内蒙古自治区包头市人民政府办公厅


包头市人民政府办公厅关于印发包头市城市社区卫生服务机构管理办法的通知

包府办发〔2007〕143号


各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：
经市政府同意，现将《包头市城市社区卫生服务机构管理办法》，印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年七月十七日

包头市城市社区卫生服务机构管理办法
　　第一章 总 则
第一条 根据卫生部、中医药管理局《城市社区卫生服务机构管理办法试行》（以下简称办法）及《内蒙古自治区城市社区卫生服务机构管理细则》（以下简称细则），结合我市实际，制定本管理办法。
第二条 本办法所称社区卫生服务机构是指在城市范围内依法设置经市卫生行政管理部门登记注册并取得《医疗机构执业许可证》的社区卫生服务中心和社区卫生服务站。
第三条 社区卫生服务机构以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。
第四条 社区卫生服务机构是具有社会公益性质的非营利性医疗机构。《医疗机构管理条例》适用于社区卫生服务机构。
第五条 市卫生行政管理部门负责全市社区卫生服务机构的监督管理。区（旗县）卫生行政管理部门负责本行政区域内社区卫生服务机构的监督管理。
第六条 社区卫生服务机构依法从事公共卫生和基本医疗服务活动，受法律保护。
第七条 卫生行政管理部门依法独立行使监督管理职权，不受任何单位和个人干涉。
第二章 服务功能与执业范围
第八条 社区卫生服务机构服务对象为辖区内的常住居民、暂住居民及其他有关人员。
第九条 社区卫生服务机构提供以下公共卫生服务：
一卫生信息管理。根据国家规定收集、报告辖区有关卫生信息，开展社区卫生诊断，建立和管理居民健康档案，向辖区街道办事处及有关单位和部门提出改进社区公共卫生状况的建议。
二健康教育。普及卫生保健常识，实施重点人群及重点场所健康教育，帮助居民逐步形成利于维护和增进健康的行为方式。
三传染病、地方病的预防控制。负责疫情报告和监测，协助开展结核病、性病、艾滋病、其他常见传染病以及地方病的预防控制，实施预防接种，配合开展爱国卫生工作。
四慢性病预防控制。开展高危人群和重点慢性病筛查，实施高危人群和重点慢性病病例管理。
五精神卫生服务。实施精神病社区管理，为社区居民提供心理健康指导。
六妇女保健。提供婚前保健、孕前保健、孕产期保健、更年期保健，开展妇女常见病预防和筛查。
七儿童保健。开展新生儿保健、婴幼儿及学龄前儿童保健，协助对辖区内托幼机构进行卫生保健指导。
八老年保健。指导老年人进行疾病预防和自我保健，进行家庭访视，提供针对性的健康指导。
九残疾康复指导和康复训练。
十配合计划生育部门做好技术咨询指导，避孕药具发放。
十一协助处置辖区内的突发公共卫生事件。
十二卫生行政管理部门规定的其他公共卫生服务。
第十条 社区卫生服务机构提供以下基本医疗服务：
一一般常见病、多发病诊疗、护理和诊断明确的慢性病治疗。
二社区现场卫生应急救护。
三家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭医疗服务。
四转诊服务。
五康复医疗服务。
六卫生行政管理部门批准的其他适宜医疗服务。
第十一条 社区卫生服务机构在第九条、第十条规定以外，开展其它医疗卫生服务，须逐级申请，报市卫生行政管理部门批准。
第十二条 社区卫生服务机构应根据中蒙医药的特色和优势，提供与上述公共卫生和基本医疗服务内容相关的中蒙医药服务。
