中华全国律师协会


中华全国律师协会申请律师执业人员集中培训大纲（试行）

2007-07-30


第一部分 构建社会主义和谐社会与开展社会主义法治理念教育

总体要求：

1．了解构建社会主义和谐社会的重大意义，构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则，了解开展社会主义法治理念教育的重要意义。

2．熟悉和掌握社会主义法治理念的科学内涵，和谐社会与法治建设的关系，重点掌握律师在构建社会主义和谐社会中的重要作用。

3．通过讲座、论文写作等多种学习形式，学员应当正确认识构建社会主义和谐社会和开展社会主义法治理念教育的重要意义，全面学习社会主义法治理念的科学内涵，深刻理解开展社会主义法治理念教育活动是律师队伍建设工作中的一项重大政治任务，在今后的律师执业实践中牢固树立社会主义法治理念，充分发挥律师在构建社会主义和谐社会中的职能作用。

基本内容：

构建社会主义和谐社会的重大意义，构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则，和谐社会与法治建设的关系，律师在构建社会主义和谐社会中的重要作用；开展社会主义法治理念教育的重要意义，社会主义法治理念的科学内涵。

第二部分 律师职业道德与执业基本规范

总体要求：

1．熟悉我国律师职业道德的基本规范、基本原则、基本要求。

2．重点掌握律师与委托人关系规范，包括诚信规范、代理规范、利益冲突规范、保密规范、收费规范等，培养运用这些规范处理实际问题的操作能力。

3．通过系统地学习律师职业道德和职业责任规范，学员应当确立良好的律师职业道德观念，自觉遵守律师执业基本规范，树立律师职业荣誉感，责任感，切实维护律师的职业声誉。

第一章 律师职业行为规范概述

基本要求：

1．了解律师职业的性质、功能和律师职业规范的基本内容和渊源。

2．熟悉和掌握我国律师职业道德与执业基本规范。

基本内容：

律师是维护权利的职业；律师的职业角色；律师职业行为规范的基本内容和渊源；国外和我国律师职业行为规范的制定情况。

第二章 律师与委托人的关系

基本要求：

1．了解律师与委托人建立代理关系的前提、程序。

2．熟悉和掌握律师在代理关系的建立、存续和终止中的基本义务。

基本内容：

律师的代理能力；代理关系的建立；代理关系的存续；代理关系的终止。

第三章 律师保守职业秘密

基本要求：

1．了解律师职业保密的重要性和我国律师职业秘密范围。

2．熟悉和掌握律师保守秘密的基本规范和基本技能。

基本内容：

律师保密的义务与权利；我国律师保密的范围；刑事诉讼中的律师职业秘密；保守职业秘密的例外规则。

第四章 律师利益冲突

基本要求：

1．了解律师利益冲突的类型和律师避免利益冲突的意义。

2．熟悉和掌握我国有关律师利益冲突的基本规范和避免律师利益冲突发生的基本原理。

基本内容：

利益冲突的基本概念和类型；利益冲突的基本规范；利益冲突的预防与处理。

第五章 律师收费规范

基本要求：

1．了解我国律师收费的基本原则和基本内容。

2．熟悉和掌握律师收费方面的基本规范和需要注意的事项。

基本内容：

律师收费的基本规范；我国律师收费规范基本内容；律师收费争议的解决。

第六章 律师与其他法律职业的关系

基本要求：

1．了解律师与其他法律职业的基本关系。

2．熟悉和掌握律师在工作和生活交往中处理与其他法律职业关系时应遵循的基本原则。

基本内容：

律师与法官的关系；律师与检察官的关系；律师与警察的关系；律师与仲裁员的关系。

第七章 律师与律师事务所的关系规范

基本要求：

1．了解我国律师事务所的组织结构和类型以及律师事务所的管理体制。

2．熟悉和掌握律师事务所的管理规范和具体规则。

基本内容：

律师事务所概述；律师事务所对内部事务的管理职能。

第八章 律师与行业管理部门关系规范

基本要求：

1．了解国内外律师管理体制。

