中国人民银行金华市中心支行办公室


关于印发《中国人民银行金华市中心支行深化政务公开实施办法》的通知

金银办〔２００５〕１６７号


中支机关各科室：
　　去年９月，在行领导的重视和各科室的积极努力下，市中心支行制定了《中国人民银行金华市中心支行政务公开实施办法》。该办法对于推进依法行政，加强党风廉政建设，提高金融服务工作质量起到了积极作用。按照上海分行《全面推行依法行政实施方案》和金华市委《关于在全市县以上行政机关深入推行政务公开制度的实施意见》的要求，市中心支行对原政务公开实施办法进行了系统的修订和完善，现将《中国人民银行金华市中心支行深化政务公开实施办法》予以印发，请遵照执行。
　　特此通知。
　　附件：《中国人民银行金华市中心支行深化政务公开实施办法》

中国人民银行金华市中心支行办公室
二○○五年十月二十四日

　　附件：
　　中国人民银行金华市中心支行深化政务公开实施办法
　　为了进一步推行政务公开，提高金融服务质量，增强金融工作透明度，推进依法行政和党风廉政建设，特制订本实施办法。
　　一、指导思想和基本原则
　　推行政务公开要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保障人民群众的根本利益为出发点和落脚点，提高行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政、服务行为的监督，提高工作效率，推进政务公开要坚持严格依法、公平公正、全面真实、及时便民的原则，更好地为改革发展稳定大局服务。
　　二、组织领导
　　为切实抓好政务公开工作的落实，建立市中心支行政务公开工作领导小组。行长任组长，分管行领导任副组长，成员为办公室、纪检监察办公室、内审科主要负责人。领导小组的主要职责：组织制定和完善实行政务公开的制度办法；定期分析政务公开的运作情况，提出工作意见和工作重点；监督检查各项公开办事制度的执行情况。
　　领导小组下设办公室，分管行领导任办公室主任，办公室主要负责人为副主任，货币信货管理科、调查统计科、外汇管理科、国库科、货币金银科、人事科、会计财务科、营业室主要负责人为“公开办”成员。政务公开办公室为具体办事机构，负责落实政务公开的有关工作，保障政务公开的有效实施。
　　三、政务公开的范围、内容和具体项目
　　（一）政务公开
　　１、年度工作计划和工作目标
　　２、月度工作安排
　　３、录用行员、提拔任用干部、职称管理和工资调整等情况
　　４、行员聘任、考核和奖惩情况
　　（二）业务公开
　　１、贷款卡发放核准
　　（１）贷款卡申领
　　（２）贷款卡年审
　　２、货币信贷业务
　　（１）短期再贷款
　　（２）中小金融机构再贷款
　　（３）农村信用社支农再贷款
　　（４）再贴现
　　３、外汇管理业务
　　（１）外商直接投资项下外汇登记、付汇核准
　　（２）资本项目外汇资金汇出境外的购付汇核准
　　（３）境内机构外债、外债转贷款、对外担保履约核准
　　（４）出口单位收汇分类核销核准
　　（５）出口单位领取出口收汇核销单核准
　　（６）出口单位出口退赔外汇核准
　　（７）出口单位补办出口收汇核销专用联和出口收汇核销单退税专用联审批
　　（８）外商投资企业或中资企业适用跨国公司非贸易售付汇管理政策审核
　　（９）银行为编码重复的没有身份证居民个人办理售汇业务核准
　　（１０）金融机构外汇与人民币资产不匹配的购汇、结汇审批
　　（１１）个人购付汇、结汇、解付现钞、携带现钞出镜审核
　　（１２）境外投资外汇资金（资产）来源与汇出审核、登记
　　（１３）Ｂ股、境外上市外资股和红筹股项下境外募集资金调回结汇审批
　　（１４）出口单位出口收汇差额核销、核销备查核准
　　（１５）进口单位进口付汇备案核准
　　（１６）外汇帐户（含边贸人民币结算专用帐户）的开立、变更、关闭、撤销以及帐户允许保留限额标准
　　（１７）机构外汇资金境内划转核准
　　（１８）机构单笔提取超过规定金额外币现钞审批
　　（１９）境内机构非贸易购付汇真实性审核
　　（２０）金融机构和企业对外担保审批
　　（２１）境内机构全口径外债和对外或有负债登记核准
　　（２２）保险、证券公司等非银行金融机构外汇业务市场准入、退出审批
　　（２３）出口单位出口收汇核销
　　（２４）银行、农村信用社、兑换机构等结汇、售汇业务市场准入、退出审批
　　（２５）进口单位进口付汇核销
