关于印发《南通名牌产品管理办法》的通知
江苏省南通市人民政府办公室
关于印发《南通名牌产品管理办法》的通知
通政办发〔2010〕116号
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将《南通名牌产品管理办法》印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年七月八日
南通名牌产品管理办法
第一条 为推进实施名牌战略，规范南通名牌产品的申报、评价、保护和监管工作，引导和鼓励企业争创名牌产品，增强我市产品竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》和国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称南通名牌产品，是指在本市行政区域内生产或者提供服务，其质量在省内、市内同类行业中处于领先地位，市场占有率、用户满意程度和知名度居行业前列，具有良好的经济和社会效益，经南通市名牌战略推进委员会依据本办法认定为南通名牌的产品。
第三条 设立南通市名牌战略推进委员会（以下简称“市名推委”），负责制定南通名牌战略的实施纲要和年度计划，组织实施南通名牌产品的宣传培育和认定管理工作。
市名推委下设办公室（以下简称“市名推委办”），设在南通质量技术监督局，承担市名推委的组织协调等日常管理工作，具体负责南通名牌战略的组织实施、培育发展、扶持激励、申请评价、监督管理。
第四条 市名推委办每年根据工作需要，聘任有关方面专业人员组成评审小组，负责制定南通名牌产品评价体系，并进行具体评价工作。
第五条 南通名牌产品评价工作建立以市场评价为基础，以政府推动、引导、监督为保证，以用户（顾客）满意、社会认可为宗旨的总体推进机制。
第六条 南通名牌产品评价工作坚持企业自愿申请，科学、公平、公正、公开，不搞终身制，不增加企业负担的原则。
第七条 申请南通名牌产品称号，应当具备下列条件：
（一）产品具有商标，并符合国家有关法律、法规和产业政策的规定；
（二）产品（服务）严格按照国际标准或者国外先进标准组织生产（提供服务），实物质量在同类产品（服务）中处于省内、市内领先水平，技术创新、产品开发能力居行业前列；
（三）企业具有一定的生产规模，年销售额、纳税额、实现利润、出口创汇、工业成本费用利润率、总资产贡献率居同行业前列；
（四）企业具有先进的生产技术条件和检测装备，建立了质量管理体系和计量检测体系，并有效运行；
（五）企业具有完善的售后服务体系，顾客满意程度高；
（六）产品符合质量、环保、卫生、安全等相关法律、法规的要求，未发生重大责任事故和投诉事件。
第八条 凡有下列情形之一的，不能申请南通名牌产品称号：
（一）使用国（境）外商标的；
（二）列入生产许可证、强制性产品认证及计量器具制造许可证等管理范围的产品而未获证的；
（三）近两年内，在市级以上质量监督抽查中判定为不合格的；出口商品检验不合格的，或者出现出口产品遭到国外索赔、退货的；
（四）连续两年市场销售和经济效益明显下降的；
（五）近两年内发生过重大质量、安全事故，或者有重大质量投诉经查证属实的；
（六）有其他严重违反法律、法规行为的。
第九条 建立以市场评价、质量评价、效益评价和发展评价为主要评价内容的评价指标体系。
（一）市场评价主要评价申报产品的市场占有水平、用户满意水平和出口创汇水平；
（二）质量评价主要评价申报产品的实物质量水平和申报企业的质量管理体系；
（三）效益评价主要对申报企业实现利税、工业成本费用利润水平和总资产贡献水平等方面进行评价；
（四）发展评价主要评价申报企业的技术开发水平和企业规模水平，评价指标向拥有自主知识产权和核心技术的产品适当倾斜。
第十条 南通名牌产品评价工作每年进行一次。市名推委办于每年初公布申报时限和相关条件。
第十一条 南通名牌产品按照下列程序评价和认定：
（一）企业向其所在地的县（市、区）质量技术监督部门提出申请，填写《南通名牌产品申请表》，按规定提供证明材料。
（二）县（市、区）质量技术监督部门在收到企业申请材料的15日内，按照相关申请条件和要求进行初审，符合申请条件的或者经补证符合条件的，形成推荐意见，向市名推委办转报申请材料；如不符合申请条件的，向企业说明情况。
（三）市名推委办对企业申请材料进行审核，经符合条件的，予以受理；不符合条件的，不予受理，退回申请材料并说明理由。
（四）市名推委办受理申请后，组织评审小组进行市场用户调查、论证，并征询有关部门、行业协会和质检机构的意见，提出候选名单报市名推委。
