广东省中山市人民政府


印发中山市信息管道建设管理暂行办法的通知

中府〔2010〕4号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市信息管道建设管理暂行办法》印发给你们，请贯彻实施。

中山市人民政府
二○一○年一月八日

中山市信息管道建设管理暂行办法

第一条 为加强我市信息管道集约化建设管理，营造通信事业公平竞争环境，促进社会信息化的发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国电信条例》、《城市道路管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内的城市道路、公路、高速公路、桥梁、隧道等范围内（以下统称“道路”）新建、改建、扩（补）建信息管道，以及对信息管道建设的管理，适用本办法。
第三条 本办法中所称“信息管道”是指在道路上建设的用于敷设通信光（电）缆线路（含有线电视线路）的通道及其配套设施；新建管道是指随新建道路同步配套建设的信息管道；改建管道是指现状道路改造时同步改迁建设的信息管道；扩（补）建管道是指在现状道路上扩容建设或者未建设管道需增补新建的信息管道。
第四条 信息管道是城市基础设施的重要组成部分。信息管道建设管理遵循“统一规划、统一建设、统一管理、有偿使用”的原则，采用“联合统建”的方式建设。
第五条 市建设局是我市信息管道建设的行政管理部门，具体负责对信息管道集约化建设、维护及运营的管理工作。
市规划局负责信息管道专项规划编制、管道工程的规划审批、规划验线和规划验收。
市交通、公路、城管执法、物价等部门以及其他有关部门按照各自的职能协助实施本办法。
第六条 本市信息管道的集约化建设、维护及运营工作由经市政府依法批准的信息管道企业负责。从事信息管道集约化建设、维护及运营工作的企业（以下统称“信息管道企业”）应符合以下条件：
（一）依法注册的企业法人；
（二）有相应的注册资本金和设施、设备；
（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（四）有相应的信息管道建设和维护从业经历以及良好的业绩；
（五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；
（六）有切实可行的经营方案；
（七）其他条件。
第七条 信息管道企业在建设和维护信息管道工作中应履行下列责任：
（一）负责收集、汇总、协调、落实各管道需求单位在信息管道建设和维护方面的需求；
（二）保证信息管道工程的设计、报建、施工等环节均符合国家法律、法规的要求；
（三）保证信息管道中有合理余量用于应急需要；
（四）接受政府主管部门对价格和服务质量的监管；
（五）保证信息管道的容量及质量能够满足管道需求单位的需求。
第八条 《中山市信息管道专项规划》是城市总体规划的组成部分，由市规划局负责牵头编制，信息管道建设必须严格按照《中山市信息管道专项规划》执行。因经济社会发展的需要或城市总体规划修编，而需对《中山市信息管道专项规划》进行相应修编的，应按有关程序进行。
第九条 在新建道路内规划建设的信息管道，应与主体工程同步配套设计、建设。已开工的道路建设项目缺少信息管道规划设计的，应根据需求补充建设。
在已建成的道路内改建、扩（补）建信息管道的，应视道路的不同管辖主体，分别向市建设、交通、公路行政管理部门办理相关报批手续；道路属于国道、省道、高速公路的，应当征得省政府交通主管部门同意；属我市国有企业投资建设的公路（以下称“干线公路”），还应与干线公路业主单位签订相关协议，并由干线公路业主单位统筹报建。