2．熟悉我国律师管理体制。

基本内容：

律师管理体制概述；我国律师管理体制；政府律师的管理。

第九章 律师执业推广规范

基本要求：

1．了解我国律师执业推广的基本内容和基本要求。

2．熟悉和掌握律师执业推广方面的规范和应注意的事项。

基本内容：

律师广告规范；业务推广规范；律师宣传规范。

第十章 律师职业责任制度

基本要求：

1．了解我国律师职业责任制度的基本内容。

2．熟悉和掌握律师在刑事、行政和民事方面的责任承担方式和避免承担法律责任应当注意的事项。

基本内容：

律师职业责任制度概述；律师刑事责任；律师行政责任；律师民事责任。

第三部分 律师执业基本素养

总体要求：

1．了解律师职业功能、职业价值以及执业所应具备的基本素养，熟悉律师的工作常规和各种关系的处理方式等执业技能。

2．重点掌握律师在客户开拓、律师访谈、律师谈判、律师法律调研等方面的方法和技能。

3．通过学习律师的执业基本素养并进行必要的训练，学员应当初步具备律师提供法律服务的基本素养，为日后律师执业的顺利开展打下坚实的基础。

第一章 概 述

基本要求：

1．了解我国律师的工作意义、工作价值、工作性质、工作形式和律师形象。

2．熟悉和掌握律师职业的基本功能和职业定位。

基本内容：

律师的概念；律师的价值和律师工作的意义；律师工作的性质和形式；律师的角色与职业面孔；律师的形象和与人交流。

第二章 律师工作中的主要关系

基本要求：

1．了解律师工作的基本关系和基本内容。

2．熟悉和掌握律师工作关系中的原则、具体技能以及应注意的事项。

基本内容：

律师与当事人（客户）之间的关系；律师与对方当事人的关系；律师与对方当事人律师之间的关系；律师与法官的关系；律师与检察官的关系。

第三章 客户的开拓

基本要求：

1．了解我国律师客户开拓方面基本方式。

2．熟悉和掌握律师在客户开拓、维护方面的职业技巧。

基本内容：

客户的需求；律师的市场定位；律师开拓客户；客户关系的维护。

第四章 访 谈

基本要求：

1．了解律师访谈的目的。

2．熟悉和掌握律师访谈控制的技巧。

基本内容：

访谈的目的；访谈的阶段和技巧；访谈的控制。

第五章 谈 判

基本要求：

1．了解律师谈判的基本知识。

2．熟悉和掌握律师谈判的操作技巧。

基本内容：

谈判知识概述；谈判操作和技巧。

第六章 法律调研

基本要求：

1．了解法律调研对于律师工作的意义。

2．熟悉和掌握律师调研、法律检索方面的基本技巧。

基本内容：

法律调研概述；法律检索；法律调研报告。

第七章 资料、文件和案卷

基本要求：

1．了解律师资料的收集与文件管理方面基本要求。

2．熟悉和掌握资料收集、文件管理和业务档案管理等方面的规范性文件和内容。

基本内容：

资料的收集与管理；文件的制作和管理；业务档案（案卷）的管理。

第四部分 律师执业基本技能

总体要求：

1．了解律师执业的基本范围、基本知识和基本技能。

2．重点掌握律师办理刑事诉讼业务、民事诉讼业务、仲裁业务以及法律咨询、法律顾问、律师调查、代书、合同、公司等非诉讼领域的律师业务技能。

3．通过本部分的学习，学员应当掌握律师业务的基本操作程序和基本技能，能够运用这些执业技能处理基本的法律业务，并具备处理包括法律服务在内的各种法律风险的能力，为在今后的律师执业中更加熟练运用这些技能打下扎实的基础。

第一编 刑事诉讼业务基本技能

基本要求：

1．了解律师刑事辩护的基本原则、基本立场以及律师在刑事诉讼各个环节的工作内容和方式。

2．重点掌握律师在侦查阶段、审查起诉阶段和审判阶段的工作流程和基本技能，掌握避免刑事辩护和代理风险的基本技能。

3．通过学习刑事诉讼业务技能，学员应当明确刑事辩护律师在刑事诉讼中的地位和作用，熟练运用刑事辩护的基本技能和基本知识，正确运用这些技能为犯罪嫌疑人、被告人、被害人等刑事诉讼当事人提供法律服务，维护刑事诉讼当事人的合法权益。

