云南省昆明市人民政府


昆明市烟草专卖管理办法

（昆明市人民政府令第38号　2002年11月6日）


第一章 总则

第一条 为加强昆明市烟草专卖管理，规范烟草专卖品的生产、经营活动，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事烟草专卖品经营活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条 本办法所称烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。

本办法所称烟草制品是指卷烟、雪茄烟、烟丝和复烤烟叶。

第四条 本办法所称“假烟”是指假冒他人注册商标、企业名称、质量认证标志及以假充真、以次充好的卷烟、雪茄烟；“私烟”是指无合法进口手续的境外卷烟、雪茄烟和在国内市场非法流通并标有“专供出口”字样的国产卷烟、雪茄烟；“非烟”是指非计划内烟厂生产的卷烟和未经当地烟草专卖渠道上市流通的卷烟、雪茄烟。

第五条 本办法所指的经营行为包括：烟草专卖品的生产、销售、运输、储存、收购、进出口贸易等。

第六条 各级人民政府应当加强对烟草专卖行政管理工作的领导。

昆明市烟草专卖行政主管部门主管全市烟草专卖行政管理工作。各县（市）、区烟草专卖行政主管部门主管本行政区内的烟草专卖行政管理工作，受上一级烟草专卖行政主管部门和当地人民政府的双重领导，以上一级烟草专卖行政主管部门领导为主。

第七条 烟草专卖行政主管部门履行下列主要职责：

（一）负责宣传和贯彻实施有关烟草专卖的法律、法规及规章；

（二）拟订本行政区域烟草专卖管理的政策和措施，报上级烟草专卖行政主管部门和同级人民政府审批；

（三）对本行政区域内烟草专卖工作实施统一监督管理；

（四）查处违反烟草专卖法律、法规及规章的行为；

（五）法律、法规规定的其他职责。

第八条 公安、工商、质量技术监督、计划、交通、铁路、民航、海关、邮政、行政监察等有关部门按照各自职责，共同做好当地烟草专卖行政管理工作。

第九条 对在烟草专卖行政管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府或者烟草专卖行政主管部门给予表彰和奖励。对检举、协助查处烟草专卖违法案件有功的单位和个人，由烟草专卖行政主管部门依照有关规定给予奖励。

第二章 烟草专卖许可证的管理

第十条 从事烟草专卖品经营的单位和个人，必须依照《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例的规定，申请并取得相应的烟草专卖许可证。

未取得烟草专卖许可证的，工商行政管理部门不予核准登记相应的烟草专卖品经营项目。

第十一条 取得烟草专卖许可证的单位和个人，必须接受烟草专卖行政主管部门的监督、检查，并按烟草专卖行政主管部门的规定进行审验。

第十二条 取得烟草专卖许可证的单位和个人，必须严格按照许可证规定的经营范围、地域范围依法经营，不得伪造、涂改、出借、出租、转让、复制烟草专卖许可证。

第十三条 烟草专卖行政主管部门对取得烟草专卖零售许可证的单位和个人，实行“一证一店（点）”的管理制度。

经营者必须将烟草专卖零售许可证和“禁止中小学生吸烟、不向未成年人售烟”的警示牌摆放于经营场所内的显著位置。

第十四条 取得烟草专卖许可证的单位和个人，其许可证遗失（含正、副本）或需变更其许可证登记项目的，应当自遗失或需变更之日起三十日内到原发证机关申请办理有关手续，对符合条件的，烟草专卖行政主管部门应当自收到申请书之日起三十日内办理相关手续；对不符合条件的，应当向申请人书面说明理由。