第三章 机构设置与执业登记
第十三条 社区卫生服务机构以政府举办为主，主要通过调整现有城市卫生资源完成建设。社区卫生服务中心原则上按照每3～5万人口或按照街道办事处所辖范围设置。人口规模大于5万人、服务半径较大、1所社区卫生服务中心难以覆盖的街道办事处，可再增设1所社区卫生服务中心；人口规模小于3万人的街道办事处，为适应城市发展的需要，也可设置1所社区卫生服务中心。社区卫生服务站可按每3千～1万人设置1所，由社区卫生服务中心根据实际需要派出人员举办。社区卫生服务中心和社区卫生服务站的总数按照街道办事处和居民委员会的数量配置。
第十四条 区（旗县）卫生行政管理部门负责制定本行政区域社区卫生服务机构设置规划，并纳入当地区域卫生规划。规划设置社区卫生服务机构，应征询所在街道办事处及社区居民委员会的意见。社区卫生服务机构设置规划须经同级政府批准，报市卫生行政管理部门备案。
第十五条 区（旗县）人民政府，街道办事处，要加强对社区卫生服务工作的组织领导，将社区卫生服务纳入国民经济和社会发展规划，纳入社区建设发展规划，及时总结经验，推动社区卫生服务的发展。
第十六条 规划设置社区卫生服务机构，应以公有制为主体，立足于调整卫生资源配置，鼓励社会参与，加强社区卫生服务机构建设，完善社区卫生服务机构布局。社区卫生服务机构要与上级医疗、预防保健机构形成业务指导关系要与辖区内或按规划指定的医院形成双向转诊、对口协作关系。
第十七条 举办社区卫生服务中心应采取以下方式：
（一）现有社区卫生服务站通过合并，扩建为社区卫生服务中心
（二）对政府举办的一级、部分二级医院和街道卫生院通过功能改造转型为社区卫生服务中心。
（三）对国有企事业单位所属一级和部分二级职工医院通过功能和结构改造转型为社区卫生服务中心。
（四）原二、三级医院分院、门诊部，通过结构和功能改造转型为社区卫生服务中心。
（五）允许二、三级医院延伸服务功能举办社区卫生服务中心。
（六）医疗卫生资源不足的地区，由政府投资或社会力量建设高起点、高标准的社区卫生服务中心。
第十八条 举办社区卫生服务站应采取以下方式：
（一） 对政府举办的部分一级医院、医院院外门诊、卫生所（室）等医疗卫生机构进行功能改造转型为社区卫生服务站。
（二）对国有企事业单位医院所属院外门诊、卫生所（室）等进行功能改造转型为社区卫生服务站。
（三）对现有的部分国有企事业单位所属一级医院、卫生所（室）进行功能改造转型为社区卫生服务站。
（四）允许二、三级医院延伸服务功能举办社区卫生服务站。
（五）医疗卫生资源不足的地区，由政府投资或社会力量举办高起点、高标准的社区卫生服务站。
（六）允许社会力量开办社区康复、护理和托老机构，并纳入社区卫生服务机构管理。
第十九条 吸引社会力量举办社区卫生服务机构，应按照平等、竞争、择优的原则，通过公开招标等方式确定举办主体。
第二十条 设置社区卫生服务机构，须按照社区卫生服务机构设置规划，由市卫生行政管理部门根据《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《社区卫生服务中心基本标准》、《社区卫生服务站基本标准》进行设置审批和执业登记。
第二十一条 社区卫生服务中心登记的诊疗科目应为预防保健科、全科医疗科、中医科、蒙医科、中西医结合科、康复医学科、医学检验科、医学影像科，有条件的可登记口腔医学科、临终关怀科，原则上不登记其他诊疗科目。社区卫生服务站登记的诊疗科目应为预防保健科、全科医疗科，有条件的可登记中医科、蒙医科、中西医结合科。