基本内容：

第一章 概说

刑事辩护的立场；刑事辩护的职业形象。

第二章 律师在侦查阶段的工作

与侦查机关联系；会见犯罪嫌疑人；申请取保候审；代理申诉和控告。

第三章 律师在审查起诉阶段的工作

到检察院查阅案卷材料；会见犯罪嫌疑人或与犯罪嫌疑人通信；调查取证；向检察院提交辩护意见。
第四章 律师在一审开庭前的准备工作

到法院查阅案卷材料；会见被告人；调查取证；选择辩护策略；出庭准备。

第五章 律师参与一审审理???以无罪辩护为例

出席法庭；法庭中询问被告人；对公诉方证据的质证；提出辩护方证据；法庭辩论；书面辩护意见的撰写。

第六章 律师在一审审理中作罪轻辩护

自首和立功；被告人认罪；常见的罪轻辩护方法。

第七章 律师参与二审审理

代为提起上诉；查阅案卷和分析一审判决；开庭审理；书面审理。

第八章 辩护律师办理死刑案件

死刑案件；死刑案件常用辩护方法。

第九章 辩护律师办理再审案件

第十章 律师担任被害人诉讼代理人的工作

担任被害人诉讼代理人的职责；担任被害人诉讼代理人的工作。

第十一章 律师担任自诉案件诉讼代理人的工作

自诉案件；律师办理自诉案件的工作。

第二编 行政诉讼业务基本技能

基本要求：

1．了解律师行政诉讼代理基本原则以及律师在行政诉讼代理各环节的工作内容和方式。

2．重点掌握律师在行政诉讼中代理原告、第三人和被告中的地位和工作内容、工作方式以及需要注意的问题。

3．通过学习行政诉讼业务技能，学员应当明确律师在行政诉讼中的地位和作用，熟练运用行政诉讼的基本技能和基本知识，正确维护行政诉讼当事人的合法权益。

基本内容：

第一章 概说

行政诉讼业务在行政法律业务中的地位；行政诉讼业务基础知识。

第二章 律师在行政诉讼中代理原告和第三人

接受原告的代理请求；律师代理原告工作的主要内容；律师在行政诉讼中代理第三人。

第三章 律师在行政诉讼中代理被告

代理被告的工作程序；代理诉讼中的被告应注意的几个基本问题。

第四章 行政诉讼中的二审诉讼代理工作

二审诉讼的特点；二审程序的律师代理工作。

第三编 民事诉讼业务基本技能

基本要求：

1．了解律师民事诉讼代理基本特点、基本原则以及律师在民事诉讼代理各环节的工作内容和方式。

2．重点掌握律师在民事诉讼中起诉、证据运用、出庭、上诉等工作内容、工作方式以及需要注意的问题。

3．通过学习民事诉讼业务技能，学员应当明确律师在民事诉讼中的地位和作用，熟练运用民事诉讼的基本技能和基本知识，在将来的律师业务中正确维护民事诉讼当事人的合法权益。