（五）市名推委对市名推委办提交的候选名单进行审核，经集体审定后形成公示名单；对不符合条件要求的，由市名推委办书面通知申请企业并说明情况。
（六）市名推委办将经审核通过的企业，在相关媒体上进行10天的公示，接受社会的监督。
（七）对公示名单有异议的，由市名推委办进行调查核实，如查证属实，则取消其申请资格；经公示无异议的名单报请市名推委主任批准。
（八）以市名推委名义授予南通名牌产品称号，颁发南通名牌产品证书及奖牌，在相关媒体上进行公告。
第十二条 申请企业及有关机构所提供的数据应当真实，严禁弄虚作假。对于采取不正当方法获取南通名牌产品称号的，三年内不再受理该企业的南通名牌产品申请。
第十三条 南通名牌产品标志由市名推委制定、颁布并统一管理。
未获得南通名牌产品称号的产品，不得冒用南通名牌产品标志或者使用与其相近似、易引人误解的标志，禁止转让、伪造或者变造南通名牌产品标志。
第十四条 南通名牌产品证书的有效期为二年，在有效期内，企业可以在获得南通名牌产品称号的产品及其包装、装潢、说明书、广告宣传以及有关材料中使用统一规定的南通名牌产品标志，并注明有效期。
第十五条 南通名牌产品有效期满需要继续使用南通名牌产品称号和标志的，企业应当在有效期满前三个月内按本办法的规定重新申请。
第十六条 对获得南通名牌产品称号的企业，政府给予适当奖励，并在企业技改立项、技改贷款贴息、科技项目、打假保名牌、江苏名牌产品申报、地方产品重点宣传等方面给予适当的政策支持。
第十七条 南通名牌产品企业应当遵守下列规定：
（一）南通名牌产品称号和标志只能使用在被认定的产品上，不得扩大使用范围；
（二）企业有更名、改制、变更南通名牌产品商标、关键设备改造、法定代表人更换等重大变更的，应当自变更之日起30日内将有关事项书面告知市名推委办；
（三）南通名牌产品企业应当在每年末向市名推委办报送有关名牌产品主要经营指标、质量状况等相关材料；
（四）市名推委规定的其他要求。
第十八条 南通名牌产品企业有下列情形之一的，由市名推委暂停或者撤销其南通名牌产品称号并予以公告：
（一）以提供虚假证明材料等欺骗手段取得南通名牌产品称号的；
（二）在名牌产品制造、销售中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，损害消费者利益的；
（三）产品质量发生较大波动，市级以上监督部门抽查发生不合格的，出口产品遭国外索赔，用户反映强烈，企业发生质量事故和重大质量投诉的；
（四）发生重大变更事项，不再符合南通名牌产品企业条件的；
（五）擅自转让或者滥用南通名牌产品称号和标志，情节严重的；
（六）其他违反法律、法规和规章的行为，严重影响南通名牌产品声誉的。
第十九条 超过有效期未重新申请、重新申请未通过、或者被撤销“南通名牌产品”称号的，不得再继续使用“南通名牌产品”标志。
对伪造、变造或者冒用“南通名牌产品”称号和标志的行为，由质量技术监督等部门依法处理。
第二十条 参与“南通名牌产品”评价、认定工作的有关机构和人员，必须严格按照有关规定、程序进行评价、认定，保守企业的商业和技术秘密，保护知识产权。
第二十一条 对于违反本办法第二十条规定的单位或者个人，将取消其评价工作资格。凡滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在的工作单位给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自印发之日起施行。
关于报送国债技改项目执行情况和煤矿事故隐患治理欠帐情况的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
国家煤矿安全监察局办公室 文件
煤安监司办字[2003]7号
关于报送国债技改项目执行情况和煤矿事故隐患治理欠帐情况的通知
各煤矿安全监察局及北京煤矿安全监察办事处，矿山救援指挥中心、通信信息中心：
为按时汇总、报告第五批国债支持的煤矿安全技术改造项目计划的执行情况，掌握各省（区、市）国有重点煤矿重大事故隐患治理情况，请你单位于4月24日前，按《国家发展和改革委员会办公厅关于2003年煤矿安全国债资金安排有关问题的紧急通知》（发改办厅[2003]55号）要求，将本省（区、市）国有重点煤矿企业的国债技改项目执行情况和煤矿事故隐患治理欠帐情况以正式文件报国家煤安全监察局（以下简称国家局）。现将有关事项通知如下：
一、 填报执行情况和欠帐情况的范围只限于国有重点煤矿。