第二十二条 除第二十一条规定的诊疗科目外，社区卫生服务机构确需登记适宜诊治常见病、多发病的其它科目，须经市卫生行政管理部门审核批准，同时报自治区卫生行政管理部门备案。
第二十三条 根据服务范围和人口，合理配置社区卫生服务中心病床，至少设日间观察床5张；可设置一定数量的以护理康复为主要功能的病床，但不超过50张。社区卫生服务站至少设日间观察床2张，不设住院病床。
第二十四条 社区卫生服务中心为独立法人机构，实行独立核算，社区卫生服务中心对辖区内的社区卫生服务站实行一体化管理。
第二十五条 社区卫生服务中心、社区卫生服务站是专有名称，未经政府卫生行政管理部门批准，任何机构不得以社区卫生服务中心、社区卫生服务站命名。社区卫生服务机构须以社区卫生服务中心或社区卫生服务站进行执业登记，原则上不得使用两个或两个以上名称。
第二十六条 社区卫生服务中心的命名原则是：所在区名可选＋所在街道办事处名＋识别名可选＋社区卫生服务中心；社区卫生服务站的命名原则是：所在街道办事处名可选＋所在社区名＋社区卫生服务站。
第二十七条 社区卫生服务机构统一使用卫生部制定的专用标识。社区卫生服务机构的牌匾制作、外墙色调装饰统一按照市卫生行政管理部门的要求进行。
第四章 人员配备与管理
第二十八条 社区卫生服务机构应根据服务功能、服务人口、居民的服务需要，按照精干、效能的原则设置卫生专业技术岗位，配备适宜学历与职称层次的从事全科医学、公共卫生、中医、蒙医、中西医结合等专业的执业医师和护士。药剂、检验等其他有关卫生技术人员根据需要合理配置。
第二十九条 社区卫生服务机构的专业技术人员须具有法定执业资格。各类别执业医师应注册到相应类别医师执业范围内，开展诊疗活动。一人取得两个类别以上执业医师资格的社区卫生服务机构专业技术人员，要求同时注册到与社区卫生服务相适应的相应类别医师执业范围内，卫生行政管理部门应予受理。
第三十条 中医类别（中医专业、蒙医专业、中西医结合专业）执业医师，可按规定跨类别注册临床类别全科医学专业为执业范围。口腔类别、公共卫生类别的执业医师，不允许从事全科医疗工作。其他类别的执业医师不得跨类别从事口腔科诊疗。
第三十一条 临床类别、中医类别（中医专业、蒙医专业、中西医结合专业）执业医师在社区卫生服务机构从事全科医学工作，申请注册全科医学专业为执业范围，须符合以下条件之一：
一取得相应类别的全科医学专业中、高级技术职务任职资格或工作满5年。
二经自治区卫生行政管理部门认可的相应类别全科医师岗位培训并考核合格。
三参加自治区卫生行政管理部门认可的相应类别全科医师规范化培训。
第三十二条 临床类别、中医类别（中医专业、蒙医专业、中西医结合专业）执业医师，按第三十一条规定注册全科医学专业为执业范围，可从事社区预防保健以及一般常见病、多发病的临床诊疗，不得从事专科手术、助产、介入治疗等风险较高、不适宜在社区卫生服务机构开展的专科诊疗。取得初级资格的临床类别、中医类别（中医专业、蒙医专业、中西医结合专业）执业医师和助理执业医师须在有关上级全科医师指导下从事全科医学工作。
第三十三条 根据社区卫生服务的需要，二级以上医疗机构有关专业的医护人员含符合条件的退休医护人员，按照市卫生行政管理部门的有关规定，在社区卫生服务机构注册后，可到社区卫生服务机构从事相应专业的临床诊疗服务。
第三十四条 社区卫生技术人员需依照国家规定接受岗位培训和继续教育等职业培训。
第三十五条 社区卫生服务机构要建立健全培训制度，在各级卫生行政管理部门支持和组织下，安排卫生技术人员定期到大中型医院、预防保健机构进修学习和培训，参加学术活动。
第三十六条 社区卫生服务机构要实行定编定岗、公开招聘、签订聘用合同、建立岗位管理、绩效考核、解聘辞聘等项制度。