基本内容：

第一章 概说

律师民事诉讼业务基本情况；民事诉讼业务的基本特点；律师在民事诉讼中的作用。

笫二章 案件的受理

律师收案；代理费的洽商与收取；制作代理文书。

第三章 起诉

诉状的撰写与审查；证据清单及说明；诉讼时效；申请诉前保全或诉讼保全；申请法院立案。

第四章 代理应诉答辩

答辩状的撰写与审查；管辖异议；证据交换；第三人的程序权利。

第五章 民事证据的收集和审查判断

当事人陈述的取得；证人证言的调取；书证的证明力；物证的审查；视听资料的利用；勘验的运用；鉴定的申请；证据规则。

第六章 一审程序

诉讼思路的确定；申请法官回避；庭审调查；法庭辩论；最后意见；调解；简易程序；一审判决书解读。

第七章 二审程序

上诉；新证据；二审代理的注意事项。

第八章 终审后工作

终审判决书解读与执行申请；申请再审或申诉；档案归存。

第九章 常见民事诉讼案件

家庭类纠纷；合同类纠纷；涉外纠纷的特别事项。

第四编 仲裁业务基本技能

基本要求：

1．了解仲裁代理基本特点、基本原则以及律师在仲裁代理各环节的工作内容和方式。

2．重点掌握律师在仲裁案件的受理、仲裁员的选择、立案、出庭、申请执行、申请撤销仲裁裁决等环节的工作内容和工作流程以及应当注意的基本问题。

3．通过学习仲裁业务技能，学员应当明确律师在仲裁代理中的地位和作用，熟练运用仲裁法律知识，掌握仲裁代理的基本技能，正确维护仲裁当事人的合法权益。

基本内容：

第一章 概说

第二章 仲裁协议

仲裁协议的形式与内容；仲裁协议的效力；仲裁协议的无效和失效。

第三章 仲裁机构的选择

仲裁机构介绍；如何选择仲裁机构。

第四章 仲裁员的指定

仲裁员的指定程序；仲裁员的信息披露义务。

第五章 庭前工作

仲裁立案；仲裁答辩；证据交换与庭前评议。

第六章 庭审程序

庭审程序的特点；庭审程序中应当注意的事项。

第七章 仲裁裁决的撤销与执行

仲裁裁决；申请撤销仲裁裁决；仲裁裁决的执行。

第五编 法律咨询、顾问业务基本技能

基本要求：

1．了解法律咨询、法律顾问和律师调查、代书等工作方式。

2．重点掌握法律顾问和律师调查的基本技能。

基本内容：

第一章 法律咨询

基本环节；常见问题的咨询与答复；解答法律咨询应注意的问题。

第二章 法律顾问

顾问律师的聘用；法律顾问的职责范围；法律顾问操作实务。

第三章 律师调查

调查取证的原则和内容；调查取证的途径和方法；辩护律师进行调查取证应特别注意的问题。

第四章 代书

基本原则和应注意的问题；常用法律文书。

第五章 其他律师常用法律文书

其他常用法律文书的制作；撰写法律文书应特别注意的问题。

第六编 合同业务基本技能

基本要求：

1．了解合同业务的基本内容和基本技能

2．重点掌握合同起草和修改的基本技能。

基本内容：

第一章 对合同业务的入门指引

律师合同业务的基本情况；律师合同业务的基本理念；合同原理及质量控制。

第二章 合同的审查及基本技能

合同审查前的应知内容；对合同法律问题的审查；对合同表述问题的审查；合同审查中的特殊工作；合
同审查工作成果的提交。

第三章 合同的修改及基本技能

合同修改的目标与理念；合同中法律问题条款的修改；对合同表述问题条款的修改；合同修改实例；合同修改工作成果的提交。

第四章 合同的起草及基本技能

各类合同素材的特点；对合同整体问题的考虑；合同起草中的几个细节考虑；合同起草中的特殊工作；合同起草实例。

第七编 公司业务基本技能

基本要求：

1．了解律师公司业务的基本内容和基本技能

2．重点掌握公司设立、变更、登记等业务中律师应掌握的基本技能。

基本内容：

第一章 概说

第二章 律师应掌握的公司要素

登记公示的公司要素；投资交易中的公司要素。

第三章 律师应掌握的公司治理结构

律师应当掌握的公司治理理念；律师应当熟练运用的章程自由条款。

第四章 对公司的法律尽职调查

准备尽职调查；开展尽职调查；完成尽职调查。

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国家发展改革委 国家安全监管总局 国家煤矿安监局


关于印发《煤矿安全改造项目管理暂行办法》的通知

发改能源[2007]2256号


各有关省（区、市）、新疆生产建设兵团发展改革委（经贸委）、煤炭行业管理部门、省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，中央管理煤炭企业：

为加强煤矿安全改造项目的管理，提高中央预算内投资使用效益，促进煤矿安全生产，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第31号）等有关规定，我们制定了《煤矿安全改造项目管理暂行办法》，现印发你们，请按照执行。

特此通知。

附件：《煤矿安全改造项目管理暂行办法》


国家发展改革委

国家安全监管总局国家煤矿安监局



二〇〇七年九月六日


附件：


煤矿安全改造项目管理暂行办法



第一章 总 则


第一条 为加强煤矿安全改造项目的管理，提高中央预算内投资使用效益，促进煤矿安全生产，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第31号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称煤矿安全改造项目是指以投资补助和贴息方式使用中央预算内投资（包括长期建设国债投资）的煤矿安全技术改造项目。

第三条 煤矿安全投入应本着“企业负责、政府支持”的原则，多渠道筹集资金用于安全改造。煤矿安全改造项目的资金配置，以煤矿企业自有、银行贷款为主，国家和地方政府给予适当补贴。