取得烟草专卖许可证的单位和个人需歇业时，应在歇业之日起三十日内向原发证机关办理歇业手续，交回烟草专卖许可证。

第十五条 未取得烟草专卖许可证的，一律不得从事烟草专卖品的生产和经营业务。

有下列情形之一的，视为无证经营：

（一）未按规定进行烟草专卖许可证审验或被烟草专卖行政主管部门取消经营资格后仍然继续经营的；

（二）未按规定的经营范围、地域范围经营烟草专卖品的；

（三）使用伪造、涂改、出借、出租、转让、复制、过期的烟草专卖许可证的。

第十六条 昆明市烟草专卖行政主管部门可以依据国家法律、法规及规章的有关规定，结合本市实际，另行制定烟草专卖零售许可证的具体管理办法。

第三章 烟叶的种植、收购和调拨

第十七条 烟叶的种植与收购、调拨计划，由市人民政府计划管理部门根据国家计划下达。

烟叶产区的各级人民政府应当执行上级人民政府下达的烟叶种植、收购计划，并负责维护好本地烟叶收购秩序；不得要求烟叶种植者超出合同约定面积种植烟叶，也不得要求烟草公司超出合同约定收购烟叶。

烟草专卖行政主管部门负责监督烟叶种植、收购和调拨计划的执行。

第十八条 烟草公司必须向烟叶种植者提供符合标准的烟叶品种，传授推广科学、实用的烟叶种植、烘烤、分级技术。

烟叶种植者必须使用当地烟草公司提供的烟叶品种，并根据当地人民政府的烟叶种植布局进行种植。

第十九条 烟草公司及其委托收购单位必须根据计划与烟叶种植者签定烟叶种植收购合同。收购单位应当展示国家烟叶标准仿制标样，并标明其等级、质量、价格，按照合同规定的收购量和品质收购，不得收购不符合合同规定的烟叶。

烟叶种植者应当根据烟叶收购合同的要求，按时履行合同，将种植的烟叶交当地烟草公司指定的收购站点，不得异地交售烟叶或擅自上市交易。

第二十条 烟叶由当地烟草公司或其委托单位依法统一设立站（点）收购，收购单位必须取得省烟草专卖行政主管部门核发的烟叶收购许可证，并在规定的区域内收购，其他任何单位和个人不得擅自收购、储存、经营或以其他方式扰乱烟叶收购秩序。

第二十一条 未经上级烟草专卖行政主管部门批准，县级烟叶生产、经营单位不得擅自调拨烟叶。

第二十二条 各级人民政府应加强烟叶种植地区的基础设施建设，改善烟叶生产条件。

用于扶持烟叶种植的资金和物资，任何单位和个人不得截留和挪用。

第四章 烟草制品的销售

第二十三条 本市行政区域内经营卷烟、雷茄烟应当有所在地烟草专卖标识。烟草专卖标识由市级烟草专卖行政主管部门统一监制。

禁止非法生产、销售、使用烟草专卖标识。

第二十四条 烟草专卖行政主管部门对卷烟销售单位和个人实行“凭证进货”制度。卷烟销售单位和个人必须在发证机关指定的批发单位进货，并将购货发票等相关合法有效凭证存放在经营场所内备查。

第二十五条 在本市行政区域内进行烟草制品的宣传促销和广告发布活动，必须经市级烟草专卖行政主管部门和工商行政管理机关批准。未经批准，不得在本市进行烟草制品宣传促销和广告发布活动。

第二十六条 卷烟经营者不得将空烟盒摆放、张贴于经营场所。不得悬挂未经批准的烟草广告、标语及未经工商行政管理部门及烟草专卖行政主管部门核准的卷烟专卖店名称。

第二十七条 未经国务院烟草专卖行政主管部门审查批准，任何单位和个人不得设立烟草专卖品集中交易市场。未经批准设立或自发形成的交易市场由所在地县级以上人民政府组织有关部门予以取缔。