　　（２６）资本项目外汇资金结汇核准
　　４、国库业务
　　（１）预算拨款
　　（２）预算收入退库
　　（３）商业银行、信用社代理支库业务审批
　　（４）商业银行、信用社代理乡镇国库业务审批
　　５、会计结算业务
　　（１）银行帐户开户许可证核发
　　（２）银行汇票及银行本票专用章报批
　　６、货币金银业务
　　（１）现金出库
　　（２）现金入库
　　（３）残损人民币兑换
　　（４）人民币图样使用
　　（５）经营、装帧流通人民币
　　７、支付清算业务
　　（１）现金支票核算
　　（２）转帐支票核算
　　（３）邮政储蓄
　　（４）缴存存款准备金
　　（三）财务公开
　　１、基本建设、办公楼装修支出
　　２、会议费、公务接待费
　　３、机动车辆修理、燃油费用
　　４、学习培训、考察费用
　　５、设备购置费
　　６、差旅费、电话费
　　７、基建、大宗物品采购招投标情况
　　８、财务计划执行情况
　　四、政务公开的形式、时限和职责分工
　　（一）行务公开
　　１、年度工作计划和工作目标，由办公室在计划制订后２个工作日内，通过印发文件等形式公开。
　　２、月度工作安排，由办公室承办，月后５个工作日内通过行局域网站等形式公开。
　　３、录用行员、提拔任用干部、工资晋升、职称聘用等事项，由人事科按有关规定即时通过政务公开栏等形式公开。
　　４、行员聘任、考核和奖惩情况，分别由人事科、宣传部在办结后５个工作日内，通过印发文件等形式公开。
　　（二）业务公开
　　１、贷款卡发放核准、预算拨款和退库、银行帐户开户许可证核发，由相关职能科室按规定将办理的依据、实施条件、办事程序和期限，以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本，通过在办事大厅内上墙公示、设置触摸式查询系统或建立政务网站等形式公开。
　　２、货币信贷业务、银行汇票和银行本票专用章报批、货币金银业务以及商业银行、信用社代理支库和代理乡镇国库业务审批，由相关职能科室将办理的依据、条件、程序和期限等，通过向服务对象下发文件、在办公场所上墙公示、设置触摸式查询系统或建立政务网站等形式公开。
　　３、出口单位申领出口收汇核销单核准、外商直接投资项下外汇登记及付汇标准、进出口单位进口付汇或出口收汇核销、个人购付汇、结汇和解付现钞及携带现钞出境审核、外汇帐户的开立（含变更、关闭、撤销）以及帐户允许保留限额标准，由外汇管理科按规定要求在办事大厅内上墙公示或在触摸式查询系统、政务网站上公开。
　　４、外汇管理局其他行政许可项目，由外汇管理科将设定依据、行政许可的具体内容、办理依据、许可条件、办理程序和期限，以及需要提交的全部材料目录和申请示范文本等，通过在办事大厅印发便民手册或设置触摸式查询系统、建立政务网站等形式公开。
　　（三）财务公开
　　１、财务经费开支情况由会计财务科于月或季后的１０个工作日内，以表格汇总形式按月或按季在公开栏上公开。
　　２、财务计划执行情况每半年分析一次，由会计财务科于每年的１月和７月的２０日前，通过召开行务会等形式公开。
　　３、基建、大宗物品采购招投标情况，由承办科室于定标后２个工作日内通过政务公开栏等形式公开。
　　五、监督保障措施
　　１、严格规范行政行为。各科室要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全行工作人员都要依法办事。
　　２、健全完善相关制度。各科室要制订和完善各项金融业务内控管理制度，按规定在指定的办公场所公布对外业务公开承诺自律制度，为金融机构和社会公众提供公开、透明、高效的服务。
　　３、加强监督检查。相关科室要认真履行职责，准确掌握办事标准，严格执行办事程序。市中心支行财务管理小组和财务监督小组要认真履行职责，保证各项经费管理制度的落实。市中心支行“公开办”要定期对政务公开制度、承诺自律制度执行情况进行分析研究，每年至少要进行一次全面检查，检查结果列为科室年终考核依据之一。纪检监察办公室、内审科要对政务公开制度的执行和落实情况加强监督，适时进行检查。要聘请义务监督员，设立举报箱和举报电话，接受社会各界的举报和监督。
　　４、实行严格的考核和奖惩制度。把推行政务公开的情况列入廉政责任制和干部年度工作考核的重要内容，并将考核结果作为干部职工奖惩的重要依据。对推行政务公开不力的，将视情进行批评教育，对拒不执行公平或在公开中弄虚作假的，将追究相关责任人的责任。