第十条 信息管道施工图设计任务的承担单位必须具备相应的设计资质等级，设计内容和深度必须符合国家和地方相关技术规范要求。
第十一条 建设信息管道工程需横穿城市主干道、次干道、公路或高速公路等道路的，应采用顶管方式施工。除城市主干道、次干道以外的其他城市道路可根据现场情况采用开挖路面方式施工。
第十二条 信息管线工程施工结束后应恢复道路原状，道路质量应符合相关技术要求，并视道路不同管辖主体，分别由市建设、交通、公路行政管理部门对道路的修复情况进行验收。
信息管道工程施工路段在施工结束恢复道路原状后一年内出现路面塌陷等质量问题的，信息管道企业应负责对道路进行修复。
第十三条 信息管道工程施工完成后，信息管道企业应向市规划局申请办理规划验收手续。未经规划验收或规划验收不合格的信息管道，不得投入使用。信息管道企业应在规划验收后6个月内向市规划局报送有关验收资料。
第十四条 新建、改建或扩建的城市道路交付使用后3年内，其他道路交付使用后5年内不得开挖建设信息管道。同一路段5年内原则上只允许开挖一次建设信息管道。
第十五条 信息管道出现不可预见情况需要紧急抢修时，信息管道企业可在告知相关行政主管部门后先行破路抢修，并在破路后一个工作日内按有关规定申请补办审批手续，申请补办手续时应向有关行政部门出具故障紧急状况说明及有关证据。
第十六条 信息管道需求单位可以通过购买、租借等方式获取管道的使用权。信息管道使用权的相关收费标准按物价行政主管部门规定执行。
第十七条 信息管道企业应在其建设的信息管道中预留一定的空间用于政府应急之需，预留空间不能满足应急需要的，市政府可采用临时征用的办法解决，信息管道企业和信息管道使用单位应予配合。
第十八条 信息管道企业应按照本办法以及与管道需求单位签订的协议履行义务，为管道需求单位提供符合标准的管道和服务，并保证合理安排好各项工程的施工进度，以满足管道需求单位的需求。
第十九条 信息管道及检查井等配套设施所选用的器材必须符合国家标准、地方标准或者行业标准，不得使用不合格的产品。信息管道企业采用不合格产品的，信息管道使用单位可以要求信息管道企业更换合格产品。因信息管道企业采用不合格产品而造成信息管道使用单位损失的，信息管道企业应赔偿损失。
第二十条 信息管道使用单位在敷设、维护线路时，必须采用符合质量标准的产品，不得影响其它用户的通信线路正常工作。因信息管道使用单位采用不符合质量标准的产品而造成信息管道企业或其他管道用户损失的，信息管道使用单位应承担责任并赔偿信息管道企业及其他管道用户损失。
第二十一条 信息管道使用单位应在其敷设的线路上标注有别于其他用户的清晰、持久的标志。
第二十二条 管道需求单位通过租赁方式获得管道使用权后1年内仍未使用信息管道且无正当理由的，信息管道企业有权终止已签订的管道使用租赁合同。
第二十三条 任何单位和个人违反规划、道路、交通、公路管理法律、法规进行信息管道建设的，由规划、建设、交通、公路、城管执法等行政管理部门按照相关法律法规进行处罚。
第二十四条 违反本办法造成通信线路损坏、导致通信业务中断等事故的，追究行为人的责任，造成损失的由行为人赔偿经济损失。
第二十五条 本办法实施后，原则上不再对信息管道企业以外的企业批准建设信息管道建设项目，现状道路上已有的管道不能满足管道需求单位的需求的，管道需求单位可向其他单位租用已敷设的信息管道，已敷设的信息管道未能满足需求的，则可向信息管道企业提出建设要求，由信息管道企业按规划进行建设。
第二十六条 本办法自发布之日起实施。