第二十八条 严禁任何单位和个人经营“假烟”及假冒卷烟商标标识。

第二十九条 严禁任何单位和个人经营“私烟”。

第三十条 严禁任何单位和个人经营“非烟”。对不能出具有效证明、凭证证明其合法进货渠道或无所在地烟草专卖标识的卷烟、雪茄烟，一律按“非烟”进行查处。

第五章 卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产和销售

第三十一条 生产、经营烟机、烟机专用配件和卷烟纸、烟用丝束、滤嘴棒等专卖品和以下等烟叶、废烟叶、废烟丝、烟末、烟梗为原料生产烟浸膏、烟碱等产品的，必须经当地烟草专卖行政主管部门审查，由市烟草专卖行政主管部门签署意见后报省烟草专卖行政主管部门审批，取得相关许可证或批文后，方可生产和经营。

第三十二条 淘汰、报废、下线的烟草专用机械，残次的卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束及下脚料，必须依照国家有关规定，由上级烟草专卖行政主管部门或授权当地烟草专卖行政主管部门监督处理，烟草专卖品生产企业不得擅自处理。

第三十三条 严禁为生产“假烟”提供烟草专用机械（包括烟草机械专用配件）、卷烟商标标识、原辅材料。

第六章 烟草专卖品的运输及准运证的管理

第三十四条 烟草专卖品的运输实行准运证管理制度。准运证实行分级管理、分级负责的原则。

在本市行政区域内跨县（市）、区运输烟草专卖品，应当持有省烟草专卖行政主管部门或其委托机构签发的准运证或调拨证明。从事烟草制品经营业务的单位和个人，在发证机关所在地的行政区域内托运或者自运烟草专卖品的，应当持有当地专卖批发企业出具的有效购货凭证。

第三十五条 烟草专卖品的运输必须货证相符、证货同行。

有下列情形之一的，视为无准运证运输烟草专卖品：

（一）使用伪造、涂改、复印、过期的准运证的；

（二）使用超越有效权限签发的准运证的；

（三）重复使用准运证或准运证未随货同行的；

（四）准运证核定的品种、数量、规格及调入、调出地点不符的；

（五）利用隐瞒、欺骗等手段取得烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的；

（六）运输、储存的烟草专卖品无准运证又无法提供在当地烟草专卖渠道购货的合法有效凭证的；

（七）运输过程中因故需租用仓库中转，但未在当地烟草专卖行政主管部门备案的。

第七章 监督检查

第三十六条 烟草专卖行政主管部门在查处烟草违法案件时，可以行使下列职权：

（一）询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人，调查与烟草违法行为有关的活动，并收集有关的证据材料。

（二）检查烟草专卖品经营场所；根据举报，可对非法经营烟草专卖品的场所进行强制检查。

（三）在依法设立的民航、铁路、公路、水上等检查站或经批准设立的临时检查站，对烟草专卖品的运输活动进行检查。

（四）查阅、复制、摘抄、暂扣与烟草违法活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、许可证、准运证和其他资料。

（五）经本级行政机关作出决定，可查封、暂扣、登记保存涉嫌违法行为的烟草专卖品、违法所得及为非法经营提供便利的工具。

第三十七条 烟草专卖行政主管部门及有关执法部门，依法打击非法经营烟草专卖品的行为。有关单位、部门发现烟草违法行为，应当及时通知烟草专卖行政主管部门。执法部门和执法人员不得越权处罚，不得截留、私分或变相私分烟草专卖品和罚没款。

第三十八条 烟草专卖行政执法人员在执行职务时不得少于两人，并必须出示国务院烟草专卖行政主管部门核发的“检查证”或云南省人民政府核发的“行政执法证”。不出示执法证件或执法人员少于两人的，当事人有权予以拒绝。

第三十九条 “假烟”的鉴定，由国务院产品质量监督管理部门或省、自治区、直辖市人民政府产品质量监督管理部门指定的烟草质量监测站进行。

第四十条 违法烟草专卖品的案值计算：

（一）一般烟草专卖品的价值依据国家指导价格计算；

（二）卷烟价值依据当地烟草专卖批发企业指导价格进行计算，无指导价的，参照同类产品市场中间价计算；

（三）假冒伪劣卷烟及商标标识无论销售与否，其价值一律参照同类正品流通卷烟的价格进行计算。

第八章 法律责任

第四十一条 违反本办法第十二条之规定，对伪造、涂改、出借、出租、转让、复制烟草专卖许可证的单位和个人，由烟草专卖行政主管部门收回并注销许可证，可并处二千元以上八千元以下的罚款。