二、 报表格式除附表一按国家局修改后的格式填报外，附表二、三、四均按国家发展和改革委员会文件的附表格式填报。
三、 附表中的欠账、投入工作量和投资、资金计量单位按万元计；产量、储量的计量单位按万吨计。
四、 报送方式和份数要求：
（一） 文字部分以书面正式文件报送一式3份。
（二） 附表用EXCEL制表，A4横版一式3份。
（三） 为提高办事效率，请在报送书面文件的同时，发送电子邮件 。
E-mail: dezl@chinasafety.gov.cn，或zhangshuo@chinasafety.gov.cn。
（四） 本次报送国债技改项目执行情况和煤矿事故欠帐情况只接收书面文件和电子邮件，各单位不得组织有关企业就此事到国家局汇报。
（五） 报表电子版可从国家安全生产局政府网站下载。
五、 联系人及联系电话：
联系人：国家局信息与技术装备保障司 李德忠、张烁
联系电话：010-64463025 64463176
传真： 010-64234428（自动）
附件：
1.国家发展和改革委员会办公厅发改办厅[2003]55号文件；
2.下载修改后的附表。
二00三年四月十八日
关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业展两个规定的通知
国务院办公厅
关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业展两个规定的通知
国办发[2008]114号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
中央宣传部会同中央组织部、中央编办、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、文化部、税务总局、工商总局、广电总局、新闻出版总署等有关部门和单位拟订的《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》和《文化体制改革中支持文化企业发展的规定》，已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二00八年十月十二日
文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定
为推动文化体制改革工作，积极稳妥的促进经营性文化事业单位转制为企业，特制定以下规定：
一、关于国有文化资产管理
1.财政部门履行国有文化资产的监管职责。
2.经营性文化事业单位转制为企业，要认真做好资产清查、资产评估等基础工作，资产变动事项经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批，并按有关规定办理；其中，涉及重大国有文化资产变动事项的，文化行政部门应当报请党委宣传部门审查把关。国有资产监督管理机构监管企业所属的经营性文化事业单位转制为企业的资产变动事项，应当报国有资产监督管理机构审批。
3.经营性文化事业单位转制为企业后与原主管主办单位脱钩的，其资产财务关系在财政部门单列，由财政部门履行文化企业的国有资产与财务管理职责；转制后与原主管主办单位国有资产隶属关系不变且符合国家规定的，国有资产监管体制维持不变。
4.在文化体制改革试点过程中已对国有文化资产管理体制进行探索的地区，可结合本地实际继续探索实践，逐步调整、完善和规范。
5.在经营性文化事业单位转制为企业的同时，应坚持国有资产管理体制改革的方向，尽快实现政企分开，建立现代企业制度，完善公司法人治理结构。
二、关于资产和土地处置
6.经营性文化事业单位在转制过程中，对清查出的资产损失按规定报经批准后进行核销；转制后执行《企业财务通则》。
7.转制为企业的出版、发行单位，转制时可通过资产清查，对其库存积压待报废的出版物做一次性处理，损失允许在净资产中扣除；对于出版、发行单位库存呆滞出版物，超过一定期限的，可以作为财产损失在税前据实扣除，不采取税前提取提成差价等准备金办法。转制企业已作为财产损失税前扣除的呆滞出版物，以后年度处置的，其处置收入应纳入处置当年的应税收入。
8.经营性文化事业单位转制为企业，其使用的原划拨土地用途符合《划拨用地目录》的，经所在地县级以上人民政府批准，可仍以划拨方式使用；不符合《划拨用地目录》的，应依法办理土地有偿使用手续，经评估确定后，以作价出资（入股）等方式处置，转增国家资本。
三、关于收入分配
9.转制后在职职工执行企业的收入分配制度。职工工资分配应参照劳动力市场价位，合理拉开差距。
