大突发事件时，经营者可以在设置、使用临时基站的同时向市无线电管理部门报告。紧急情况解除或突发事件结束后立即撤除该临时基站。
第十九条 经营者须指定专人负责基站管理工作,定期对基站进行维护保养，按规定定期到市无线电管理部门核验执照，确保基站设备正常稳定运行，确保基站电磁辐射水平符合国家规定，确保基站运行项目、内容、技术指标与执照相符，防止基站设备老化、发射指标下降、产生有害干扰。基站管理工作人员应当熟悉无线电管理的有关规定，具有相应的业务技能和操作资格，接受市无线电管理部门专业培训。
第二十条 市无线电管理部门应加强对基站设置使用的检查监督和违规行为的监管，采取现场抽查和技术监测相结合的办法，定期对正在运行的基站进行检测、监测。其中，每年对基站发射设备抽检率可按不高于在用基站数的3%进行。检测，监测不合格的，可依法采取限期整改、责令暂停运行、吊销执照等强制措施。设置使用基站的经营者应当遵守国家有关无线电管理的法律、法规，接受无线电管理部门的监督检查，配合无线电管理部门对基站进行管理。环保等政府相关部门应依法履行监管职能，其中对基站不达标或对其处置以及基站潜在风险评测等情况，须及时通报市无线电管理部门。
第二十一条 基站停用或者撤销的，经营者应到市无线电管理部门办理停用或注销手续，缴回执照。经批准撤销的基站，经营者须在半年内予以撤除。
第二十二条 执照有效期满后，经营者如需继续使用基站的，应提前1个月到市无线电管理部门办理延续和执照更新手续。执照有效期届满未延续的，市无线电管理部门应注销其执照，经营者应立即停止使用该执照对应的基站。
第四章 保护
第二十三条 执照是经营者设置、使用基站的合法凭证。对依法履行设置审批手续、领取执照的基站，各级政府及其相关职能部门应依法予以保护，严厉打击阻碍基站设置、破坏基站设施、偷盗基站设备、干扰基站运行等违法行为。
第二十四条 任何单位或者个人不得阻挠经营者依法从事合法基站的建设和维护,不得干扰、影响依法设置的基站运行，不得损毁和擅自拆除经营者依法设置的基站。确因城市建设需要并经政府相关部门批准必须拆迁的基站，经营者应予以支持和配合，在拆迁期限内予以拆除，不得影响城市规划和建设，但拆迁人应事先通知经营者，并留足经营者对相关基站通信业务作出妥善处理的时间。
第二十五条 从事施工、生产、种植树木等活动，不得危及依法设置的基站设施，特殊情况可能危及基站安全时，当事人应采取必要的安全防护措施，并事先通知相关经营者，征得经营者的同意和支持。因疏忽防护或防护不当，损害基站设施或者妨害通信畅通的，当事人应当予以修复，并赔偿由此给经营者造成的损失。
第二十六条 市无线电管理部门应保护依法设置的基站免受其他无线电系统和辐射无线电波的非无线电设备所产生的有害干扰。出现干扰时，经营者须将有关情况及时报市无线电管理部门协调或查处。严禁经营者采取违法违规或其它不正当手段消除干扰。
第二十七条 设置使用基站的经营者应采取必要的技术措施避免对其它无线电通信系统造成有害干扰。工业、科学、医疗设备、电气化运输系统、高压电力线及其他电器装置产生的无线电波辐射，必须符合国家规定，不得对基站产生有害干扰。
第二十八条 产生无线电波辐射的工程设施，可能对基站造成有害干扰的，其选址定点应由城市规划行政主管部门和市无线电管理部门协商确定。第二十九条非无线电设备对基站产生有害干扰时，设备所有者或者使用者必须采取措施予以消除；对航空、水上航行的安全运行造成危害时，必须停止使用。第三十条因国家安全和重大任务需要实行无线电管制时，管制区域内设有基站的经营者、设有无线电发射设备和其它辐射无线电波设备的单位和个人，必须服从管制并遵守管制规定。
第五章 罚则
第三十一条 未经无线电管理机构批准，擅自设置或使用基站的，由市无线电管理部门给予查封或者没收设备，没收非法所得，可以并处5000元以下的罚款。
第三十二条 设置、使用临时基站未报经无线电管理机构批准或未及时向无线电管理机构报告的，由市无线电管理部门给予警告，可以并处1000元以下罚款；情节严重的，予以查封或没收设备，可以并处5000元以下的罚款。