第四十二条 违反本办法第十三条第二款规定的，由烟草专卖行政主管部门责令现场改正，拒不改正的，可处五十元以上一百元以下的罚款。

第四十三条 取得烟草专卖零售许可证的单位和个人，有下列情形之一的，由烟草专卖行政主管部门取消经营资格，收回并注销烟草专卖零售许可证：

（一）经营“假烟”的；

（二）一年内有三次以上经营“私烟”、“非烟”违法违规纪录的；

（三）阻碍、拒绝烟草专卖执法人员检查，经教育拒不改正的；

（四）连续二个月不在指定的批发单位进货，经教育拒不改正的。

第四十四条 违反本办法第十四条规定的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，予以警告并可处五百元以上二千元以下的罚款。

第四十五条 无证经营烟草专卖品的，由工商行政管理部门或烟草专卖行政主管部门对其无证经营的烟草专卖品予以没收，可并处其无证经营的烟草专卖品价值百分之五十以上一倍以下的罚款。

第四十六条 违反本办法第十八条第一款规定，烟草公司供应的烟叶品种不符合标准的，视情节轻重对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分，并对所造成的经济损失给予补偿。

违反本办法第十八条第二款规定，烟叶种植者不使用当地烟草公司提供的烟叶品种或不按布局要求种植烟叶的，由当地政府责令改正。

第四十七条 违反本办法第十九条第一款规定，烟叶收购单位对按照烟叶种植收购合同规定生产的烟叶不予收购或收购不符合合同规定的烟叶的，由烟草专卖行政主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分。

违反本办法第十九条第二款之规定，烟叶种植者不按时履行烟叶收购合同、异地交售烟叶或擅自上市交易的，由烟草专卖行政主管部门责令改正。拒不改正的，由烟草专卖行政主管部门予以没收。

第四十八条 违反本办法第二十条之规定，无烟叶收购许可证收购烟叶或超越规定地域收购烟叶及违法存储烟叶、经营烟叶购销业务的，由烟草专卖行政主管部门没收违法经营的烟叶、违法所得及为违法经营烟叶提供便利的工具，可并处违法经营烟叶价值百分之二十以上百分之五十以下的罚款。

扰乱烟叶收购秩序的，由烟草专卖行政主管部门处以一千元以上一万元以下的罚款。

第四十九条 违反本办法第二十一条之规定，未经批准，擅自调拨烟叶的，由上级主管部门责令改正，并视情节轻重对主管人员和直接责任人员给以行政处分。

第五十条 违反本办法第二十二条之规定，截留、挪用扶持烟叶种植资金和物资的，由行政监察部门或其主管部门责令改正，并视情节轻重对主管人员和直接责任人员给以行政处分。

第五十一条 违反本办法第二十三条第一款及第二十四条之规定，经营无所在地烟草专卖标识烟草制品或不在发证机关指定的批发单位进货的，由烟草专卖行政主管部门按“非烟”进行查处。

违反本办法第二十三条第二款规定的，由烟草专卖行政主管部门没收非法生产、销售、使用的烟草专卖标识、违法所得及为生产、销售、使用提供便利的工具、设备，可并处三万元以下的罚款。

第五十二条 违反本办法第二十五条之规定，未经批准，擅自进行烟草制品的宣传促销和广告发布活动的，由烟草专卖行政主管部门或工商行政管理部门责令停止宣传促销和广告发布活动，没收宣传促销物品和违法所得。