第四条 煤矿企业要按照国家有关规定，根据安全生产实际需要，足额提取安全费用，保证煤矿安全改造项目企业配套资金及时到位。

第五条 中央预算内投资重点用于支持灾害严重、安全欠账多且自身投入困难的国有重点煤矿企业的安全改造。

第六条 煤矿安全改造项目按年度统一申报，集中安排。

第七条 各级政府投资主管部门负责煤矿安全改造项目的监督管理，财政、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构在各自职责范围内参与煤矿安全改造项目的监督管理。


第二章 项目申报


第八条 煤矿企业应根据安全生产实际状况，编制本企业安全改造规划，上报省级投资主管部门。省级投资主管部门会同有关部门组织审查后，出具审查意见。煤矿企业安全改造规划的规划期一般为3~5年。

第九条 省级投资主管部门会同有关部门组织编制本地区煤矿安全改造规划，报国家发展改革委备案，同时抄报国家安全监管总局和国家煤矿安监局。省级煤矿安全改造规划的规划期一般为3~5年。省级煤矿安全改造规划是申报煤矿安全改造项目的基本依据。

第十条 省级投资主管部门会同煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构根据本地区安全改造规划及上年度煤矿安全改造计划实施情况，提出本地区煤矿安全改造年度计划，于每年2月底前报国家发展改革委。

第十一条 国家发展改革委商有关部门研究确定中央预算内投资年度支持重点方向、补助方式和标准等，发布煤矿安全改造项目申报公告或通知。

第十二条 煤矿企业按照有关公告或通知要求，可以委托具有煤炭行业咨询资质的中介机构编制煤矿安全改造项目资金申请报告。

煤矿安全改造项目应由地方投资主管部门备案后，煤矿企业提出资金申请报告。

第十三条 煤矿安全改造项目资金申请报告应包括：

（一）项目单位的基本情况和财务状况；

（二）项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等；

（三）申请中央预算内投资的主要原因和政策依据；

（四）项目招标内容（适用于申请中央预算内投资500万元及以上的投资项目）；

（五）国家发展改革委要求提供的其他内容。

第十四条 煤矿安全改造项目资金申请报告应附以下文件：

（一）煤矿企业安全改造规划及省级投资主管部门的审查意见；

（二）项目备案文件；

（三）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议；

（四）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；

（五）国家发展改革委公告或通知要求提供的其他文件。

第十五条 煤矿安全改造项目资金申请报告由省级投资主管部门会同煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构初审后，联合上报国家发展改革委、国家安全监管总局和国家煤矿安监局。省级投资主管部门对申报材料的真实性负责。

计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委、国家安全监管总局和国家煤矿安监局报送煤矿安全改造项目资金申请报告，并对申报材料的真实性负责。

第十六条 对申报材料不齐备的资金申请报告，国家发展改革委应通知申报单位在要求的时限内补充相关材料。

第三章 项目审核与批复


第十七条 国家发展改革委会同国家安全监管总局和国家煤矿安监局对资金申请报告进行审查，主要审查以下内容：

（一）符合中央预算内投资资金的使用方向；

（二）符合有关公告或通知的要求；

（三）符合中央预算内投资的安排原则；

（四）提交的相关文件齐备、有效；

（五）项目的主要建设条件基本落实；

（六）符合国家发展改革委要求的其他条件。

第十八条 审查资金申请报告时，可根据需要委托有关中介机构或组织专家进行评估。

受委托的机构和专家应与项目无经济利益关系，遵照科学、客观、公正的原则独立地开展评估工作。

第十九条 对于单个项目拟安排的中央预算内投资数额超过3000万元的，项目单位应报送初步设计概算。国家发展改革委委托有关中介机构进行评审，并根据评审结果决定投资补助或贴息资金的具体数额。

第二十条 国家发展改革委对同意安排中央预算内投资的资金申请报告做出批复，并会同国家安全监管总局和国家煤矿安监局将批复意见联合下达给申报单位。

资金申请报告的批复文件是下达中央预算内投资补助、贴息计划的依据。批复文件可单独办理，也可集中办理。

国家发展改革委根据资金申请报告的批复文件、项目建设进度和项目建设资金到位等情况，可一次或分次下达投资资金计划。

第二十一条 贴息率不得超过当期银行中长期贷款利率。贴息资金总额根据投资项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年贴息率和贴息年限计算确定。原则上按项目的建设实施进度和贷款的实际发生额分期安排贴息资金。