国家质量监督检验检疫总局


国家质量监督检验检疫总局令

第　123　号

　　《国家质量监督检验检疫总局关于修改〈食品标识管理规定〉的决定》已经2009年8月28日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　长　 王　勇
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年十月二十二日



国家质量监督检验检疫总局关于修改《食品标识管理规定》的决定


　　根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等有关规定，国家质量监督检验检疫总局决定对《食品标识管理规定》作如下修改：
　　一、第一条修改为：“为了加强对食品标识的监督管理，规范食品标识的标注，防止质量欺诈，保护企业和消费者合法权益，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规，制定本规定。”
　　二、第八条第一款修改为：“食品标识应当标注生产者的名称、地址和联系方式。生产者名称和地址应当是依法登记注册、能够承担产品质量责任的生产者的名称、地址。”
　　三、第九条第一款修改为：“食品标识应当清晰地标注食品的生产日期、保质期，并按照有关规定要求标注贮存条件。”
　　第九条第二款修改为：“乙醇含量10%以上（含10%）的饮料酒、食醋、食用盐、固态食糖类，可以免除标注保质期。”
　　四、第十条第一款修改为：“定量包装食品标识应当标注净含量，并按照有关规定要求标注规格。对含有固、液两相物质的食品，除标示净含量外，还应当标示沥干物（固形物）的含量。”
　　 五、第十一条第一款修改为：“食品标识应当标注食品的成分或者配料清单。”
　　增加一款，作为第十一条第四款：“专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标识还应当标注主要营养成分及含量。”
　　六、第十二条修改为：“食品标识应当标注企业所执行的产品标准代号。”
　　七、第二十六条修改为：“违反本规定构成《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规规定的违法行为的，依照有关法律法规的规定予以处罚。”
　　八、第二十八条修改为：“违反本规定第十五条，未按规定标注警示标志或中文警示说明的，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十四条规定进行处罚。”
　　九、删除第三十条。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《食品标识管理规定》根据本决定作相应的修订，重新公布。



食 品 标 识 管 理 规 定

　　（2007年8月27日国家质量监督检验检疫总局令第102号公布　根据2009年10月22日《国家质量监督检验检疫总局关于修改〈食品标识管理规定〉的决定》修订）

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强对食品标识的监督管理，规范食品标识的标注，防止质量欺诈，保护企业和消费者合法权益，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规，制定本规定。
　　第二条　在中华人民共和国境内生产（含分装）、销售的食品的标识标注和管理，适用本规定。
　　第三条　本规定所称食品标识是指粘贴、印刷、标记在食品或者其包装上，用以表示食品名称、质量等级、商品量、食用或者使用方法、生产者或者销售者等相关信息的文字、符号、数字、图案以及其他说明的总称。
　　第四条　国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）在其职权范围内负责组织全国食品标识的监督管理工作。
　　县级以上地方质量技术监督部门在其职权范围内负责本行政区域内食品标识的监督管理工作。