第五十三条 违反本办法第二十六条规定的，由工商行政管理部门或烟草专卖行政主管部门责令改正，可并处五百元以上一千元以下罚款。

第五十四条 违反本办法第二十八条规定的，由烟草专卖行政主管部门、工商行政管理部门或质量技术监督管理部门没收生产设备、烟草专卖品、违法所得、“假烟”及假冒卷烟商标标识和为制假售假提供便利的工具，可并处查获和销售的“假烟”及假冒卷烟商标标识价值一倍以上五倍以下的罚款；违法所得难以确定的，可处三万元以下罚款。

对为经营“假烟”或假冒卷烟商标标识活动提供便利的，没收违法所得，可并处三万元以下的罚款。

第五十五条 违反本条例第二十九条规定的，由烟草专卖行政主管部门或工商行政管理部门没收违法经营的“私烟”及违法所得，可并处违法经营的“私烟”总价值百分之五十以上一倍以下的罚款。

对为违法经营“私烟”提供便利的，没收违法所得，可并处三万元以下的罚款。

第五十六条 违反本条例第三十条规定的，由烟草专卖行政主管部门没收所经营的“非烟”或处以其经营的“非烟”价值百分之五十以上一倍以下的罚款。

对为经营“非烟”提供便利的，没收违法所得，可并处三万元以下的罚款。

第五十七条 违反本办法第三十一条规定的，由烟草专卖行政主管部门责令停止生产，没收违法所得和违法经营的相关物品，可并处违法物品总价值一倍以上二倍以下的罚款。

第五十八条 违反本办法第三十二条规定的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可并处销售总价值百分之五十以上一倍以下的罚款，并对有关责任人员给予行政处分。

第五十九条 违反本办法第三十三条规定的，由烟草专卖行政主管部门责令其追回所提供的烟草专卖品，没收违法所得，可并处违法销售额一倍以上二倍以下的罚款。

第六十条 违反本办法第三十四、三十五条之规定，无准运证运输烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门依法查处。

第六十一条 从事烟草专卖品经营活动的单位和个人，在经营活动中违反治安管理有关规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等规定进行处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六十二条 依法查封、暂扣、登记保存的涉案物资经通知、通告、公告等措施无法找到当事人，或当事人拒不接受调查处理的，自通知、公开发布通告、公告之日起满三十日后，烟草专卖行政主管部门可将依法查封、暂扣、登记保存的涉案物资按无主财产处理。

第六十三条 当事人对烟草专卖行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门可将依法查封、暂扣、登记保存的财物交法定单位处理。

第六十四条 烟草专卖行政主管部门和其他相关部门查处烟草专卖案件的罚没收入一律上缴国库，任何单位和个人不得以任何形式和理由截留、私分、挪用。

第六十五条 违反本办法第三十七条之规定，越权处理烟草违法案件的，由行政监察部门或其主管部门对单位负责人和直接责任人给予行政处分。

第六十六条 国家工作人员违反法律、法规和本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿或为烟草专卖品的非法生产、经营活动等提供便利的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；给行政管理相对人造成损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，依法惩处。

第九章 附则

第六十七条 本办法自2002年12月6日起施行。


贵州省安顺市人民政府


安顺市人民政府关于印发安顺市经济适用住房管理暂行办法的通知


　

安府发〔 2006 〕 8 号

各县、自治县、区人民政府 ( 管委会 ), 市人民政府各工作部门:
《安顺市经济适用住房管理暂行办法》已经第 144 次市长办公会审议通过，现印发给你们，请认真执行。

二00六年五月二十三日


安顺市经济适用住房管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范我市经济适用住房的建设、交易和管理行为，解决我市中低收入家庭的住房需求，按照《省人民政府关于加强经济适用住房建设管理的意见》 ( 黔府发〔 2005 〕 10 号 ) 精神，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品房。
第三条 在本市范围内国有土地上经济适用住房的建设、销售和管理，适用本暂行办法。
第四条 市房产管理局负责全市经济适用住房建设、销售的统一监督管理。各县、区房产 ( 建设 ) 行政主管部门负责本辖区内经济适用住房建设、销售的统一监督管理。
各级发展改革、国土、规划、物价等部门，应认真履行职责，协同做好经济适用住房在计划、土地供应、城市规划、价格确定等方面的监督管理。