第二十二条 煤矿安全改造项目投资计划下达后，财政部门按照有关规定拨付资金。


第四章 项目实施管理


第二十三条 煤矿企业是煤矿安全改造项目实施主体和责任主体。有关煤矿企业要按照国债项目管理的规定，建立健全项目管理的各项规章制度。煤矿企业要配合中央和地方有关部门做好对国家补贴资金使用的稽察、检查和审计工作。

第二十四条 省级投资主管部门根据国家对项目资金申请报告的批复文件和项目备案文件，会同有关部门对项目实施情况和国家补贴资金的使用情况等进行监管。省级投资主管部门可根据具体情况要求项目单位编制项目实施方案。

第二十五条 煤矿安全改造项目要严格执行国家有关政策要求，不得擅自改变主要建设内容和建设标准。

煤矿安全改造项目中央预算内投资要专款专用，不得转移、侵占或者挪用。

第二十六条 使用中央预算内投资500万元及以上的项目，要严格按照经国家发展改革委核准的项目招标内容和有关招标投标的法律法规开展招标工作。

其他使用中央预算内投资的项目，也要按照国家有关招标投标的法律法规依法开展招标工作。

第二十七条 煤矿安全改造项目实行工程监理制。工程监理单位受煤矿安全改造项目法人委托，公正、独立、自主地开展监理业务，对煤矿安全改造项目的投资、工期和质量等实行全过程监理。

第二十八条 煤矿安全改造项目实行定期报告制度。煤矿企业应在每年1月底和7月底前，向省级投资主管部门报告项目进展情况。

省级投资主管部门应在每年2月底和8月底前，以正式文件向国家发展改革委提交包括项目进度情况、存在的问题、解决问题的具体措施和处理意见等内容的项目进展情况报告，抄报国家安全监管总局和国家煤矿安监局。

第二十九条 煤矿安全改造项目不能按计划完成的，煤矿企业应及时报告情况，说明原因，提出加快完成计划的措施。项目因不可抗力等因素不能按计划完成的，经专家评估论证，煤矿企业可提出调整建议上报省级投资主管部门。省级投资主管部门会同有关部门请示国家发展改革委后，视具体情况进行相应调整。

第三十条 煤矿安全改造项目竣工后，由项目建设单位依法进行竣工验收，并报省级投资主管部门备案。项目单位要按国家有关规定妥善保管项目有关档案和验收材料。

第三十一条 为提高中央预算内投资使用效益，国家发展改革委对煤矿安全改造项目实施情况进行检查总结，或委托中介机构进行后评估。


第五章 监督检查和法律责任


第三十二条 国家发展改革委按照有关规定对煤矿安全改造项目进行稽察。财政、审计、监察等部门依据职能分工进行监督检查。项目单位应配合稽察、审计、监察和检查工作。

第三十三条 项目单位有下列行为之一的，国家发展改革委可以责令其限期整改，核减、收回或停止拨付中央预算内投资，视情节轻重可提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任：

（一）提供虚假情况，骗取投资补助和贴息资金的；

（二）违反程序未按要求完成项目前期工作的；

（三）转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金的；

（四）擅自改变主要建设内容和建设标准的；

（五）无正当理由未及时建设实施或竣工完成的；

（六）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第三十四条 省级投资主管部门指令或授意项目单位提供虚假情况、骗取中央预算内投资的，对项目单位的资金申请报告审查不严、造成投资补助和贴息资金损失的，要依据《行政机关公务员处分条例》等有关规定严肃追究有关单位和人员的责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

省级投资主管部门不按时提交以上年度项目进展情况报告的，国家发展改革委不受理其本年度报送的资金申请报告。

第三十五条 有关中介机构在评估过程中弄虚作假或提出的评估意见水平低下、严重失实的，国家发展改革委可以视情节轻重，给予通报批评、取消承担国家发展改革委咨询评估任务的资格、降低咨询资质等级等处罚，并采取适当方式向社会公布。

第三十六条 国家发展改革委工作人员有下列行为之一的，责令其限期整改，并依据《行政机关公务员处分条例》等有关规定追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；

（二）违反规定的程序和原则批准资金申请报告的；

（三）其他违反本办法规定的行为。


第六章 附则


第三十七条 本办法由国家发展改革委负责解释。

第三十八条 本办法自发布之日起施行。