第二章　食品标识的标注内容

　　第五条　食品或者其包装上应当附加标识，但是按法律、行政法规规定可以不附加标识的食品除外。
　　食品标识的内容应当真实准确、通俗易懂、科学合法。
　　第六条　食品标识应当标注食品名称。
　　食品名称应当表明食品的真实属性，并符合下列要求：
　　（一）国家标准、行业标准对食品名称有规定的，应当采用国家标准、行业标准规定的名称；
　　（二）国家标准、行业标准对食品名称没有规定的，应当使用不会引起消费者误解和混淆的常用名称或者俗名；
　　（三）标注“新创名称”、“奇特名称”、“音译名称”、“牌号名称”、“地区俚语名称”或者“商标名称”等易使人误解食品属性的名称时，应当在所示名称的邻近部位使用同一字号标注本条（一）、（二）项规定的一个名称或者分类（类属）名称；
　　（四）由两种或者两种以上食品通过物理混合而成且外观均匀一致难以相互分离的食品，其名称应当反映该食品的混合属性和分类（类属）名称；
　　（五）以动、植物食物为原料，采用特定的加工工艺制作，用以模仿其他生物的个体、器官、组织等特征的食品，应当在名称前冠以“人造”、“仿”或者“素”等字样，并标注该食品真实属性的分类（类属）名称。
　　第七条　食品标识应当标注食品的产地。
　　食品产地应当按照行政区划标注到地市级地域。
　　第八条　食品标识应当标注生产者的名称、地址和联系方式。生产者名称和地址应当是依法登记注册、能够承担产品质量责任的生产者的名称、地址。
　　有下列情形之一的，按照下列规定相应予以标注：
　　（一）依法独立承担法律责任的公司或者其子公司，应当标注各自的名称和地址。
　　（二）依法不能独立承担法律责任的公司分公司或者公司的生产基地，应当标注公司和分公司或者生产基地的名称、地址，或者仅标注公司的名称、地址。
　　（三）受委托生产加工食品且不负责对外销售的，应当标注委托企业的名称和地址；对于实施生产许可证管理的食品，委托企业具有其委托加工的食品生产许可证的，应当标注委托企业的名称、地址和被委托企业的名称，或者仅标注委托企业的名称和地址。
　　（四）分装食品应当标注分装者的名称及地址，并注明分装字样。
　　第九条　食品标识应当清晰地标注食品的生产日期、保质期，并按照有关规定要求标注贮存条件。
　　乙醇含量10%以上（含10%）的饮料酒、食醋、食用盐、固态食糖类，可以免除标注保质期。
　　日期的标注方法应当符合国家标准规定或者采用“年、月、日”表示。
　　第十条　定量包装食品标识应当标注净含量，并按照有关规定要求标注规格。对含有固、液两相物质的食品，除标示净含量外，还应当标示沥干物（固形物）的含量。
　　净含量应当与食品名称排在食品包装的同一展示版面。净含量的标注应当符合《定量包装商品计量监督管理办法》的规定。
　　第十一条　食品标识应当标注食品的成分或者配料清单。
　　配料清单中各种配料应当按照生产加工食品时加入量的递减顺序进行标注，具体标注方法按照国家标准的规定执行。
　　在食品中直接使用甜味剂、防腐剂、着色剂的，应当在配料清单食品添加剂项下标注具体名称；使用其他食品添加剂的，可以标注具体名称、种类或者代码。食品添加剂的使用范围和使用量应当按照国家标准的规定执行。
　　专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标识还应当标注主要营养成分及其含量。
　　第十二条　食品标识应当标注企业所执行的产品标准代号。
　　第十三条　食品执行的标准明确要求标注食品的质量等级、加工工艺的，应当相应地予以标明。
　　第十四条　实施生产许可证管理的食品，食品标识应当标注食品生产许可证编号及QS标志。
　　委托生产加工实施生产许可证管理的食品，委托企业具有其委托加工食品生产许可证的，可以标注委托企业或者被委托企业的生产许可证编号。
　　第十五条　混装非食用产品易造成误食，使用不当，容易造成人身伤害的，应当在其标识上标注警示标志或者中文警示说明。
　　第十六条　食品有以下情形之一的，应当在其标识上标注中文说明：
　　（一）医学临床证明对特殊群体易造成危害的；
　　（二）经过电离辐射或者电离能量处理过的；
　　（三）属于转基因食品或者含法定转基因原料的；
　　（四）按照法律、法规和国家标准等规定，应当标注其他中文说明的。
　　第十七条　食品在其名称或者说明中标注“营养”、“强化”字样的，应当按照国家标准有关规定，标注该食品的营养素和热量，并符合国家标准规定的定量标示。
　　第十八条　食品标识不得标注下列内容：
　　（一）明示或者暗示具有预防、治疗疾病作用的；
　　（二）非保健食品明示或者暗示具有保健作用的；
　　（三）以欺骗或者误导的方式描述或者介绍食品的；
　　（四）附加的产品说明无法证实其依据的；
　　（五）文字或者图案不尊重民族习俗，带有歧视性描述的；
　　（六）使用国旗、国徽或者人民币等进行标注的；
　　（七）其他法律、法规和标准禁止标注的内容。
　　第十九条　禁止下列食品标识违法行为：
　　（一）伪造或者虚假标注生产日期和保质期；
　　（二）伪造食品产地，伪造或者冒用其他生产者的名称、地址；
　　（三）伪造、冒用、变造生产许可证标志及编号；
　　（四）法律、法规禁止的其他行为。