第二章优惠政策

第五条 经济适用住房建设用地，按照土地利用总体规划和城市总体规划要求，合理布局，实行行政划拨方式供应。
第六条 对经济适用住房建设和经营的各项行政事业性收费实行以下优惠政策 :
( 一 ) 减半征收房屋拆迁管理费、城市规划放线费、工程定额测定费、城市道路占用挖掘费、施工排水清污费、工程质量监督费、建筑合同鉴证费、工程承包合同鉴证费、建筑企业安全资格审查费、工程施工安全审查费、新菜地开发基金、产权交易手续费、征地管理费。耕地开垦费按低限标准收取，新增建设用地有偿使用费优惠 70% 。防空地下室原则上易地修建，易地建设费减半征收。
( 二 ) 西秀区、安顺经济技术开发区的经济适用住房小区建设规模在 5 万平方米以上的，免征城市建设基础设施配套费；在 5万平方米以下的，减半征收城镇基础设施配套费。其他县、区经济适用住房小区建设规模在 3 万平方米以上的，免征城市建设基础设施配套费；在 3 万平方米以下的，减半征收城镇基础设施配套费。
( 三 ) 按规划与小区建设同步配套的中小学，其建设征地拆迁费用由建设单位承担，其他建设费用由地方人民政府承担。
第七条 免征经济适用住房不动产销售营业税，经济适用住房 征地 ( 拆迁 ) 契税按《贵州省契税管理办法》规定实行免征或减半征收。

第三章 开发建设

第八条 各级人民政府应当组织房产 ( 建设 ) 、发展改革、国土资源、规划等部门 , 根据本地社会经济发展状况、人口增长、城镇家庭住房水平、市场有效需求及建设用地可供数量情况，编制当地经济适用住房发展规划，做好项目储备工作。
第九条 各级发展改革部门会同同级房产 ( 建设 ) 、国土资源
等部门，根据当地经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房建设年度计划和用地计划，报同级人民政府批准后实施。
第十条 经济适用住房项目开发建设原则上由各级经济适用住房建设发展中心承担，可采取项目法人招标方式由具有相应资质、资本金和良好开发业绩、社会信誉的房地产开发企业进行开发建设。
第十一条 经济适用住房及经济适用住房小区的规划布局应适应城镇化发展的需求，符合城市总体规划的要求，遵循统一规划、合理布局、因地制宜、配套建设、节约用地、标准适度、服务社会的原则。
第十二条 经济适用住房坚持经济性、实用性和适当的超前性原则。户型以二、三居室为主，小区套均建筑面积原则上不大于 110 平方米，特殊情况须经当地房产 ( 建设 ) 行政主管部门批准。
第十三条 经济适用住房项目开发建设必须严格按照国家基本建设程序和省有关规定进行。勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购必须依法进行招标。
第十四条 经济适用住房建设要严格执行国家有关技术规范和质量安全标准，积极推广用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，确保工程质量、环境质量和功能质量。开发建设单位对其开发建设的经济适用住房的工程质量负最终责任。勘察、设计、施工、监理、材料设备供应等单位依照有关法律、法规的规定或合同的约定，承担相应的工程质量责任。
第十五条 经济适用住房建设项目竣工以后，应严格按照国家和省有关规定进行项目竣工验收备案。实行分期建设的，可分期验收。有拖欠工程款和农民工工资行为的项目不得进行竣工验收。未按规定进行验收备案或验收不合格的建设项目，不得交付使用。
第十六条经济适用住房建成后一律实行物业管理。各级房产 ( 建设、房改 ) 行政主管部门应加强对物业管理企业的监督和管理， 维护业主和物业管理的合法权益。