第三十七条 社区卫生服务工作人员要树立良好的职业道德，恪尽职守，遵纪守法，不断提高业务技术水平，维护居民健康。
第五章 执业规则与业务管理
第三十八条 社区卫生服务机构执业，须严格遵守国家有关法律、法规、规章和技术规范，加强对医务人员的教育，实施全面质量管理，预防服务差错和事故，确保服务安全。
第三十九条 社区卫生服务机构须建立健全以下规章制度。
一人员职业道德规范与行为准则。
二人员岗位责任制度。
三人员聘用、培训、管理、考核与奖惩制度。
四技术服务规范与工作制度。
五服务差错及事故防范制度。
六服务质量管理制度。
七财务、药品、固定资产、档案、信息管理制度。
八医疗废物管理制度。
九社区协作与民主监督制度。
十其他有关制度。
第四十条 社区卫生服务机构须根据卫生行政管理部门规定，履行提供社区公共卫生服务和基本医疗服务的职能。
第四十一条 社区卫生服务机构应妥善保管居民健康档案，保护居民个人隐私。社区卫生服务机构在关闭、停业、变更机构类别等情况下，须将居民健康档案交由辖区卫生行政管理部门妥善处理。
第四十二条 社区卫生服务机构应严格掌握家庭诊疗、护理和家庭病床服务的适应症，切实规范家庭医疗服务行为。
第四十三条 市、区两级卫生行政管理部门都要建立信息平台，为社区卫生服务机构提供本地有关大中型医疗机构专科设置、联系方式等转诊信息，支持社区卫生服务机构与大中型医疗机构建立转诊协作关系。
第四十四条 社区卫生服务机构因设备、技术等条件限制，难以安全、有效诊治的患者，应及时转诊到相应医疗机构诊治。经过医院有效诊治，进入康复治疗阶段的患者，由医院转诊到社区卫生服务机构进行康复治疗。对医院转诊病人，社区卫生服务机构应根据医院建议与病人要求，提供必要的随访、病例管理、康复等服务。
第四十五条 社区卫生服务机构提供中蒙医药服务，应配备相应的设备、设施、药品，遵守相应的中蒙医诊疗原则、医疗技术标准和技术操作规范。
第四十六条 社区卫生服务机构应在显著位置公示医疗服务、药品和主要医用耗材的价格，严格执行相关价格政策，规范价格行为。
第四十七条 条件成熟的社区卫生服务机构可实行单病种限价。
第四十八条 社区卫生服务机构应按《内蒙古自治区社区卫生服务机构基本用药目录》和《包头市社区卫生服务机构基本用药目录》，配备与其服务功能和执业范围相适应的基本药品。社区卫生服务机构使用药品，须严格执行药品管理法律、法规的规定，从具有合法经营资质的单位购入。严禁使用过期、失效及违禁的药品。
第四十九条 在卫生行政管理部门的组织和社区卫生服务站的参与下，社区卫生服务中心可通过公开招标的方式为社区卫生服务站统一采购和配送药品。
第六章 行业监管
第五十条 区（旗县）卫生行政管理部门负责对辖区内社区卫生服务机构实施日常监督与管理，建立健全监督考核制度，实行信息公示和奖惩制度。
第五十一条 疾病预防控制中心、妇幼保健所等预防保健机构在职能范围内，对社区卫生服务机构所承担的公共卫生服务工作进行业务评价与指导。
第五十二条 各级卫生行政管理部门应建立社会民主监督制度，定期收集社区居民的意见和建议，把接受服务居民的满意度作为考核社区卫生服务机构和从业人员业绩的重要标准。
第五十三条 各级卫生行政管理部门建立社区卫生服务机构评审制度，发挥行业组织作用，加强社区卫生服务机构的服务质量建设，探索并建立淘汰机制，对不符合本办法要求的社区卫生服务机构和工作人员，要及时调整、退出。
第七章 附 则
第五十四条 本办法由包头市卫生局负责解释。
第五十五条 本办法未涉及的按照国家、自治区有关医疗机构管理法律、法规的规定执行。
第五十六条 本办法自2007年8月1日起施行。
教育部