第三十三条 经无线电管理机构批准设置、使用的基站，违反基站设置、使用管理规定，有下列行为之一的，由市无线电管理部门给予警告，可以并处1000元以下罚款；情节严重的，予以查封或没收设备，没收非法所得，可以并处5000元以下的罚款，吊销执照：
（一）超过试运行期限或未在规定时间内领取执照运行基站的；
（二）基站设置、使用手续不全或已经失效，经指出，超过规定时限继续运行仍未办理或办全正式手续的；
（三）转借、涂改、伪造执照或者使用过期、作废执照的；
（四）基站停用或撤销后，未在规定时间内办理有关手续或撤除基站的；
（五）擅自更换基站无线电发射设备、工作方式，擅自变更频率、站址、技术参数、发射功率等核定项目和指标的；
（六）不参加无线电管理机构规定的无线电设备检测的；
（七）不按规定缴纳无线电频率占用费的；
（八）擅自转让、出租或变相出租基站或频率的。
第三十四条 干扰合法设置、使用的基站，有下列行为之一的，由市无线电管理部门给予警告或处1000元以下的罚款；情节严重，故意干扰合法设置、使用的基站，造成重大通信事故的，予以查封或者没收设备，可以并处1000元以上5000元以下的罚款，吊销执照：
（一）设置、使用的无线电设备不符合无线电管理技术标准及有关规定，对基站运行产生有害干扰的；
（二）自行改变基站或无线电台核定工作项目，对其它基站运行产生有害干扰的；
（三）因操作人员渎职、失职或者技术操作事故，造成对基站运行产生有害干扰的；
（四）使用不合标准的工业、科技、医疗设备及其他非无线电设备，对基站运行产生有害干扰的；
（五）设置、使用可能对基站运行产生有害干扰的各类非无线电设施，未征得城市规划部门和无电线管理机构同意的；
（六）非无线电设备对基站产生有害干扰，经无线电管理机构指出后，仍不采取措施予以消除的；
（七）非无线电设备的无线电波辐射对航空器、船舶安全航—12—行造成危险，经指出后，仍不停止使用的；
（八）有干扰基站运行其他行为的。
第三十五条 违反本办法，给国家、集体或者个人造成重大损失的，应当依法承担赔偿责任。市无线电管理部门应追究或者建议有关部门追究直接责任者和单位领导人的行政责任。
第三十六条 在基站设置、使用和管理过程中，有违反本办法行为依法应由无线电管理之外行业管理部门实施行政处罚的，由相应行业行政主管部门依法实施；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关实施治安处罚；触犯刑法的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 无线电管理机构和其它国家机关对当事人实施处罚时，应遵循合法、公正、处罚与教育相结合的原则。当事人对具体行政处罚不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政处罚的行政机关可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第三十八条 无线电管理机构和其它国家机关工作人员应当遵纪守法、秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附则
第三十九条 本办法发布前已经设置、使用但没有办理设置审批手续、领取执照或执照过期未办理更新手续的基站，经营者须在本办法实施之日起3个月内向市无线电管理部门申请补办设置审批手续、补领或更新执照，市无线电管理部门应按规定予以审查，符合条件的，核发或更新执照；超过3个月没有领取执照的基站，经营者应立即停止运行该基站，并按照本办法有关规定和市无线电管理部门要求整改或撤除基站。
第四十条 集群通信、卫星移动通信和无线接入通信等通信方式的各类通信基站的设置管理，参照本办法执行，法律、法规另有规定的除外。
第四十一条 军用无线电通信基站设置和军用电磁环境保护范围由淮安军分区或驻淮部队依据有关规定提出并实施，市无线电管理部门负责协调，做好与地方基站规划、建设与管理的衔接。
第四十二条 本办法由市无线电管理部门负责解释。
第四十三条 本办法自2010年2月1日起施行。