科学技术部


关于印发《2005年全国科技统计工作要点》的通知



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国科发计字[2005]99号

各省、自治区、直辖市、计划单列市和副省级城市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，国务院有关部门，各有关单位：

　　2004年全国科技统计工作围绕科技工作的中心任务，为科技宏观管理与决策发挥了很好的参考作用，特别是为国家中长期科学和技术发展规划的研究制定工作提供了有力支撑。2005年全国科技统计工作要根据党的十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步提高服务于科技发展全局的能力和质量。现将《2005年全国科技统计工作要点》印发你们，请结合本单位实际，在工作中贯彻落实。



科学技术部
二○○五年四月十一日






附件：科技统计工作要点



附件：
2005年全国科技统计工作要点

2005年是全面完成“十五”科技工作任务、为“十一五”科技发展奠定基础的关键一年。科技统计工作的基本思路是：以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，围绕科技发展和改革，进一步强化科技统计的服务功能，全力支撑“十五”科技发展总结工作，着力提高科技统计分析水平，着力推进地方科技统计工作。2005年科技统计要着重做好以下几个方面的工作：
一、全力支撑“十五”科技发展总结工作
“十五”计划是新世纪的第一个五年计划，我国的科技事业在改革中得到了长足的发展。2005年科技部将对“十五”期间我国科技发展与改革取得的成就和经验进行全面、系统的总结，为国家中长期科学和技术发展规划的实施和“十一五”我国科技事业更好发展奠定基础和提供借鉴。因此，科技统计工作要把支撑“十五”科技发展总结工作作为今年工作的重中之重。要全面系统地汇总和梳理“十五”期间科技经费、人员、产出、科研机构改革，以及国家级科技计划执行情况等各项科技活动的统计数据和信息，为总结工作提供定量数据支撑。同时，要结合总结工作的需要，开展相应的专项调查和评估，为总结工作提供高质量的分析评估报告。
二、加强重点问题研究，提升科技统计分析水平
今年要围绕科技发展这一主线，以编写《中国科技发展报告》为统领，带动科技统计分析工作水平的提高。主要应做好以下工作：
一是加强重点领域的指标研究。重点开展科技人力资源指标及政策研究、企业技术创新监测研究、专利技术指标与促进原始创新的专利发展战略研究、技术创新调查方案研究和财政科技投入模式、强度、效率研究等项工作。
二要增强科技统计的监测功能。完善全国科技进步统计监测工作，今年要在总结过去工作经验的基础上，开始对我国区域科技发展情况进行跟踪监测，并编写《区域科技指标报告》，作为全国科技进步统计监测报告的补充；加强科技投入对经济增长促进作用的监测，采用定性与定量分析相结合的方式，从国家、部门、产业、地域等不同层次，对我国科技投入对经济增长的作用及其变动趋势进行分析和评价，并通过出版年度报告，公布年度测算和分析评价结果；通过建立我国国家创新能力的评价指标及评价模型，跟踪我国建设创新型国家发展目标的实现进程，监测我国创新能力指数的国际排名及其变化，为定期发布国家创新能力指数做准备。
三、加强指导和支持，提高地方科技统计工作质量
继续推进地方科技统计工作重心的转移是今年工作的重点之一。地方科技统计工作要在保证统计数据质量的基础上，加强对统计数据的分析工作，提高统计工作的质量和服务于科技管理的能力。一是加强对地方科技统计工作的支持和指导，有针对性地合作开展专题研究工作，切实促进地方统计分析水平的提高；二是要进一步巩固和利用好2004年对全国县市科技工作进行全面调查的成果，各地方要针对调查中发现的问题，进行深入分析，提出政策建议，推进县市科技统计工作水平的提高；三是在各地方推广使用中国主要科技指标及国际比较查询系统软件，推进各地方主要科技指标信息系统的指标设计与数据收集工作；四是要加快建立R&D分析数据库预测系统，为各地方开展R&D数据预测工作提供有效工具。
四、加强基础性工作，增强科技统计服务能力
今年要以规范统计调查、完善统计制度为目标，继续重视、认真做好科技机构、国家级计划项目执行情况、专项统计等各项常规科技统计调查工作，以及2004—2005年R&D数据预测工作。推进科技指标标准化工作，完成科技指标标准体系中“科技活动（投入）资源指标”、“科技活动产出指标”两项标准的起草、报批工作。同时，开展“中国社会经济目标分类标准”的研究与制定工作，启动《学科分类与代码》国家标准的修订工作。
要加强业务培训，增进国际交流与合作。针对近两年统计人员变化较大的情况，今年要加大对新统计人员基础知识的培训力度，并组织编写科技统计实用手册。要通过积极跟踪国际科技统计与科技指标理论和实践的最新进展、参加经合组织（OECD）等国际科技指标专家组的国际研讨会、与OECD、联合国教科文组织统计研究所和美国Brandeis大学等机构开展合作研究等方式，加强科技统计的国际合作与交流。
要加快科技数据平台建设，提供优质的科技统计产品。以近几年R&D数据为基础，完成R&D分析数据库系统的建设；加快中国主要科技指标及国际比较数据公共网建设，为政策分析提供可用于国际比较研究的系统数据；建立省市级主要科技指标及国际比较数据库查询系统；进一步完善科技统计数据网上报送功能。

从1985年开展全国科技普查以来，科技统计工作已走过20周年历程。随着科技统计工作重心的转移，科技统计已成为科技管理与决策的重要支撑力量。科技部将通过组织一系列活动，总结20年来科技统计工作取得的成就和经验，展望科技统计工作未来发展大计，特别是“十一五”期间科技统计工作发展的思路、目标与主要任务，纪念科技统计20周年，力争在“十一五”期间，推动我国科技统计工作再上新台阶。