10.国有控股企业和国有独资企业的经营者收入分配按国家有关规定执行。
11.对在职职工现在工资外补贴、津贴、福利等项目进行清理，其中合理的部分纳入工资分配；对经营者在交通、通信等方面的职务消费，应结全相关制度改革，逐步纳入其个人收入。原事业编制内职工的住房公积金、住房补贴中由转制企业所属集团负担部分，转制后继续由集团拨付。
12.有关部门根据文化企业劳动力市场价位，对转制后的企业的收入分配进行指导和调控。
四、关于社会保障
13.转制后自工商注册登记的次月起按企业办法参加社会保险。转制时在职人员按国家规定计算的连续工龄，视同缴费年限，不再补缴基本养老保险费。
14.转制前已经离退休的人员，原国家规定的离退休费待遇标准不变，转制后这类人员离退休待遇支付和调整的具体办法，按原劳动和社会保障部、原国家经济贸易委员会、科学技术部、财政部《关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构转制后有关养老保险问题的通知》（劳社部发[2002]2号）和原劳动和社会保障部、原人事部、财政部、科技部、原建设部《关于转制科研机构和工程勘察设计单位转制前离退休人员待遇调整等问题的通知》（劳社部发[2002]5号）相关政策执行。
15.转制前参加工作、转制后退休的人员，基本养老金的计发和调整，按照企业的办法执行。在转制后5年过渡期内，按企业办法计发的基本养老金，如低于按原事业单位退休办法计发的退休金，其差额部分采取加发补贴的办法解决，所需费用从基本养老保险基金中支付，具体办法按劳社部发[2002]2号文件的相关政策执行。各地在做好社会保障政策衔接的同时，应结合本地实际，采取切实可行的措施，解决好企业与事业单位退休待遇差问题。
16.离休人员的医疗保障继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决；转制前已退休人员中，原享受公费医疗的，在享受基本医疗保险待遇的基础上，可以参照国家公务员医疗补助办法，实行医疗补助。
17.转制后具备条件的企业可按照有关规定为职工建立企业年金和补充医疗保险，并通过企业年金等方式妥善解决转制后退休人员的养老待遇问题。企业年金和补充医疗保险的企业缴费分别在工资总额4%以内的部分，从企业成本中列支。
五、关于人员分流安置
18.对转制时距国家法定退休年龄5年以内的人员，在与本人协商一致的基础上，可以提前离岗，离岗期间的工资福利等基本待遇不变，单位和个人继续按规定缴纳各项社会保险费，达到国家法定退休年龄时，按企业办法办理退休手续。
19.转制时，要按照《中化人民共和国劳动合同法》的规定，自工商注册登记之日起与在职职工全部签订劳动合同。职工在事业单位的工作年限合并计算为转制后企业的工作年限。转制后改制为非国有企业的，按照《中华人民共和国劳动合同法》第三十三条的规定办理。转制后根据经营方向确需分流人员的，应按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十一条、第四十二条规定处理劳动关系，对符合支付经济补偿条件的，应依法支付经济补偿。
20.转制企业应当切实保障职工的合法权益。转制时，对提前离岗人员所需的基本待遇及各项社会保险费、分流人员所需的经济补偿金，可从评估后的净资产中预留或从国有产权转让收入中优先支付。净资产不足的，财政部门也可给予一次性补助。
六、关于财政税收
21.财税部门应认真落实现行税制中适用于转制企业的财税优惠政策。
22.原事业编制内职工的住房公积金、住房补贴中由财政负担部分,转制后继续由财政部门在预算中拨付;转制后原有的正常事业费继续拨付,主要用于解决转制前已经离退休人员的社会保障问题。
23.为保证转制工作顺利进行,同级财政可一次性拨付一定数额的资金,主要用于资产评估、审计、政策法律咨询等。
24.经营性文化事业单位转制为企业后，免征企业所得税。
25.由财政部门拨付事业经费的经营性文化事业单位转制为企业，对其自用房产免征房产税。
26.对经营性文化事业单位转制中资产评估增值涉及的企业所得税，以及资产划转或转让涉及的增值税、营业税、城建税等给予适当的优惠政策。具体优惠政策由财政部、税务总局根据转制方案确定。
27.党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业，所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税
七、关于法人登记