教育部关于奖励全国高等学校优秀骨干教师的通知


教技〔2002〕4号


　　“高等学校骨干教师资助计划”是《面向21世纪教育振兴行动计划》中人才计划的重要组成部分。自2000年启动实施以来，资助项目进展良好，绝大多数项目已经结题。部分受资助骨干教师在圆满完成资助项目的基础上，又承担了国家、地区的重大科研项目，为科技进步、经济建设和社会发展做出了突出贡献。“高等学校骨干教师资助计划”的实施，培养和稳定了大批优秀的年轻骨干教师，推动了整个教师队伍建设，提高了高等学校中青年教师的教学水平和创新能力。
　　
为总结经验，鼓励先进，在高校教师队伍中营造科技创新的良好氛围，我部决定对在首批“高等学校骨干教师资助计划”中做出突出成绩的孟安明等332名优秀骨干教师予以奖励。
　　
希望广大高校教师认真学习党的十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓进取，不断提高业务水平和创新能力，为教育科技事业的发展做出新的贡献。

高等学校优秀骨干教师名单（排名不分先后）

北京市：
　　
　　孟安明　　袁新　　　李艳和　　刘铮　　　苏宁　　　欧阳明高
　　
　　翁端　　　何书元　　李子臣　　唐建国　　胡敏　　　李若瑜
　　
　　刘玉鑫　　黄如　　　周晓林　　赵耀　　　邢献然　　闵乐泉
　　
　　何静　　　李效玉　　纪越峰　　杨放春　　张勤　　　骆有庆
　　
　　赵玉沛　　张冰　　　李洪兴　　郑志刚　　方维海　　沃建中
　　
　　崔立山　　邓军　　　陈艳艳　　贾克斌　　余跃庆　　孙家跃
　　
　　杨慧　　　宫辉力　　方炎　　　张朋

天津市：
　　
　　陈立功　　钟登华　　王成山　　余建星　　刘昌俊　　李鑫钢
　　
　　马建标　　刘育　　　许京军　　赵新　　贾士儒　　陈增强
　　
　　史林启

河北省：
　　
　　檀润华　　巴信武　　刘宏民　　张祥宏

山西省：
　　
　　贾锁堂　　刘志河　　张文栋

内蒙古自治区：
　　
　　邢永明　　班士良

辽宁省：
　　
　　左良　　　谢里阳　　张化光　　于戈　　郭东明　　宁桂玲
　　
　　邱介山　　孙兆林　　王琰　　　王恩华　　刘长江　　毕开顺
　　
　　刘沛

吉林省：
　　
　　陈岗　　　陈维友　　董德明　　刘勇兵　　路来金　　佟金
　　
　　王殿海　　尹景学　　周慧　　　张汉壮　　曹国臣　　许文燮
　　
　　 杨华民　　胡长文　　刘湘南　　苏忠民

黑龙江省：
　　
　　傅松滨　　顾继友　　霍贵成　　王选章

上海市：
　　
　　汪源源　　郑珊　　　吴宗敏　　袁正宏　　汪长春　　曾旋
　　
　　孔继烈　　邓可京　　李国强　　余卓平　　张雄　　　王汝建
　　
　　蒋昌俊　　凌建明　　沈军　　　顾牧　　　林忠钦　　毛军发
　　
　　张荻　　　王如竹　　沈文忠　　汤杰　　　孙真荣　　胡乃红
　　
　　朱建荣　　于建国　　马玉录　　刘洪来　　储炬　　　江建明
　　
　　朱美芳　　任忠鸣　　刘宇陆　　黄秋花　　崔磊　　　宁光
　　
　　胡义杨　　李和兴