第四章 销售对象

第十七条 安顺市经济适用住房销售对象为城镇中低收入住房困难家庭，同时具备以下基本条件的，一个家庭可以申购一套经济适用住房：
( 一 ) 具有本市行政区域城镇户口 ( 城市建成区内市政工程
建设项目房屋被拆迁人不受本条限制 )；
( 二 ) 夫妻双方年收入不超过本市上年度城市职工年平均工 资 6 倍的家庭；个人年收入不超过本市上年度城市职工年平均工资 3 倍的单身职工；夫妻双方为机关工作人员或教师的家庭不受收入标准的限制。
第十八条 同等条件下，经济适用住房优先出售给城镇中低收入家庭中的无房户、市政工程拆迁安置户、住房困难户和未购买过政策性住房的职工。

第五章 价格和销售管理
第十九条经济适用住房的销售价格以保本微利为原则，实行政府指导价。经济适用住房的基准价格和浮动幅度，由具有定价权的政府价格行政主管部门会同房产 ( 建设 ) 行政主管部门一定后，向社会公布。任何单位和个人不得擅自提价或变相加价销售经济适用住房。
第二十条 经济适用住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成：
( 一 ) 开发成本。
1 、按照法律、法规规定用于征用土地和拆迁补偿等所支付的征地和拆迁安置补偿费。
2 、项目规划、工程勘察及建筑设计、施工通水、通电、通路及平整场地等前期工程费。
3 、房屋建筑安装工程费。包括房屋主体部份的土建 ( 含桩费 )工程费、水暖电气安装费及附属设施设备工程费。
4 、在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费，以及按政府批准的小区规划要求建设的不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费。
5 、管理费。按照不超过上述 1 至 4 项费用之和的 2% 计算。
6 、贷款利息、斗按照房地产开发经营企业为住房建设筹措资金
所发生的银行利息计算。
7 、行政事业性收费。
( 二 ) 税金。按照有关规定计收。
( 三 ) 利润。按照不超过开发成本 1 至 7 项费用之和的 3% 计算。
第二十一条 按照第二十二条规定确定或审批的经济适用住房价格，为同一期工程的基准价格。分割零售单套住房，应以基准价格为基础计算小区住宅区位、楼层、朝向差价。小区住宅区位、楼层、朝向差价按全部住房增减的代数和为零的原则确定。
第二十二条 经济适用住房价格的上浮幅度，由具有定价权的各级政府物价主管部门在核定价格时确定，下浮幅度不限。
第二十三条 经济适用住房的申请购买根据公开、公平、公正的原则 , 按下列程序进行：
( 一 ) 符合条件的申购人，在公布的经济适用住房申请受理期限内，向当地房产 ( 建设 ) 行政主管部门提出申请，并提交下列书面材料：
1 、经济适用住房申请表；
2 、户籍证明、家庭成员身份证明、住房情况证明及家庭收入证明 ( 尚未组成家庭的 , 提供个人年收入证明 )；
3 、审核部门认为需要提供的其他材料。
申购人所在单位应对其就业、收入、住房状况及家庭人员情况进行审查确认；下岗职工、停产、破产企业职工由原单位或单位主管部门审查确认；无工作单位的及个体经营者由居住地街道办事处 ( 居委会 ) 审查确认。
本条规定的证明材料，需由有关部门出具的，有关部门应当在5 个工作日内出具，并对出具材料的真实性负责。
( 二 ) 当地房产 ( 建设 ) 行政主管部门审核后，对符合条件
的申购人按照公开、公平、公正的方式进行排序，以当年可供销售的经济适用住房套数，按排序先后分批确定当年贿房资格。
( 三 ) 符合申购条件的，由当地房产 ( 建设 ) 行政主管部门在有关媒体、申购人户口所在地社区，对其户口、住房、收入等情况进行为期 15 天的公示，接受社会公众监督。
公示无异议的或异议不成立的，由当地房产 ( 建设 ) 行政主管部门对中选的申购人核发《经济适用住房准购证》 ( 以下简称《准
购证》 ) 。未中选的申购人则轮候进入下一批次申购。
( 四 ) 申购人凭《准购证》和本人身份证，在公告规定的时间内，在经济适用住房销售单位所提供的可售房源内，以适当方式选定房号。
对经核准的申购人在准购有效期内 ( 公告期限内 ) 放弃购房的，即取消其该批次购房资格。以后需要申购的，须三年以后重新申领《准购证》。
( 五 ) 选定房号的申购人，在当地房产 ( 建设 ) 行政主管部门通知的时间内，与开发建设单位签订经济适用住房购房合同，办理相应的付款手续，符合公积金贷款条件的，可向住房公积金管理部门申请住房公积金贷款。

