河南省焦作市人民政府


焦作市人民政府关于印发焦作市小城镇建设发展竞争激励目标监测考核办法的通知
各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：
《焦作市小城镇建设发展竞争激励目标监测考核办法》已经市人民政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○四年十二月二十七日

焦作市小城镇建设发展竞争激励目标监测考核办法

为加快县域经济发展，推动我市城镇化进程，根据《中共河南省委、河南省人民政府关于加快城镇化进程的决定》（豫发〔2003〕9号）、《河南省人民政府关于加快小城镇建设的决定》（豫政〔1999〕93号）、《中共焦作市委、焦作市人民政府关于进一步加快小城镇建设的实施意见》（焦发〔2001〕3号）精神，按照市十届人大一次会议《关于高度重视我市小城镇建设工作的议案》要求，制定本办法。
一、考核原则
（一）以经济发展目标考核为主，城镇建设目标与经济发展目标、社会发展目标考核相结合。
（二）以定量考核为主，实行定量考核与定性考核相结合。
（三）考核方式实行全面考核与抽样考核相结合，行政考核与民主监督考评相结合。
二、考核对象
各县（市）区所辖乡镇。
三、考核内容
（一）经济目标考核。主要考核地区生产总值增长率、社会固定资产投资增长率、财政收入、农民人均纯收入4项指标。
（二）规划实施目标考核。主要考核小城镇发展规划编制情况，依据规划实施基础设施、市场建设等工作情况。
（三）城镇建设目标考核。主要考核公共基础设施项目进展情况和镇区聚集人口情况。为便于考核认定，设置若干与考核内容相关的考核指标，如道路硬化率、电话普及率、人均绿化面积、镇区绿化覆盖率、自来水普及率等。
（四）社会发展目标考核。主要考核科技、教育、文化、卫生等事业发展的指标。
以上指标分别以市、县（市）区两级主管部门提供的数据为依据。
四、考核办法
（一）考核时间。各小城镇指标的考核，实行半年检查，年终考评。
（二）组织实施。小城镇建设目标监测考核工作，由焦作市小城镇建设领导小组办公室（市建委）负责统一组织实施，采取市、县（市）区结合，有关部门分工操作的办法进行实施。
（三）办法及程序。
1．小城镇自查自评。按照小城镇目标考核内容（内容见附表），各小城镇每半年进行一次自查自评，年终综合自查自评。于次年1月底之前，经县（市）区有关部门审核后，由各县（市）区小城镇主管部门上报市小城镇建设领导小组办公室。
2．县（市）区审核。对小城镇上报的年度数据及文字报告，由县（市）区主管部门、统计局、财政局等有关部门进行审核。县（市）区小城镇主管部门填报《小城镇建设考核指标完成情况审核汇总表》，分别由县（市）区小城镇主管部门、统计局、财政局等签字盖章后，由各县（市）区小城镇主管部门上报市小城镇建设领导小组办公室。
3．市最终认定。小城镇的年报指标，在小城镇自查自评、县（市）区审核的基础上，市建委组织有关单位进行逐项审核。凡未报年报等基础材料和未经县（市）区审核的数据，一律不予承认。地区生产总值增长率、社会固定资产投资额、财政收入、农民人均纯收入，由各县（市）区统计局进行收集和整理；乡镇财政收入由县（市）区财政局负责审核。其它经济指标经市有关部门审核后，报市小城镇建设领导小组办公室最后认定。
4．评比办法。对小城镇建设各项目标实行百分制综合考评，经济目标占总分值的30%，建设目标占总分值的30%，规划实施目标占总分值的20%，社会发展目标占总分值的20%。根据综合打分情况，排出各县（市）区、各重点镇、建制镇序次。从2005年起，对全市18个国家、省、市级重点镇实行动态管理，把各级重点镇与其它乡镇建设目标完成情况和经济发展水平分一、二、三类单独排序、单独评价，考核结果在《焦作日报》予以公布，并作为对小城镇动态管理的重要依据。对于工作进展较快、成绩显著、综合考评名列前10名的乡镇要给予重奖，并列为项目资金主要扶持单位；对于连续两次考核不合格的乡镇，实行末位淘汰，属于重点镇的取消重点镇资格，同时将发展较好的建制镇递补到重点镇行列。




海南省人民政府办公厅


琼府办〔2007〕44号


海南省人民政府办公厅关于印发海南省公路绿化管理暂行规定的通知

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

　　《海南省公路绿化管理暂行规定》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○七年五月二十九日





海南省公路绿化管理暂行规定



第一条 为加强全省公路绿化建设与管理，绿化美化公路环境，丰富生态公路景观，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国公路管理条例》的有关规定，结合我省实际，制定本规定 。