28.转制后的企业名称,可用原单位名称(去掉主管部门),或用符合企业名称登记管理规定的其他名称。
29.转制后需核销事业编制,注销事业单位法人。
八、关于党的建设
30.根据中央要求 经营性文化事业单位在转制过程中，要按照党章规定，根据转制后企业的实际情况和工作需要，经上级党组织批准，同步组建、改建或更名党的基层组织，选配好党组织负责人。转制后企业内部的党组织设置，也要随着企业组织结构和党员分布状况的变化，及时进行充实调整，充分发挥转制后企业党组织和党员的作用。转制后企业党组织的领导关系要按照有利于加强党的领导和开展党的工作，有利于促进企业改革和发展的原则确定。
上述政策适用于开展文化体制改革的地区和转制企业，有关名单由中央文化体制改革工作领导小组办公室提供，财政部、税务总局发布。执行期限为2009年1月1日至2013年12月31日。
文化体制改革中支持文化企业发展的规定
为推动文化体制改革工作，促进文化企业发展，特制定以下规定：
一、关于财政税收
1.中央财政和有条件的地方财政应安排文化产业发展专项资金，并制定相应的使用和管理办法，采取贴息、补助、奖励等方式，支持文化企业发展。
2.对电影制片企业销售电影拷贝、转让版权取得的收入，电影发行企业取得的电影发行收入，电影放映企业在农村的电影放映收入免征增值税和营业税。
3.2010年底前，广播电视运营服务企业收取的有线数字电视基本收视维护费，经省级人民政府同意并报财政部、税务总局批准，免征营业税，期限不超过3年。
4.对图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、电影和电视完成片等按规定享受出口退税政策，境外演出取得的境外收入不征营业税；为生产重点文化产品而进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件等，按现行税收政策有关规定，免征进口关税和进口环节增值税。
5.在文化产业支撑技术等领域内，对国家需要重点扶持的高新技术企业，按减15％的税率征收企业所得税；文化企业开发新技术、新产品、新工艺产生的研究开发费用，允许按国家税法规定，在计算应纳税所得额时加计扣除。
二、关于投资和融资
6.对投资兴办文化企业的，有关行政主管部门应当提高行政审批效率，并不得收取国家规定之外的任何附加费用。
7.非公有资本进入文化产业，按照《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》（国发[2005]10号）执行。
8.经批准设立国有或国有绝对控股的文化产业投资基金，作为文化领域的战略投资者，对重点领域的文化企业进行股权投资，推动文化企业跨地区、跨行业改制重组和并购，切实维护国家文化安全。
9.鼓励文化企业通过利用银行贷款、发行企业债券等方式，投资开发战略性、先导性文化项目，进行文化资源整合，推动大宗文化产品出口，中央财政和地方财政可给予一定的贴息。
10.针对文化企业的特点，研究制订著作权、文化品牌等无形资产的评估和质押办法，引导商业银行对文化企业给予贷款支持，鼓励商业银行创新信贷产品，加大信贷支持。鼓励担保和再担保机构开发适应文化产业的贷款担保服务。
11.通过公司制改建实现投资主体多元化的文化企业，符合条件的可申请上市。鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组。鼓励文化企业进入创业板融资。
三、关于资产和土地处置
12.发生合并或分立、公司制改建以及整体出售情形的文化企业，可依据国家统一的财务制度清查全部资产，清查的资产损失可以依次冲减未分配利润、盈余公积、资本公积、实收资本。
13.出版、发行企业库存呆滞出版物，超过一定期限的，可以作为财产损失在税前据实扣除，不采取税前提取提成差价等准备金办法；不采限税前提取提成差价等准备金办法；已作为财产损失税前扣除的呆滞出版物，以后年度处置的，其处置收入应纳入处置当年的应税收入。
14.国有文化企业使用的原划拨土地，改制前可继续以划拨方式使用；改制后，土地用途符合《划拨用地目录》的，经所在地县级以上人民政府批准，可仍以划拨方式使用；不符合《划拨用地目录》的，应依法办理土地有偿使用手续，经评估确定后，以作价出资（入股）等方式处置，转增国家资本。
四、关于工商管理
15.允许投资人以知识产权等无形资产评估作价出资组建文化企业，非货币财产作价入股占注册资本的比例不超过70%。
国有文化企业应尽快建立现代企业制度。
上述政策适用于所有文化企业，执行期限为2009年1月1日至2013年12月31日。