第六章 产权和上市交易

第二十四条 申购人与经济适用住房开发建设单位签订房屋买卖合同后，申购人应将《准购证》交经济适用住房开发建设单位收存， 并在合同签订之日起 30 日内由经济适用住房开发建设单位向当地房产 ( 建设 ) 行政主管部门移交核销备案。
第二十五条未持《准购证》的，开发建设单位不得向申购人销售经济适用住房，开发建设单位销售经济适用住房未向当地房产 ( 建设 ) 行政主管部门移交《准购证》的，房屋产权登记部 门不予办理产权登记。
第二十六条开发建设单位在出售经济适用住房时，应向购房人出具《商品住宅质量保证书》和《商品住宅使用说明书》，并承担保修责任；在交付使用 3 个月内，由开发建设单位或申购人持申请表、购房合同、购房发票等有关资料到当地房产 ( 建设 )行政主管部门办理房屋所有权证。房屋所有权证和土地使用证上应当分别注明经济适用住房和划拨土地。
第二十七条 经济适用住房购房人在取得《经济适用住房房屋所有权证》及《国有土地使用证》 5 年后， 该套经济适用住房可以上市交易。上市交易前，由经济适用住房房屋所有权人按照该套经济适用住房所处地段本年度的住宅用地基准地价标准的 10% 计算，补交 “政府优惠金”( 包括政府税费减免优惠金和土地行政划拨优惠金 ) 后，方准予办理交易手续。所补交的“政府优惠金”全额存入城镇住房资金专户，专项用于城镇住房改革和城镇住房保障工作。
上市经济适用住房补交“政府优惠金”后 , 该套经济适用住房即按普通商品房核发《房屋所有权证》。
第二十八条 已购经济适用住房上市出售后，出让经济运用住房的该户家庭不得再购买经济适用住房等政府提供优惠政策建设的住房。
第二十九条 经济适用住房购房人居住不足 5 年确需出售或换购的，只能以届时同等地段的经济适用住房价格按以上规定和程序出售给取得购买经济适用住房资格的家庭。
第三十条 经济适用住房上市交易时应按国家规定缴纳相关税费。原缴纳的住宅共用部位、公用设施设备维修资金的结余部分不予退还，随房屋产权同时过户。

第七章 监督管理

第三十一条 申购经济适用住房过程中，对提供虚假住房情况、收入情况的申请人，一经核实，即取消其购房资格，并由监察部门按有关规定追究提供虚假证明的单位和个人的责任。
第三十二条 经济适用住房的销售须经房产 ( 建设 ) 行政主管部门审查批准。未经批准擅自销售经济适用住房的开发建设单位，须停止销售，并给予其相应的处罚。触犯法律的，依法追究法律责任。
第三十三条 擅自提高经济适用住房销售价格的，由当地物价部门依法进行处罚；擅自改变经济适用住房或者集资建房用地土地用途的，由当地国土资源部门按照有关规定处罚。

第八章附则

第三十四条 本暂行办法由市人民政府法制机构解释。
第三十五条 本暂行办法自文件下发之日起施行。