　　第二条 本省行政区域内的高速公路、国道、省道、县道、乡道和专用公路的绿化与管理适用本规定。

　　第三条 各级人民政府应当加强对公路绿化工作的领导，把公路绿化纳入公路建设发展计划，并对执行情况进行督促和检查。

　　第四条 在公路绿化建设和研究以及新技术推广应用等方面成绩显著的单位或者个人，由各级人民政府给予奖励。

　　第五条 公路绿化实行分级负责、市县为主的管理体制。高速公路隔离栅内及国道、省道、县道公路水沟外缘2米内的平台（以下简称2米内的公路平台）绿化及树木，由公路部门负责种植和管护；2米外的公路林建设由市、县政府负责，各级林业、公路、国土、农业、电力、通信等有关部门及沿途乡镇政府按照各自职责，共同做好公路的绿化与管理工作。

　　第六条 公路绿化建设应当以防风固土、改善和美化环境为主要功能。公路绿化实行带、网、片、点相结合，乔、灌、草多树种相结合，使生态、景观和经济三位融成一体；应当选择具有生态、景观和经济价值的乡土树种、速生树种和竹类为主；应当因地制宜、科学配置，建设主副林带，形成多层覆盖，提高防护效能。

第七条 公路绿化应当在统一规划的基础上，尽量体现原生态，有林路段尽量保留，突出当地植物生态与景观特色，按照下列标准和要求建设：

（一）公路绿化区域标准：参照《中华人民共和国公路管理条例》规定的建筑控制区的最小间距，即公路水沟外缘起向外拓展，高速公路不少于25米、国道不少于20米、省道不少于15米、县道不少于10米、乡道不少于5米的土地为公路绿化范围。但公路绿化建设用地要结合实际，在节约土地资源，保护生态环境及不损害农民利益的前提下规划使用，宜宽则宽，宜窄则窄。

（二）高速公路和汽车专用一级公路的绿化，应当栽植花卉、灌木或者草皮为主。

（三）混合交通的公路绿化，按行列式栽植乔木或者灌木, 2米内的公路平台以花草灌木为主,2米外以乔木为主。

（四）为提高绿化质量，有条件的地段应当机耕全垦，施足基肥，并将原留下的树桩挖除干净。其要求是：2米内的公路平台由公路部门根据地形种植草皮或者灌木等耐旱植物；2米以外前两排宜种植抗风抗旱能力强的树种为主，其余的公路林用地因地制宜，种植经济林木或者速生丰产林。

（五）公路林种植时，应当按照《公路工程技术标准》的有关规定，公路弯道内侧及平交道口附近种植的公路林必须满足公路长远发展规划标准的行车视距要求。

　　第八条 凡新建、改建、扩建的公路，应当将绿化纳入工程规划，列入工程概算，并与新建工程同步设计、同步建设、同步验收。

　　第九条 更新公路林应当遵循实事求是、因地制宜的原则，先国道和省道，后县道和乡道，先选断带、宽度不够路段，后选过老须更新路段，分期分段推进。

　　第十条 公路绿化属于公路分局原种植的公路林，其产权仍属公路分局。新拓宽种植的林木实行谁造林谁收益，共同造林收益按比例分成的政策。积极推行公司、农户承包等多种形式进行公路林带建设。

　　第十一条 公路绿化资金的来源：

（一)列入年度计划的公路绿化专项经费；

（二)各级人民政府对公路绿化的专项拨款；

（三)参与共同投资的承包商支付的费用；

（四)公路行道树更新采伐、间伐所得收益。

　　第十二条 根据公路行道树的衰老情况，可以依照下列规定报经批准后更新间伐：

（一）2米内公路平台需更新间伐林木的，由市、县公路分局批准，并到林业部门办理林木采伐许可证。

（二）2米外的公路绿化区域需更新间伐路树的，由当地林业部门批准并办理林木采伐许可证，报当地公路分局备案。

　　第十三条 因战备、支前、救灾、抢险、危树清理等特殊需要，可以对公路行道树先行砍伐，但事后30天内，必须将采伐林木情况报告当地县级林业主管部门和公路部门。

　　第十四条 因改建或者加宽公路需要采伐原有行道树的，建设单位应当根据改建或者加宽公路的等级和工程设计，一次或者分次向公路分局和当地林业部门提出采伐计划，经批准领取采伐许可证后，方可采伐。

　　第十五条 经批准对公路行道树进行更新采伐和更新间伐的收益 ，应当按照下列原则进行分配：

（一）集体或者农户栽植并管护的，收益全部归集体或者农户；

（二）单位、集体或者农户栽植移交公路分局管护的，收益由双方协商确定分配比例；

（三）公路分局栽植并管护的，收益全部归公路分局。公路分局所得收益金中，70%作为公路绿化建设专用资金，30%作为绿化管理经费。

　　第十六条 为确保安全，无论是公路林的砍伐，还是种植施工，都要设置施工警告标志，避免意外事故的发生。

　　第十七条 对盗伐、滥伐公路行道树或者其他破坏公路绿化行为进行举报的，由市、县公路分局或者林业局给予奖励。

　　第十八条 违反本规定，盗伐、滥伐公路行道树或者破坏其他公路绿化设施的，由县级以上公路或者林业主管部门依据有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的县级以上公路或者林业主管部门申请人民法院强制执行。

　　第二十条 电力或者通信设施涉及公路行道树栽植、砍伐的，依照有关法律、法规和规章的规定办理。

　　第二十一条 本暂行规定自公布之日起施行。