江苏省：
　　
　　顾晓松　　张学光　　沈其荣　　宋爱国　　李冲　　　王炜
　　
　　李宣东　　施斌　　　徐岩　　　陈林森　　缪协兴　　王建
　　
　　顾冲时　　何农跃　　浦跃朴　　余伯阳　　吕剑宏　　苟少华
　　
　　王汝成　　李满春　　陆桂华　　田立新　　袁银南　　尤启冬
　　　
　　叶建任　　郭荣　　　周明国　　沙家豪　　谈哲敏

浙江省：
　　
　　周雪平　　陈智　　　鲍虎军　　刘旭　　　郑强　　　俞立
　　
　　陈建孟　　聂秋华

安徽省：
　　
　　吴先良　　张学军　　祖方遒　　左承基　　徐科军

福建省：
　　
　　孙世刚　　袁友珠　　陈曦　　　夏海平　　黄河清　　李翠华
　　
　　郑建岚　　林文雄　　许建华　　张莲珠

江西省：
　　
　　雷晓燕　　黄菊花
　　
山东省

　　　宋国君　　李华军　　战文斌　　郑西来　　崔德良　　姜建壮
　　
　　李越中　　王成建　　尹衍生　　赵国群　　王开运　　唐波

河南省：
　　
　　申长雨　　刘平

湖北省：
　　
　　朱庆　　　胡亦军　　张邵东　　于丹　　　孟小林　　汪国平
　　
　　许才军　　陈胜宏　　庞代文　　孔维佳　　邱建荣　　谢长生
　　
　　段献忠　　曾绍群　　王红卫　　刘韩星　　陈文　　　严新平
　　
　　靳孟贵　　周顺平　　谢从华　　杨光圣　　邓引斌　　徐祖顺
　　
　　周瑞阳

湖南省：
　　
　　李运娇　　梁叔全　　陈健宏　　肖波　　　柳建设　　钟志华
　　
　　王耀南　　匡乐满　　陈焕艮　　罗和安　　陈艳萍

广东省：
　　
　　罗向前　　曾益新　　余学清　　李元元　　钱宇　　　邱学青
　　
　　谢胜利　　王迎军　　朱敏　　　周长忍　　徐汉虹　　樊粤光
　　
　　曾和平　　张宪民　　阮双琛　　洪添胜

广西壮族自治区：
　　
　　阮百尧　　黄成明

海南省：
　　
　　鲍时翔

重庆市：
　　
　　周雒维　　唐炬　　　秦大同　　温志渝　　黄承志　　李加纳
　　
　　王智彪　　王国胤

四川省：
　　
　　周总光　　张志荣　　许唯临　　罗懋　　　康陈放　　石碧
　　
　　金学松　　曹俊兴　　黄楠　　　尧德中　　王秉中　　潘光堂
　　
　　周永红　　陈代文

贵州省：
　　
　　谢庆生

云南省：
　　
　　段昌群　　程赫明

陕西省：
　　
　　房喻　　　郑庆华　　徐子勤　　蒋庄德　　丰镇平　　段宝岩
　　
　　褚庆昕　　齐勇　　　赵万华　　王尧宇　　王建华　　杨更社
　　
　　程光旭　　水鹏朗

甘肃省：
　　
　　涂永强　　马如云　　罗玉柱　　樊丁　　　范多旺　　方小敏
　　
　　贺德衍

青海省：
　　
　　冶成福

宁夏回族自治区：
　　
　　李星

新疆维吾尔自治区：
　　
　　塔西甫拉提．特依拜

新疆生产建设兵团：
　　
　　向本春

国防科学技术工业委员会：
　　
　　樊尚春　　李波　　　杨树兴　　徐文国　　孔立宁　　赵万生
　　
　　苑立波　　赵宁　　　宣益民　　郭喜平　　曹崇德　　宋笔锋
　　
　　高晓光
　　
中国人民解放军总政治部： 　　
　　
　　游雄　　　吴曙光　　曹雪涛　　吴玉章　　陈志南　　贾鑫
　　
　　单甘霖　　林春生　　王永良　　胡昌华　　王志英　　胡德文
　　
　　冯良贵