第三章　食品标识的标注形式

　　第二十条　食品标识不得与食品或者其包装分离。
　　第二十一条　食品标识应当直接标注在最小销售单元的食品或者其包装上。
　　第二十二条　在一个销售单元的包装中含有不同品种、多个独立包装的食品，每件独立包装的食品标识应当按照本规定进行标注。
　　透过销售单元的外包装，不能清晰地识别各独立包装食品的所有或者部分强制标注内容的，应当在销售单元的外包装上分别予以标注，但外包装易于开启识别的除外；能够清晰地识别各独立包装食品的所有或者部分强制标注内容的，可以不在外包装上重复标注相应内容。
　　第二十三条　食品标识应当清晰醒目，标识的背景和底色应当采用对比色，使消费者易于辨认、识读。
　　第二十四条　食品标识所用文字应当为规范的中文，但注册商标除外。
　　食品标识可以同时使用汉语拼音或者少数民族文字，也可以同时使用外文，但应当与中文有对应关系，所用外文不得大于相应的中文，但注册商标除外。
　　第二十五条　食品或者其包装最大表面面积大于20平方厘米时，食品标识中强制标注内容的文字、符号、数字的高度不得小于1.8毫米。
　　食品或者其包装最大表面面积小于10平方厘米时，其标识可以仅标注食品名称、生产者名称和地址、净含量以及生产日期和保质期。但是，法律、行政法规规定应当标注的，依照其规定。

第四章　法律责任

　　第二十六条　违反本规定构成《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规规定的违法行为的，依照有关法律法规的规定予以处罚。
　　第二十七条　违反本规定第六条至第八条、第十一条至第十三条，未按规定标注应当标注内容的，责令限期改正；逾期不改的，处以500元以上1万元以下罚款。
　　第二十八条　违反本规定第十五条，未按规定标注警示标志或中文警示说明的，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十四条规定进行处罚。
　　第二十九条　违反本规定第十条，未按规定标注净含量的，依照《定量包装商品计量监督管理办法》规定进行处罚。
　　第三十条　违反本规定第十七条，未按规定标注食品营养素、热量以及定量标示的，责令限期改正；逾期不改的，处以5000元以下罚款。
　　第三十一条　违反本规定第十八条，食品标识标注禁止性内容的，责令限期改正；逾期不改的，处以1万元以下罚款；违反有关法律法规规定的，按有关法律法规规定处理。
　　第三十二条　伪造或者虚假标注食品生产日期和保质期的，责令限期改正，处以500元以上1万元以下罚款；情节严重，造成后果的，依照有关法律、行政法规规定进行处罚。
　　第三十三条　伪造食品产地，伪造或者冒用其他生产者的名称、地址的，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条规定进行处罚。
　　第三十四条　违反本规定第二十条，食品标识与食品或者其包装分离的，责令限期改正，处以5000元以下罚款。
　　第三十五条　违反本规定第二十一条、第二十二条第二款、第二十四条、第二十五条的，责令限期改正；逾期不改的，处以1万元以下罚款。
　　第三十六条　违反本规定第二十二条第一款的，依照本章有关规定处罚。
　　第三十七条　从事食品标识监督管理的工作人员，玩忽职守、滥用职权、包庇放纵违法行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十八条　本规定规定的行政处罚由县级以上地方质量技术监督部门在职权范围内依法实施。
　　法律、行政法规对行政处罚另有规定的，依照其规定。

第五章　附　　则

　　第三十九条　进出口食品标识的管理，由出入境检验检疫机构按照国家质检总局有关规定执行。
　　第四十条　本规定由国家质检总局负责解释。
　　第四十一条　本规定自2008年9月1日起施行。原国家技术监督局公布的《查处食品标签违法行为规定》同时废止。